【正文】 第一篇：河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程(試行)河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范和統(tǒng)一下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(以下簡稱“小額擔(dān)保貸款”)業(yè)務(wù)操作，加強小額擔(dān)保貸款管理，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《河南省就業(yè)促進條例》、《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2008〕29號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（豫財辦金〔2008〕181號）、《關(guān)于加強小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理的通知》（豫財金〔2013〕103號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本操作規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于全省小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。第三條 全省小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機構(gòu)〔主要包括小額貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保機構(gòu))、基層人力資源社會保障工作機構(gòu)或其他機構(gòu)(以下簡稱工作機構(gòu))、與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費，建立考核和獎勵制度，確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第四條 小額擔(dān)保貸款按對象分為四種類型：一是自主創(chuàng)業(yè)（以下簡稱個人創(chuàng)業(yè)）；二是合伙經(jīng)營；三是組織起來就業(yè)（以下簡稱組織就業(yè)）；四是勞動密集型小微企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）。小額擔(dān)保貸款按貼息方式主要分兩類：一是財政貼息貸款；二是由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款。第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。各類經(jīng)濟實體要及時為招用人員辦理就業(yè)登記。第二章 貸款對象、條件及額度第六條 小額擔(dān)保貸款對象（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。（二）持有人力資源和社會保障部門就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。（三）持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的退役士兵；持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)出具的推薦介紹信，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。（四）持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。（五）持有司法部門《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。（六）合伙經(jīng)營。符合（一）至（五）項所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。（七）組織就業(yè)。組織符合（一）至（五）項所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟實體。（八）小微企業(yè)。一年內(nèi)新招用符合（一）至（五）項所述人員（就業(yè)狀態(tài)）達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）的勞動密集型小微企業(yè)，或一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過100人以上的企業(yè)達10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等視同繳納社會保險）的勞動密集型小微企業(yè)。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）進行認(rèn)定。第七條 貸款額度。財政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的最高貸款總額度50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬元，具體額度根據(jù)吸納對象個人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營規(guī)模合理確定，原則上按人均510萬元掌握。由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)提高各類人群的貸款額度。第八條 貸款利率和期限。財政貼息資金支持的個人小額擔(dān)保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當(dāng)?shù)刎斦鞒袚?dān)一半。財政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。第九條 申請小額擔(dān)保貸款需提交的材料（一）個人創(chuàng)業(yè)貸款申請材料借款申請人（以下簡稱申請人）填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（個人創(chuàng)業(yè)）》（附件1）并提供以下材料：申請人身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對象范圍的相關(guān)證件；營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。（二）合伙經(jīng)營貸款申請材料 合伙經(jīng)營申請人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（合伙經(jīng)營）》（附件2）并提供以下材料：申請人的身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對象范圍的相關(guān)證件，合伙企業(yè)負責(zé)人身份證；《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營項目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。（三）組織就業(yè)貸款申請材料組織就業(yè)申請人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（組織就業(yè)）》（附件3）并提供以下材料：組織就業(yè)經(jīng)濟實體負責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；與組織起來就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動合同書；營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。（四）小微企業(yè)申請材料企業(yè)申請人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（小微企業(yè)）》（附件4）并提供以下材料：法定代表人或負責(zé)人身份證等相關(guān)證件；企業(yè)章程等相關(guān)資料；經(jīng)營項目情況材料：包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動合同書、工資表、社會保險等資料證明；經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；有效的反擔(dān)保證明；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。第十條 擔(dān)保方式（一）擔(dān)保機構(gòu)要為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)（包括個人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)）申請小額擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保。（二）積極鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的勞動密集型小微企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。對勞動密集型小微企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款可采取全額擔(dān)保、部分擔(dān)保、不擔(dān)保三種方式。第十一條 反擔(dān)保方式（一）反擔(dān)保方式可采取以下幾種形式符合條件的反擔(dān)保人；可抵押的土地、房產(chǎn)；定期存單或其它有價證券；法人代表和股東自然人保證；保證金；聯(lián)保；擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的其它反擔(dān)保方式。（二）反擔(dān)保提供材料個人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)申請人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保人詳細信息表》（附件5）；符合條件的反擔(dān)保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。（三）各地可結(jié)合本地實際情況，靈活確定反擔(dān)保方式。第三章 發(fā)放程序第一節(jié) 咨 詢第十二條 申請人到經(jīng)辦機構(gòu)進行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：（一）向申請人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的有關(guān)問題。（二）查看申請人提供的相關(guān)資料。（三）對不符合小額擔(dān)保貸款條件或暫時條件不成熟的，要耐心細致地做好政策宣傳和解釋工作。第二節(jié) 受 理第十三條工作人員受理申請時，要對申請人提供的申請材料進行核對，主要核對要點包括：申請資料是否齊全、完整；申請資料中的復(fù)印件與原件是否一致。申請資料中所填寫的信息內(nèi)容是否與原件一致。申請資料所填寫的信息內(nèi)容是否清晰；第十四條 申請資料填寫完整，簽名應(yīng)由本人當(dāng)面簽署。第十五條 受理人員發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假的，不予受理，列入黑名單。第十六條 符合申請條件的，告知申請人下一步需要配合辦理的事項；需補充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請人。第十七條材料齊全的，受理人員將貸款申請材料上的基本信息錄入業(yè)務(wù)軟件。第三節(jié) 審 核第十八條 個人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營、組織就業(yè)貸款）核查申請人主體資格信息。核查醫(yī)保等信息，通過信息比對核查申請人是否存在就業(yè)、在職等情況。核查經(jīng)營項目信息。登陸河南省工商網(wǎng)查詢營業(yè)執(zhí)照信息是否真實有效。核查反擔(dān)保措施信息。（1）核實反擔(dān)保人擔(dān)保意愿；（2）通過查詢反擔(dān)保人醫(yī)?；蚱渌嚓P(guān)信息核查反擔(dān)保人擔(dān)保資格；核查合伙經(jīng)營（組織就業(yè)）的相關(guān)信息。查看合伙協(xié)議、勞動合同等，確認(rèn)合伙關(guān)系（組織就業(yè)）是否真實、有效。其它需要核對的信息。第十九條 小微企業(yè)貸款核查原件信息。重點核對原件資料是否齊全有效；核查經(jīng)營項目情況信息。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的小微企業(yè)條件；核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。核查勞動合同書、企業(yè)職工花名冊（企業(yè)蓋章）等，確認(rèn)新招用符合條件人員是否達到規(guī)定比例、是否簽訂1年以