【正文】 我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離開了投入。面對2007年區(qū)鄉(xiāng)工資拉平的工作目標(biāo)，各級必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，健全制度，強(qiáng)化力量，像抓招商引資工作那樣，常年不斷地狠抓財稅收入工作。三是大力發(fā)展旅游業(yè)。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為財源建設(shè)的重中之重。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)逐年壯大，民營經(jīng)濟(jì)稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。如多菱集團(tuán)本是一致看好、可望上市的骨干企業(yè)，但由于投資決策失誤，1997年增資擴(kuò)股不僅沒有產(chǎn)生效益，而且成為巨大的包袱。同時設(shè)立科研進(jìn)步、市場開拓等專項獎勵；三是加大技改投入力度。建議縣政府出臺一個全縣稅費(fèi)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)性意見，以規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策。三是采取市場運(yùn)作的形式經(jīng)營城市建設(shè)財源。建設(shè)財源必須與本地的資源優(yōu)勢相結(jié)合，我縣是全國著名的大蒜之鄉(xiāng)，元蔥之鄉(xiāng)和金谷之鄉(xiāng)，具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和煤炭資源。三個階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是財源建設(shè)中帶有規(guī)律性的必然趨勢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅收一直是地方財政收入的重要來源，而農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅又占了農(nóng)業(yè)稅收的較大比重。（二）重點(diǎn)企業(yè)稅收逐步回升。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅收一直是地方財政收入的重要來源，而農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅又占了農(nóng)業(yè)稅收的較大比重。（二）重點(diǎn)企業(yè)稅收逐步回升。財源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。如＊＊熱電、＊＊石膏項目、＊＊大市場，、。1－9月份，全區(qū)財政總收入完成37456萬元，％；地方財政收入完成27892萬元，％，％，其中工商稅收8924萬元，占地方財政收入的32％，％；國、地稅分別實(shí)現(xiàn)2442萬元、6866萬元，同比分別增長234。近年來，各級始終堅持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進(jìn)拉動財源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項目上馬，三產(chǎn)稅收將是財源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。從當(dāng)前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：（一）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初具規(guī)模。（二）財源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高。從當(dāng)前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：（一）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初具規(guī)模。（二）財源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高。根據(jù)“十一五”規(guī)劃和省、市、縣委工作會議，要立足于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展這一主題，今后5年，我縣財政總收入平均增幅要達(dá)到20%以上，到2008年跨上3億元臺階，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)在以下五方面求財源：（一）要在思路轉(zhuǎn)變上求財源。同時，積極扶持王丕鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)三個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設(shè)，5年內(nèi)使其gdp和財政收入占全縣總量的比重也要達(dá)到20％。二是采用市場運(yùn)作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財源。（五）要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財源。一是創(chuàng)新用人機(jī)制。2004年，公司累計完成工業(yè)產(chǎn)值1719萬元，實(shí)現(xiàn)銷售額1368萬元。從區(qū)級財政看，＊＊廠、＊＊熱電、＊＊機(jī)械廠、＊＊建材、＊＊地產(chǎn)開發(fā)、＊＊房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財政的重要支柱，前7個月，%，%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础Ｈ珔^(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財政收入的比重在60%以上，農(nóng)業(yè)稅收占財政收入的比例過大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財政增長點(diǎn)發(fā)展緩慢，財力不足的狀況將更加嚴(yán)重。二是個別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強(qiáng)烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。要把引進(jìn)“大、高、外、名、特”項目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項目。同時要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn)園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),努力增加財稅收入。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基金會、股金會的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力的基礎(chǔ)上，制定計劃，實(shí)行分期、分批的償還辦法，以保護(hù)其組織收入和償還欠款的積極性。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開展工作的主動性。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計征，做到依法征管；要嚴(yán)格福利企業(yè)、“三廢“企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項目上馬，三產(chǎn)稅收將是財源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。近年來，各級始終堅持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進(jìn)拉動財源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。因開工嚴(yán)重不足、設(shè)備閑置、成本費(fèi)用居高不下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射、帶動作用大打折扣。㈡突出技術(shù)革新。民資創(chuàng)業(yè)活躍，財源建設(shè)也就興旺。四是采用市場運(yùn)作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財源。根據(jù)我縣實(shí)際，今后財源建設(shè)方向是建設(shè)具有本地特色的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是樹立效益型財源觀念。但近年來，由于國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭激烈，再加上資金、經(jīng)營體制等因素的影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈大幅滑坡趨勢，除金利紡織集團(tuán)實(shí)施破產(chǎn)重組外，其他企業(yè)上繳稅金比以前明顯下降。（三）部分稅種成為財政新的增長點(diǎn)。如何搞好財源建設(shè)，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，壯大地方財政實(shí)力，既是當(dāng)前財政工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是今后財政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。（三）部分稅種成為財政新的增長點(diǎn)。如何搞好財源建設(shè)，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，壯大地方財政實(shí)力，既是當(dāng)前財政工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是今后財政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。但是我區(qū)2004年人均財力只有9800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查統(tǒng)計，前7個月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金9234萬元。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)逐年壯大，民營經(jīng)濟(jì)稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。從收入級次看，縣級地方財政收入9886萬元，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8810萬元。從工商稅收占地方財政收入比重看，2003年，仍低于省市平均水平。從收入級次看，縣級地方財政收入9886萬元，可比增長%，占全縣地方收入的%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8810萬元，可比增長%，占全縣地方收入的%。從工商稅收占地方財政收入比重看，2003年，我縣僅為%，仍低于省市平均水平。（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。同樣的道理，我們在后續(xù)稅源培植上也不可能“齊步走”。（7）以發(fā)展環(huán)保、節(jié)能新型產(chǎn)品為方向，組建以金巨公司、日本富泰環(huán)保材料、輝煌塑業(yè)為骨干的新型建材產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強(qiáng)活力的獎勵機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”?？陀^分析武穴市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財源建設(shè)狀況，其成功的經(jīng)驗與作法主要體現(xiàn)在以下“四個突出”上：㈠突出改革創(chuàng)新?！笆濉币詠恚瑢?shí)現(xiàn)利稅5660萬元，資產(chǎn)總額達(dá)5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率僅為42。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。截止2004年底，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。征管和服務(wù)質(zhì)量有待提高。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟(jì)作物