【正文】 。與此同時(shí)，要完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規(guī)費(fèi)的征收力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動(dòng)態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開展工作的主動(dòng)性。積極向上爭取資金和項(xiàng)目，是加快發(fā)展、壯大財(cái)源的一條便捷途徑。多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化向上爭取工作力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基金會(huì)、股金會(huì)的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，實(shí)行分期、分批的償還辦法，以保護(hù)其組織收入和償還欠款的積極性。要按照省、市加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)工作會(huì)議精神，努力推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”和“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”的管理體制。另一方面要整頓各級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全推行“一個(gè)帳戶存錢、一本帳管理、一個(gè)理財(cái)小組審批”的財(cái)務(wù)零戶統(tǒng)管辦法，大力壓縮非生產(chǎn)支出。要樹立節(jié)約也是增收的觀念，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建議有關(guān)部門根據(jù)變化了的新情況，嚴(yán)格審查和隨時(shí)審定，及時(shí)改進(jìn)不合時(shí)宜的“稅收定額”征收辦法，確保財(cái)稅收入的穩(wěn)步增長。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計(jì)征，做到依法征管；要嚴(yán)格福利企業(yè)、“三廢“企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。要針對(duì)我區(qū)稅收點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、難管易漏等特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行政府管稅、專業(yè)治稅、群眾護(hù)稅、部門協(xié)稅的社會(huì)化辦稅機(jī)制。一是落實(shí)監(jiān)控促收制。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn)園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),努力增加財(cái)稅收入。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是健全完善農(nóng)業(yè)市場體系和社會(huì)化服務(wù)體系。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長。＊＊的品牌效應(yīng)、＊＊文化遺址和＊＊豐厚的人文、自然資源及＊＊樂園、＊＊開發(fā)區(qū)、＊＊工業(yè)園、新城區(qū)為依托的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，是我們發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要通過進(jìn)一步完善招商引資政策，努力解決項(xiàng)目遲遲不能開工、“圈而不建”、提供稅收太少和以虛假投資騙取政策優(yōu)惠的問題，力爭培植更多更強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和財(cái)政增長點(diǎn)。要把引進(jìn)“大、高、外、名、特”項(xiàng)目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目。著力引進(jìn)大型石膏、巖鹽開采、加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使與石膏、巖鹽相關(guān)的采礦業(yè)和化工業(yè)真正成為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭和財(cái)源支柱。要樹立“引進(jìn)資金、項(xiàng)目就是引進(jìn)新財(cái)源”的觀念，緊緊抓住國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，突出歐美、日韓、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)以及長三角、珠三角等重要城市群，強(qiáng)力推進(jìn)，快速膨脹規(guī)模。強(qiáng)抓招商引資，培植新興和后續(xù)財(cái)源。三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財(cái)源。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。二是個(gè)別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強(qiáng)烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。一是理財(cái)觀念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，制止“偷、逃”稅費(fèi)問題、監(jiān)管企業(yè)的工作及措施不夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現(xiàn)象和假外資、假福利企業(yè)。從今年前9個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成情況看，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成或超額完成了進(jìn)度預(yù)算，而有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，%，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負(fù)增長，其原因既有稅費(fèi)政策調(diào)整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項(xiàng)目尚未產(chǎn)生稅收等客觀因素，也有財(cái)源建設(shè)工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。許多招商引資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生產(chǎn)初期，實(shí)現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當(dāng)部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎(jiǎng)補(bǔ)。近兩年來，%，今年1－9月份，％；％，今年前9個(gè)月，％。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，三產(chǎn)稅收將是財(cái)源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。截止2004年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有2個(gè)，過500萬元的企業(yè)僅有6個(gè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”，農(nóng)業(yè)財(cái)源極為薄弱。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在60%以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。但是我區(qū)2004年人均財(cái)力只有9800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。二、存在的主要問題財(cái)力不足，結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的稅收，有利地增加了財(cái)源總量。近年來，各級(jí)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動(dòng)財(cái)政增長的重中之重，以項(xiàng)目的大推進(jìn)拉動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。截止9月底，全區(qū)個(gè)體私營業(yè)戶達(dá)到12009戶；，%；，同比增長50％。民營經(jīng)濟(jì)成為重要支柱。從區(qū)級(jí)財(cái)政看，＊＊廠、＊＊熱電、＊＊機(jī)械廠、＊＊建材、＊＊地產(chǎn)開發(fā)、＊＊房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財(cái)政的重要支柱，前7個(gè)月，%，%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源。如＊＊、＊＊、＊＊、＊＊%、%、%%。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金9234萬元，%，%。全區(qū)財(cái)源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：工業(yè)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位。由于財(cái)源建設(shè)質(zhì)量不高，作為全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣市，；，第五篇：關(guān)于全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告2005年10月14日為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展,按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于8月12日至9月底，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等19個(gè)單位和27家企業(yè),通過實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀今年以來，全區(qū)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：，牢牢抓住招商引資一號(hào)工作不放松，聚力猛促大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。因開工嚴(yán)重不足、設(shè)備閑置、成本費(fèi)用居高不下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用大打折扣。2003年，多菱集團(tuán)累計(jì)虧損2600萬元、?？陀^上講，武穴市工業(yè)企業(yè)家底大多是“八五”時(shí)期靠政府投入為主建立起來的，“九五”以來新上的一些項(xiàng)目，由于經(jīng)營管理不善和市場分析研究不夠等原因，造成實(shí)際效益與設(shè)計(jì)預(yù)期效益相差較大，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，缺少發(fā)展后勁。2004年，公司累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值1719萬元，實(shí)現(xiàn)銷售額1368萬元。㈣突出質(zhì)量意識(shí)。企業(yè)的發(fā)展靠的是瞄準(zhǔn)市場、開發(fā)市場，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力，公司的經(jīng)營理念是“誠信天下，永續(xù)經(jīng)營”。㈢突出市場競爭。面對(duì)加入wto的新形勢(shì)，公司堅(jiān)持走技術(shù)革新之路，全面提升企業(yè)核競爭力(核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場、核心人才)，在國際上率先用低成本發(fā)醇工藝解決了核黃素化驗(yàn)成生產(chǎn)工藝無法克服的難題，實(shí)現(xiàn)了利潤翻番，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長。㈡突出技術(shù)革新。2004年公司投入技改資金1000萬元，使公司主導(dǎo)產(chǎn)品磷銨的年生產(chǎn)能力增長到24萬噸，在全國同行業(yè)中占據(jù)第一位。即以降低成本、提高質(zhì)量為宗旨，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)各分廠一把手實(shí)行