【正文】 民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。（一）設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達到省級學前教育先進縣（市、區(qū)）要求標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項治理。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普及學前三年教育為目標，按照“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園格局，落實各級政府責任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學前教育普及水平，加大經(jīng)費投入，加強教師隊伍建設，不斷提高保教質(zhì)量，進一步滿足廣大人民群眾對學前教育的多元化需求，切實保障幼兒健康、快樂成長。把學前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強?！钡谋貍錀l件。落實有關(guān)部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。（四）加強管理，全面提高學前教育質(zhì)量。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。（二）目標2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。53所民辦學前教育機構(gòu)中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。（2013年1月—2013年8月）（1）基建項目新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質(zhì)勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯(lián)合辦學，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。各級政府將農(nóng)村學前教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經(jīng)費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農(nóng)村學前教師的待遇。通過改建、擴建、新建方式，擴大現(xiàn)有公辦幼兒園辦學規(guī)模。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。一、指導思想以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調(diào)整為契機，以大力發(fā)展農(nóng)村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質(zhì)量，促進學前教育規(guī)模和內(nèi)涵同步發(fā)展，為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。貫徹“分級負責、分級評估、動態(tài)管理”原則，配備專職教研人員，建立市教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校兩級行政管理和業(yè)務指導網(wǎng)絡，扎實開展以辦園條件、教育活動、環(huán)境設施、衛(wèi)生保健等為主要內(nèi)容的學前教育視導、評估和年審工作，督促和引導依法、規(guī)范辦園，著力提高辦園整體效益和水平，努力實現(xiàn)“統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一質(zhì)量評估、統(tǒng)一組織教研活動”的學前教育常規(guī)管理格局。三是扎實辦好市中等職業(yè)技術(shù)學校幼師專業(yè)班，為學前教育的發(fā)展儲備師資。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。一是公辦園無論是所數(shù)還是在園人數(shù)所占份額較??；二是辦園條件普遍不高，規(guī)模較小，特別是各種輔助用房短缺，生均占地面積、建筑面積、戶外活動面積達不到規(guī)定要求；三是幼兒師資隊伍嚴重不足，素質(zhì)普遍不高，人員配備不齊，合格幼兒教師奇缺；四是小學附設學前班較為普遍，既占用了義務教育資源，又對學前教育發(fā)展產(chǎn)生一定影響，特別是小學化教學傾向和小學環(huán)境使幼兒容易產(chǎn)生厭學情緒，不能體驗享受幼兒園學習的樂趣；五是學前教育缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系和強有力的監(jiān)管機制。落實教師地位待遇。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。建立隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。把發(fā)展農(nóng)村學前教育與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結(jié)表彰先進個人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。③小學附設幼兒園改擴建項目。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%。使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。二、基本現(xiàn)狀近年來，我校在黨委政府的領(lǐng)導下，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針，積極發(fā)展學前教育。，為兒童家長提供早期教育服務指導。（二）鼓勵支持社會力量舉辦學前教育。要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設質(zhì)量；建立園舍及設施設備改造維修長效機制，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標準；加強民辦幼兒園收費管理，完善提價備案和收費公示制度，切實規(guī)范收費行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，籌措相關(guān)經(jīng)費，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學前教育管理體制，認真制定學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實將保護幼兒生命安全、促進幼兒健康成長放在日常工作的首位，構(gòu)建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系，建立健全安全管理制度和落實安全責任，嚴防校外暴力和園內(nèi)安全事故。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經(jīng)改建合格后舉辦幼兒園。幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和師生安全防范。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大提出的“重視學前教育”和十八屆全會關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村學前教育”的精神，認真落實國務院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，以全面普及農(nóng)村學前教育為目標，堅持改革創(chuàng)新，堅持政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發(fā)展，構(gòu)建和完善新形勢下農(nóng)村學前教育為主體的辦園體制。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高。、規(guī)范民辦幼兒園。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成34所幼兒園的等級提升工程。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術(shù)職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。計劃2013年8月完成。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。加強幼兒園安全監(jiān)管，相關(guān)部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農(nóng)村幼兒入園和接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。三是組織活動促訓。（二）面臨的問題與挑戰(zhàn)。2