【正文】 六家北京公募基金榜上有名。第九條 基金管理原則：，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，會(huì)計(jì)及出納員要以身作則，奉公守法，對(duì)手續(xù)不全、憑證不實(shí)以及其他不符合制度規(guī)定的支出，有權(quán)拒絕報(bào)銷、付款，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，營(yíng)私舞弊等違法亂紀(jì)行為，應(yīng)拒絕執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)告理事會(huì)嚴(yán)肅處理。第六章 章程修改第五十一條、本章程的修改，須經(jīng)本基金會(huì)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。本基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十一條、本基金會(huì)組織募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。理事承擔(dān)本基金會(huì)指派的特殊工作時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對(duì)其必要的開(kāi)支由理事長(zhǎng)或由理事長(zhǎng)授權(quán)的財(cái)務(wù)主管批準(zhǔn)，可以在本基金會(huì)列支。第十五條、理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。（二）理事有權(quán)參加理事會(huì)的所有會(huì)議。原始基金來(lái)源于發(fā)起人的一次性捐贈(zèng)。個(gè)別專職理事因?yàn)樵诨饡?huì)領(lǐng)取工資，理事長(zhǎng)事實(shí)成為他們的雇主，不論他是否抱著崇高的使命來(lái)從事公益事業(yè)，對(duì)雇主理事長(zhǎng)或者是主要出資人，也只能唯命是從。第四個(gè)問(wèn)題就是章程的權(quán)威必須要得到切實(shí)的維護(hù)?；饡?huì)的公益性質(zhì)，決定了基金會(huì)是一個(gè)過(guò)路財(cái)神，要不斷地募錢(qián)接受捐贈(zèng)，同時(shí)要不斷地花錢(qián)，進(jìn)行資助。第二個(gè)問(wèn)題就是非公募基金會(huì)的原始基金及其計(jì)算。對(duì)此《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策，都采取了扶植鼓勵(lì)的態(tài)度。由于成立非公募基金會(huì)門(mén)檻降低，客觀上達(dá)到了鼓勵(lì)民間力量積極參與成立非公募基金會(huì)的結(jié)果。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。過(guò)去，公民也為公益事業(yè)捐款，多采用動(dòng)員的方式；現(xiàn)在，公民可以依法自己建立非營(yíng)利法人機(jī)構(gòu)，從事公益事業(yè)，協(xié)同政府解決一些社會(huì)問(wèn)題。第四十三條 本基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第三十五條 本基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。第二十三條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)必須符合以下條件：（一）在本基金會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；（二）理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(zhǎng)為專職；（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；（四）具有完全民事行為能力。本章程規(guī)定重要事項(xiàng)以外的一般決策事項(xiàng)由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)提交執(zhí)行理事長(zhǎng)審批處理。（二）協(xié)助政府發(fā)展公益事業(yè)；（三）通過(guò)各種途徑聯(lián)絡(luò)熱心公益事業(yè)的國(guó)內(nèi)外包括港澳臺(tái)地區(qū)團(tuán)體與個(gè)人，發(fā)動(dòng)、組織、舉辦各種形式的公益活動(dòng)，爭(zhēng)取各種形式的參與和支持，共同探索發(fā)展民間公益事業(yè)的途徑和方法；（四）積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外包括港澳臺(tái)地區(qū)的公益交流活動(dòng)； 第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人第八條 本基金會(huì)由815名理事組成理事會(huì)。第五條 本基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)民政部，業(yè)務(wù)主管單位是中華人民共和國(guó)民政部。第十三條 理事會(huì)每年召開(kāi)至少2次會(huì)議。第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。第二十七條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；（二）檢查理事會(huì)決議的落實(shí)情況；（三）代表基金會(huì)簽署重要文件；（四）主持開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；（五）提議聘任或解聘秘書(shū)長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)；（六）提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)；（七）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。第六章 章程修改第五十條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意?！笨梢?jiàn)兩者的在定義上的區(qū)別在于是否得以向公眾開(kāi)展募捐活動(dòng)。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書(shū)》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的慈善主要是熟人之間的，非常態(tài)的，中華人民共和國(guó)建立以后，民間慈善都納入了政府的高度計(jì)劃之中，慈善傳統(tǒng)在繼續(xù)，但是不會(huì)以組織的形式出現(xiàn)。在親友、同學(xué)、學(xué)生等熟人圈子內(nèi)，這些勸捐應(yīng)當(dāng)是允許的?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定原始基金必須是到賬的貨幣資金，這在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)容易做到，但在每年年檢時(shí)應(yīng)該怎樣計(jì)算原始基金呢？既然是到賬的貨幣資金，那股票、債券、固定資產(chǎn)、債權(quán)等都不能算做原始基金，如果這樣計(jì)算對(duì)基金會(huì)來(lái)說(shuō)未免太苛刻了，事實(shí)上也是很難做到的。同樣也因?yàn)榛饡?huì)是社會(huì)公益組織，每一分錢(qián)都是捐贈(zèng)者的慈善情懷，必須提高資金的使用效益，降低運(yùn)用成本。第22條，基金會(huì)組織募捐接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。為了確保章程的實(shí)施還要制訂一些制度，比如說(shuō)意識(shí)制度，財(cái)務(wù)管理制度，關(guān)系人回避制度。（六）規(guī)范管理基金。第十三條、理事會(huì)是本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：（一）制定、修改章程；（二）選舉、罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；（三）決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的募集、管理和使 用計(jì)劃；（四）審定收支預(yù)算及決算；（五）制定內(nèi)部管理制度；（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；（七）決定由秘書(shū)長(zhǎng)提名的副秘書(shū)長(zhǎng)和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；（八）聽(tīng)取、審議秘書(shū)長(zhǎng)的工作報(bào)告，檢查秘書(shū)長(zhǎng)的工作；（九）決定本基金會(huì)的分立、合并或終止；（十）決定其他重大事項(xiàng)。