【正文】 、勞動(dòng)合同等，確認(rèn)合伙關(guān)系（組織就業(yè)）是否真實(shí)、有效。核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息。第十六條 符合申請(qǐng)條件的，告知申請(qǐng)人下一步需要配合辦理的事項(xiàng)；需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人。第二節(jié) 受 理第十三條工作人員受理申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，主要核對(duì)要點(diǎn)包括：申請(qǐng)資料是否齊全、完整；申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否一致。（三）各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活確定反擔(dān)保方式。（二）積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。（二）合伙經(jīng)營(yíng)貸款申請(qǐng)材料 合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人填寫(xiě)《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）》（附件2）并提供以下材料：申請(qǐng)人的身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件，合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證；《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門(mén)備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為，中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。第七條 貸款額度。組織符合（一）至（五）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（五）持有司法部門(mén)《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。第二章 貸款對(duì)象、條件及額度第六條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。第四條 小額擔(dān)保貸款按對(duì)象分為四種類(lèi)型：一是自主創(chuàng)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)）；二是合伙經(jīng)營(yíng)；三是組織起來(lái)就業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織就業(yè)）；四是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)）。第一篇：河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程(試行)河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小額擔(dān)保貸款”)業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2008〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（豫財(cái)辦金〔2008〕181號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（豫財(cái)金〔2013〕103號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本操作規(guī)程。小額擔(dān)保貸款按貼息方式主要分兩類(lèi)：一是財(cái)政貼息貸款；二是由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款。（二）持有人力資源和社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。（六）合伙經(jīng)營(yíng)。（八）小微企業(yè)。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的最高貸款總額度50萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元，具體額度根據(jù)吸納對(duì)象個(gè)人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理確定，原則上按人均510萬(wàn)元掌握。符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)一半。（三）組織就業(yè)貸款申請(qǐng)材料組織就業(yè)申請(qǐng)人填寫(xiě)《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）》（附件3）并提供以下材料：組織就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；與組織起來(lái)就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可采取全額擔(dān)保、部分擔(dān)保、不擔(dān)保三種方式。第三章 發(fā)放程序第一節(jié) 咨 詢第十二條 申請(qǐng)人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：（一）向申請(qǐng)人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的有關(guān)問(wèn)題。申請(qǐng)資料中所填寫(xiě)的信息內(nèi)容是否與原件一致。第十七條材料齊全的，受理人員將貸款申請(qǐng)材料上的基本信息錄入業(yè)務(wù)軟件。登陸河南省工商網(wǎng)查詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息是否真實(shí)有效。其它需要核對(duì)的信息。核查勞動(dòng)合同書(shū)、企業(yè)職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）等，確認(rèn)新招用符合條件人員是否達(dá)到規(guī)定比例、是否簽訂1年以上勞動(dòng)合同；核查職工參保證明；核查新招用人員的相關(guān)證件，確認(rèn)是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。第二十二條 實(shí)地調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否正常營(yíng)業(yè)；實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍、地址與申請(qǐng)貸款項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否相符、真實(shí)、有效；了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；是否本人經(jīng)營(yíng)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人的情況以及與申請(qǐng)人的關(guān)系，合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)（吸納就業(yè)）情況等；通過(guò)走訪、經(jīng)辦銀行查詢征信等方式調(diào)查了解申請(qǐng)人和反擔(dān)保人的誠(chéng)信狀況；收集相關(guān)資料。第二十五條 評(píng)審會(huì)內(nèi)容：根據(jù)貸款申請(qǐng)材料、調(diào)查人員陳述內(nèi)容和解答情況，對(duì)每筆貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)貸款進(jìn)行集體研究，確定擔(dān)保額度、期限、是否貼息和貼息比例等結(jié)果。第二十八條 經(jīng)辦銀行接到擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦擔(dān)保書(shū)材料后及時(shí)審批并辦理相關(guān)手續(xù)。由經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)地上門(mén)、電話等方式定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解其經(jīng)營(yíng)狀況。第三十三條 貸款催收。第五章 代償與追償?shù)谌鍡l 代償。（一）告知。擔(dān)保基金存款利息和追償收入要及時(shí)記入擔(dān)?；?。擔(dān)?；鹩筛骷?jí)財(cái)政部門(mén)籌集，所需資金從一般預(yù)算或就業(yè)資金中安排。擔(dān)?；鹬粶?zhǔn)用于代償逾期貸款本息，或根據(jù)工作需要在擔(dān)?；鹳~戶之間調(diào)劑轉(zhuǎn)存，不得挪作他用，擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，基金安全。第七章 貼息資金管理 第四十三條 貼息資金按照經(jīng)辦銀行申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)、財(cái)政部門(mén)審核撥付的程序辦理。第八章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理第四十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。第四十九條 以工作機(jī)構(gòu)為認(rèn)定單位，每年初對(duì)上年度的信用社區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。第五十一條 貸款發(fā)放后應(yīng)及時(shí)將檔案歸檔。各單位要密切配合，認(rèn)真核對(duì)匯總，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保貸款數(shù)據(jù)上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)操作規(guī)程細(xì)則。第六十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。二00八年十二月十六日河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法為加強(qiáng)和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政[2008]29號(hào)）、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金發(fā)[2008]77號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》或勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；（六）被征地農(nóng)民。小企業(yè)（國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至（六）項(xiàng)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。第八條 信用社區(qū)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)?；穑栀Y金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專(zhuān)戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。（一）自愿申請(qǐng)。（三）承諾擔(dān)保。第十一條 合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，其申請(qǐng)貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。第十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)開(kāi)辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，%，主要用于補(bǔ)充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費(fèi)。第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行考核。第五章 貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)管理第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，建立健全從申請(qǐng)、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力。第二十六條核銷(xiāo)符合第二十四條（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）氣象、消防、公安等部門(mén)出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險(xiǎn)部門(mén)出具的保險(xiǎn)賠償證明。以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在，按年核銷(xiāo)。對(duì)已核銷(xiāo)的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷(xiāo)的呆壞賬資