【正文】 要通過專門制定政策、明確目標(biāo)，加大獎懲，充分調(diào)動各級對上爭取和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收工作的主動性、積極性，不斷為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財(cái)力支持。同時(shí)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢下，國家陸續(xù)出臺了許多加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新政策，并加大了轉(zhuǎn)移支付力度。要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對各單位預(yù)算外收入的來源、項(xiàng)目、數(shù)額、流向、用途及管理等情況進(jìn)行全面清查，徹底清除游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的“小金庫”，提高財(cái)政資金的使用效益。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理體制。二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度。特別是區(qū)直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，宣傳政策、強(qiáng)化監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決束手無策、無力解決的問題；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、帳務(wù)不全的問題。強(qiáng)化征管，努力提升財(cái)稅收入總量。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟(jì)作物，繼續(xù)發(fā)展桑蠶、特色林果和苗木花卉種植，力保農(nóng)民增收、財(cái)政增長。要按照“龍頭”帶基地、基地連農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，著力培植壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，使其像絲綢公司那樣，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力與綜合效益同步增長。應(yīng)組織相關(guān)部門、聘請專業(yè)人才，組成專門的班子，下大氣力，對現(xiàn)有資源進(jìn)行全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)成為我區(qū)新興的、延綿不斷的后續(xù)財(cái)源。繼續(xù)堅(jiān)持對污染環(huán)境、科技含量低、市場前景差、對財(cái)政貢獻(xiàn)小又不能安置大量勞動力的項(xiàng)目，一個不引、一個不上。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢。通過嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制、強(qiáng)化督導(dǎo)、調(diào)度和考核，努力突破土地、規(guī)劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項(xiàng)目早建成、快見效。目前我區(qū)國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革已基本結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)改制和新建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，明確和建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長。三、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)建議突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)和骨干財(cái)源。征管和服務(wù)質(zhì)量有待提高。財(cái)源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個企業(yè)上。支撐財(cái)力增長的骨干企業(yè)少。截止2004年底，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。如＊＊熱電、＊＊石膏項(xiàng)目、＊＊大市場，、。招商引資拉動了財(cái)政增長。＊＊集團(tuán)、＊＊礦業(yè)和＊＊寶源實(shí)業(yè)，、%、%%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。1－9月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成37456萬元，％；地方財(cái)政收入完成27892萬元，％，％，其中工商稅收8924萬元，占地方財(cái)政收入的32％，％；國、地稅分別實(shí)現(xiàn)2442萬元、6866萬元，同比分別增長21%、34%。2004年銷售收入不足8000萬元。三、存在的問題及成因剖析企業(yè)增長后勁不足?！笆濉币詠恚瑢?shí)現(xiàn)利稅5660萬元，資產(chǎn)總額達(dá)5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率僅為42。主營業(yè)務(wù)利潤5547萬元，凈利潤1923萬元。實(shí)現(xiàn)利潤1000萬元，分別比去年同期增長28和21。即通過精減機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)行干部招聘制，職工全員競爭上崗，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)與競爭意識；二是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)承包。客觀分析武穴市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)狀況，其成功的經(jīng)驗(yàn)與作法主要體現(xiàn)在以下“四個突出”上：㈠突出改革創(chuàng)新。解決企業(yè)貸款難的問題，除企業(yè)本身和銀行之間建立良好的信用外，可嘗試建立政府指導(dǎo)下的中小企業(yè)貸款基金，或完全由民資組成股份制性質(zhì)的擔(dān)保中心等金融中介機(jī)構(gòu)，以此支持企業(yè)的發(fā)展，壯大地方后續(xù)財(cái)源。啟動民資創(chuàng)業(yè)增加財(cái)源，是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的一個問題，建議縣政府在考核機(jī)制和政策制定上明確內(nèi)資創(chuàng)業(yè)與外商投資的平等待遇。一是創(chuàng)優(yōu)稅費(fèi)公平環(huán)境。當(dāng)前，要按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強(qiáng)活力的獎勵機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。一要創(chuàng)新財(cái)政管理體制。如縣城區(qū)近幾年通過經(jīng)營城市土地籌集資金，不僅緩解了城市建設(shè)中資金“瓶頸”問題，還增加了土地收益和相關(guān)稅收。在園區(qū)建設(shè)中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。（7）以發(fā)展環(huán)保、節(jié)能新型產(chǎn)品為方向，組建以金巨公司、日本富泰環(huán)保材料、輝煌塑業(yè)為骨干的新型建材產(chǎn)業(yè)。（3）吸收引進(jìn)高新技術(shù)，特別是利用生物工程技術(shù)，著重發(fā)展以華雨制藥為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑我縣新型工業(yè)框架必須要充分利用好本地資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化推動工業(yè)化，積極推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品和煤炭精深加工，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)比較利益和科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。最終實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)源建設(shè)的均衡發(fā)展。同樣的道理，我們在后續(xù)稅源培植上也不可能“齊步走”。如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，地方財(cái)政得不到好處，花大力氣引進(jìn)的這些項(xiàng)目也達(dá)不到我們財(cái)源建設(shè)的目的。要快速完成這個過渡期，對于我縣財(cái)源建設(shè)而言，必須強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源第一位的觀念，把主攻工業(yè)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作。一是強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念。（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，稅收主要還是依賴糧食種植、大蒜種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源”氣候”。城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定的發(fā)展過程，如金曼克電氣集團(tuán)公司、金貴酒廠、金利紡織集團(tuán)曾是我縣三大支柱企業(yè)，1995年以來企業(yè)上繳稅金逐年大幅增長，1999年，三個企業(yè)共上繳稅金高達(dá)8600萬元。近三年來全縣社會固定資產(chǎn)投資平均增幅38%以上，而全縣財(cái)政收入近三年來年平均增幅20%左右，投資的較高增長與財(cái)稅的較低增幅不協(xié)調(diào)，培植財(cái)源的作用近期還未得到有效發(fā)揮。從工商稅收占地方財(cái)政收入比重看，2003年，我縣僅為%，仍低于省市平均水平。契稅和耕地占用稅314萬元，比上年增長%。如金曼克電氣集團(tuán)、金貴酒業(yè)公司、金櫻紡織有限公司三個重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)今年比去年增收700萬元，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展已走出低谷，對財(cái)政貢獻(xiàn)率增長趨勢逐步呈現(xiàn)。近年來，我縣大力加強(qiáng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)工程建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。從收入級次看，縣級地方財(cái)政收入9886萬元，可比增長%，占全縣地方收入的%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8810萬元，可比增長%，占全縣地方收入的%。一、財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀及特征近年來，我縣按照“以工強(qiáng)縣、以農(nóng)富民、市場帶動、科教先行”的思路，實(shí)行“大開放、大招商、大發(fā)展、大投入”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要務(wù)，大力培植財(cái)源，做大總量，提高質(zhì)量，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，總體態(tài)勢良好。城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定的發(fā)展過程，如金曼克電氣集團(tuán)公司、金貴酒廠、金利紡織集團(tuán)曾是我縣三大支柱企業(yè)，1995年以來企業(yè)上繳稅金逐年大幅增長，1999年，三個企業(yè)共上第三篇：縣財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告縣財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告縣財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告20070202 21:53:56加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)縣財(cái)源建設(shè)情況調(diào)查加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決財(cái)政困難，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。近三年來全縣社會固定資產(chǎn)投資平均增幅38以