第十九條、監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：（一）監(jiān)事可由本基金會(huì)的主要捐贈(zèng)人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；（二）本基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要選派；（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。本基金會(huì)法定代表人任職期間，本基金會(huì)發(fā)生違反《本基金會(huì)管理?xiàng)l例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第三十七條、本基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定公益事業(yè)的支出，不得低于上一年總收入的70％。第四十六條、本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的檢查后，將 工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 機(jī)構(gòu)設(shè)置及相應(yīng)職責(zé)： 、工作小組；：會(huì)長(zhǎng)一名、副會(huì)長(zhǎng)兩名、秘書(shū)長(zhǎng)一名、會(huì)計(jì)一名、出納一名、工作小組組長(zhǎng)一名、副組長(zhǎng)一名（1）會(huì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面的工作，是核心人物，有權(quán)知道會(huì)內(nèi)的一切事務(wù)，有決策權(quán)；（2）副會(huì)長(zhǎng)：協(xié)助會(huì)長(zhǎng)管理基金會(huì)，由會(huì)長(zhǎng)委任；（3）秘書(shū)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)的籌備和會(huì)務(wù)工作，完成會(huì)長(zhǎng)交辦的其他工作任務(wù)；（4）會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)對(duì)收集到的善款進(jìn)行收支記錄，保留相關(guān)票據(jù)。接受瑞山人民的監(jiān)督核查。主調(diào)研：RexShi；調(diào)研：Jane Shen、Jane Cai。出現(xiàn)不符現(xiàn)象，應(yīng)確定責(zé)任人，并追究責(zé)任。第三條 基金會(huì)宗旨是：凝聚愛(ài)心，傳遞溫暖。第四十四條、本基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第三十五條、本基金會(huì)的重大募捐、投資活動(dòng)是指：（一）本基金會(huì)的重大募捐活動(dòng)是指一次性捐贈(zèng)100萬(wàn)元人民幣以上的募捐活動(dòng)以及在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的募捐活動(dòng)；（二）重大投資活動(dòng)是指一次性使用100萬(wàn)元人民幣以上的投資活動(dòng)。第二十六條、本基金會(huì)理事長(zhǎng)為本基金會(huì)法定代表人，本基金會(huì)法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。（六）理事應(yīng)當(dāng)了解本基金會(huì)的基本情況和需求，動(dòng)員社會(huì)力量拓展資金來(lái)源渠道，為本基金會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同國(guó)內(nèi)外慈善公益機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體開(kāi)展交流和友好往來(lái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展合作業(yè)務(wù)；（五）弘揚(yáng)慈善事業(yè)。尊重章程，確定章程的權(quán)威首先要制定完善的章程，制訂和修改程序，章程要以民政部制訂的，就放在章程示范文本為依據(jù)，經(jīng)理事會(huì)全體成員、主要捐贈(zèng)人充分討論，將制訂和修改章程過(guò)程便于學(xué)習(xí)和理解章程的過(guò)程，必要時(shí)可以征詢成熟的基金會(huì)有關(guān)專家乃至熱心社會(huì)公益事業(yè)人事意見(jiàn)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后開(kāi)始執(zhí)行?；饡?huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（第15條）。如同基金會(huì)的原始基金數(shù)額一樣，公益支出比例、工資福利和行政辦公支出的比例，是從基金會(huì)的運(yùn)作成本方面，確?；饡?huì)公益性質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)規(guī)定。非公募基金會(huì)200萬(wàn)人民幣的最低原始基金是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，人民的富裕程度，公益?zhèn)鹘y(tǒng)和其他一些國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的，不可能再有所降低，事實(shí)上它也沒(méi)成為非公募基金會(huì)設(shè)立的障礙。但是這并不排除公募基金會(huì)可以向親友等特定范圍人進(jìn)行像喝咖啡、午餐會(huì)等形式的勸募。看了這么多，似乎還是不夠明白，下面聽(tīng)聽(tīng)專家對(duì)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中關(guān)于非公募基金會(huì)相關(guān)規(guī)定的解讀：劉忠祥：政府視角看非公募基金會(huì)政策扶植鼓勵(lì)劉忠祥 民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)20090707 民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)劉忠祥，就非公募基金會(huì)規(guī)范發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題做了介紹。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事?；饡?huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ●名稱及住所；●設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍； ●原始基金數(shù)額；●理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期； ●法定代表人的職責(zé)；●監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期； ●財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度； ●財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度；●基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。其中最具有法律意義的分類便是：公募基金會(huì)和私募基金會(huì)的分類。本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。第三十九條 本基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會(huì)法定代表人在任期間，基金會(huì)發(fā)生違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第十七條 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。第十二條 本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。第三條 本基金會(huì)的宗旨：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，扶貧濟(jì)困，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。第九條 理事的資格：（一）熱心社會(huì)公益事業(yè)；（二）具有完全民事行為能力；（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作； 第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。第二十五條 本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期5年，連任不超過(guò)兩屆。本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。第四十五條 本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的