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河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程(試行)(專業(yè)版)

2024-11-05 00:11上一頁面

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【正文】 對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款,其貸款額度在200萬元以內(nèi)的,由財(cái)政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息(展期不貼息)。經(jīng)營地與戶口所在地不一致的貸款申請人在經(jīng)營地申請時(shí)需提供戶口所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的誠信情況證明。按規(guī)定使用貸款,履行貸款合同,按期付息、還本。負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證,確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額,按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。(二)對符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款,先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息,剩余的50%由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足,銀行上浮的3個(gè)百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級評定。其中。每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省賬政廳備案。第二十二條 擔(dān)?;饘蝹€(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù),經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后,再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi),如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整,均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。各級財(cái)政部門要完善擔(dān)?;鹧a(bǔ)充機(jī)制,擴(kuò)大擔(dān)保基金的規(guī)模。由勞動(dòng)保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)[2003]143號)進(jìn)行認(rèn)定。附件:河南省小額擔(dān)保貸款申請表(個(gè)人創(chuàng)業(yè)).doc ;河南省小額擔(dān)保貸款申請表(合伙經(jīng)營).doc ;河南省小額擔(dān)保貸款申請表(組織就業(yè)).doc ;河南省小額擔(dān)保貸款申請表(小微企業(yè)).doc ;每年元月底以前,根據(jù)信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),將上年發(fā)放貸款量及貸款回收率(即上年實(shí)際到期貸款回收額/上年應(yīng)到期貸款總額100%)作為主要指標(biāo),對完成上年發(fā)放貸款任務(wù)以及貸款回收率達(dá)到94%以上的由人社部門負(fù)責(zé)申報(bào),人社、人民銀行、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)保基金的資金來源。貸款到期前3個(gè)工作日內(nèi)無法聯(lián)系到借款人的,應(yīng)上門通知借款人還款,并通知反擔(dān)保人督促借款人及時(shí)還款。第二十三條 調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及時(shí)進(jìn)行評估并提出貸款意見,在《實(shí)地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件,并將貸款材料提交評審會(huì)研究。第三節(jié) 審 核第十八條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款(含合伙經(jīng)營、組織就業(yè)貸款)核查申請人主體資格信息。(四)小微企業(yè)申請材料企業(yè)申請人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表(小微企業(yè))》(附件4)并提供以下材料:法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件;企業(yè)章程等相關(guān)資料;經(jīng)營項(xiàng)目情況材料:包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等;企業(yè)吸納就業(yè)情況材料:吸納人員的勞動(dòng)合同書、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)等資料證明;經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡;有效的反擔(dān)保證明;其它按規(guī)定需要提供的申請材料。符合(一)至(五)項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè),且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。第三條 全省小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〔主要包括小額貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、基層人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)(以下簡稱工作機(jī)構(gòu))、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求,合理設(shè)置崗位,確定專職人員,明確崗位職責(zé),保障工作經(jīng)費(fèi),建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度,確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)進(jìn)行認(rèn)定。(二)反擔(dān)保提供材料個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)申請人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保人詳細(xì)信息表》(附件5);符合條件的反擔(dān)保人,應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明;抵押或質(zhì)押的,應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。(1)核實(shí)反擔(dān)保人擔(dān)保意愿;(2)通過查詢反擔(dān)保人醫(yī)?;蚱渌嚓P(guān)信息核查反擔(dān)保人擔(dān)保資格;核查合伙經(jīng)營(組織就業(yè))的相關(guān)信息。未通過評審會(huì)的及時(shí)通知申請人并說明原因,同時(shí)做退件處理。及時(shí)將代償信息錄入業(yè)務(wù)軟件,將逾期人員及其反擔(dān)保人錄入業(yè)務(wù)軟件黑名單。在確保擔(dān)?;鸢踩捅U闲☆~擔(dān)保貸款工作順利開展的前提下,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可將不超過擔(dān)?;鹂傤~80%的資金以協(xié)定存款或定期存款形式專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),產(chǎn)生的利息并入擔(dān)?;?。第五十二條 認(rèn)真做好防火、防潮、防蟲、防盜等預(yù)防工作,確保檔案安全。第二條 貸款對象認(rèn)定條件。第五條 對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的,可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。(二)審查推薦。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請,勞動(dòng)保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定,財(cái)政部門按季核撥。(三)借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后,在依法處臵其抵押物(質(zhì)押物),并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后,仍無法收回的貸款本息。各有關(guān)單位要緊密配合,認(rèn)真負(fù)責(zé),確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。一、小額擔(dān)保貸款的原則小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。(三)小額擔(dān)保貸款在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請小額擔(dān)保貸款。負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施,《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見》(渝中就業(yè)辦〔2008〕18號)同時(shí)廢止。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可以采用聯(lián)保貸款制度和信用村信用擔(dān)保機(jī)制,降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。年 月 日出生在 縣,市,自從 畢業(yè)之后一直在本縣、市從事 工作,到現(xiàn)在已有 年。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生申請的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模,總額一般不超過50萬元;對當(dāng)年新招用失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%(超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè),可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù),按照人均5萬元合理確定貸款額度,總額一般不超過200萬元。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的在外務(wù)工一年以上證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明。(四)街道社會(huì)保障服務(wù)所街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對借款人申請進(jìn)行審核并匯總,報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還,各方責(zé)任如下:(一)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。第三十四條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。以人為本,嚴(yán)格認(rèn)定,逐戶審批,對外保密,賬銷、案存、權(quán)在,按年核銷。第五章 貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)管理第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對到期貸款的回收和清欠工作,依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),建立健全從申請、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放,到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。第十一條 合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,其申請貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。第八條 信用社區(qū)。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明;(六)被征地農(nóng)民。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定相應(yīng)操作規(guī)程細(xì)則。第八章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理第四十六條 同級財(cái)政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi),所需資金從就業(yè)資金中列支。擔(dān)?;鸫婵罾⒑妥穬斒杖胍皶r(shí)記入擔(dān)保基金。由經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)通過實(shí)地上門、電話等方式定期對借款人進(jìn)行回訪,及時(shí)了解其經(jīng)營狀況。核查勞動(dòng)合同書、企業(yè)職工花名冊(企業(yè)蓋章)等,確認(rèn)新招用符合條件人員是否達(dá)到規(guī)定比例、是否簽訂1年以上勞動(dòng)合同;核查職工參保證明;核查新招用人員的相關(guān)證件,確認(rèn)是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。申請資料中所填寫的信息內(nèi)容是否與原件一致。符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款,按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息,貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)一半。(二)持有人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)困難人員認(rèn)定證明,處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài),且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。第二章 貸款對象、條件及額度第六條 小額擔(dān)保貸款對象(一)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》,處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài),且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為,中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。第二節(jié) 受 理第十三條工作人員受理申請時(shí),要對申請人提供的申請材料進(jìn)行核對,主要核對要點(diǎn)包括:申請資料是否齊全、完整;申請資料中的復(fù)印件與原件是否一致。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的小微企業(yè)條件;核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。第三十條 各地根據(jù)實(shí)際情況,建立定期回訪制度。第六章 擔(dān)保基金管理第三十
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