【正文】 六家北京公募基金榜上有名。第九條 基金管理原則：，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，會計及出納員要以身作則，奉公守法，對手續(xù)不全、憑證不實以及其他不符合制度規(guī)定的支出，有權(quán)拒絕報銷、付款，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，營私舞弊等違法亂紀(jì)行為，應(yīng)拒絕執(zhí)行，并及時報告理事會嚴(yán)肅處理。第六章 章程修改第五十一條、本章程的修改，須經(jīng)本基金會理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。本基金會有權(quán)對資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十一條、本基金會組織募捐時，應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃。理事承擔(dān)本基金會指派的特殊工作時應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對其必要的開支由理事長或由理事長授權(quán)的財務(wù)主管批準(zhǔn)，可以在本基金會列支。第十五條、理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。（二）理事有權(quán)參加理事會的所有會議。原始基金來源于發(fā)起人的一次性捐贈。個別專職理事因為在基金會領(lǐng)取工資，理事長事實成為他們的雇主，不論他是否抱著崇高的使命來從事公益事業(yè)，對雇主理事長或者是主要出資人，也只能唯命是從。第四個問題就是章程的權(quán)威必須要得到切實的維護(hù)。基金會的公益性質(zhì)，決定了基金會是一個過路財神，要不斷地募錢接受捐贈，同時要不斷地花錢，進(jìn)行資助。第二個問題就是非公募基金會的原始基金及其計算。對此《基金會管理條例》和相關(guān)政策，都采取了扶植鼓勵的態(tài)度。由于成立非公募基金會門檻降低，客觀上達(dá)到了鼓勵民間力量積極參與成立非公募基金會的結(jié)果。理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。公募基金會組織募捐活動，應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃。過去，公民也為公益事業(yè)捐款，多采用動員的方式；現(xiàn)在，公民可以依法自己建立非營利法人機(jī)構(gòu)，從事公益事業(yè)，協(xié)同政府解決一些社會問題。第四十三條 本基金會進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。第三十五條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。第二十三條 本基金會理事長、執(zhí)行理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：（一）在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；（二）理事長、執(zhí)行理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；（三）身體健康，能堅持正常工作；（四）具有完全民事行為能力。本章程規(guī)定重要事項以外的一般決策事項由秘書長負(fù)責(zé)提交執(zhí)行理事長審批處理。（二）協(xié)助政府發(fā)展公益事業(yè)；（三）通過各種途徑聯(lián)絡(luò)熱心公益事業(yè)的國內(nèi)外包括港澳臺地區(qū)團(tuán)體與個人，發(fā)動、組織、舉辦各種形式的公益活動，爭取各種形式的參與和支持，共同探索發(fā)展民間公益事業(yè)的途徑和方法；（四）積極開展國內(nèi)外包括港澳臺地區(qū)的公益交流活動； 第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人第八條 本基金會由815名理事組成理事會。第五條 本基金會的登記管理機(jī)關(guān)是中華人民共和國民政部，業(yè)務(wù)主管單位是中華人民共和國民政部。第十三條 理事會每年召開至少2次會議。第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。第二十七條 本基金會理事長行使下列職權(quán)：（一）召集和主持理事會會議；（二）檢查理事會決議的落實情況；（三）代表基金會簽署重要文件；（四）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；（五）提議聘任或解聘秘書長以及財務(wù)負(fù)責(zé)人，報理事會批準(zhǔn)；（六）提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，報理事會批準(zhǔn)；（七）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。第六章 章程修改第五十條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意?！笨梢妰烧叩脑诙x上的區(qū)別在于是否得以向公眾開展募捐活動。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。長期以來，中國的慈善主要是熟人之間的，非常態(tài)的，中華人民共和國建立以后，民間慈善都納入了政府的高度計劃之中，慈善傳統(tǒng)在繼續(xù)，但是不會以組織的形式出現(xiàn)。在親友、同學(xué)、學(xué)生等熟人圈子內(nèi)，這些勸捐應(yīng)當(dāng)是允許的?！痘饡芾項l例》規(guī)定原始基金必須是到賬的貨幣資金，這在申請設(shè)立時容易做到，但在每年年檢時應(yīng)該怎樣計算原始基金呢？既然是到賬的貨幣資金，那股票、債券、固定資產(chǎn)、債權(quán)等都不能算做原始基金，如果這樣計算對基金會來說未免太苛刻了，事實上也是很難做到的。同樣也因為基金會是社會公益組織，每一分錢都是捐贈者的慈善情懷，必須提高資金的使用效益，降低運(yùn)用成本。第22條，基金會組織募捐接受捐贈應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。為了確保章程的實施還要制訂一些制度，比如說意識制度，財務(wù)管理制度，關(guān)系人回避制度。（六）規(guī)范管理基金。第十三條、理事會是本基金會的決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：（一）制定、修改章程；（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；（三）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、管理和使 用計劃；（四）審定收支預(yù)算及決算；（五）制定內(nèi)部管理制度；（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；（九）決定本基金會的分立、合并或終止；（十）決定其他重大事項。第十九條、監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：（一）監(jiān)事可由本基金會的主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；（二）本基金會的登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要選派；（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。本基金會法定代表人任職期間，本基金會發(fā)生違反《本基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第三十七條、本基金會每年用于從事章程規(guī)定公益事業(yè)的支出，不得低于上一年總收入的70％。第四十六條、本基金會通過登記管理機(jī)關(guān)的檢查后，將 工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 機(jī)構(gòu)設(shè)置及相應(yīng)職責(zé)： 、工作小組；：會長一名、副會長兩名、秘書長一名、會計一名、出納一名、工作小組組長一名、副組長一名（1）會長：負(fù)責(zé)全面的工作，是核心人物，有權(quán)知道會內(nèi)的一切事務(wù)，有決策權(quán)；（2）副會長：協(xié)助會長管理基金會，由會長委任；（3）秘書長：負(fù)責(zé)會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會和會長辦公會的籌備和會務(wù)工作，完成會長交辦的其他工作任務(wù)；（4）會計：負(fù)責(zé)對收集到的善款進(jìn)行收支記錄，保留相關(guān)票據(jù)。接受瑞山人民的監(jiān)督核查。主調(diào)研：RexShi；調(diào)研：Jane Shen、Jane Cai。出現(xiàn)不符現(xiàn)象，應(yīng)確定責(zé)任人，并追究責(zé)任。第三條 基金會宗旨是：凝聚愛心，傳遞溫暖。第四十四條、本基金會進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。第三十五條、本基金會的重大募捐、投資活動是指：（一）本基金會的重大募捐活動是指一次性捐贈100萬元人民幣以上的募捐活動以及在全市范圍內(nèi)開展的募捐活動；（二）重大投資活動是指一次性使用100萬元人民幣以上的投資活動。第二十六條、本基金會理事長為本基金會法定代表人，本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。（六）理事應(yīng)當(dāng)了解本基金會的基本情況和需求，動員社會力量拓展資金來源渠道，為本基金會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同國內(nèi)外慈善公益機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、團(tuán)體開展交流和友好往來，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、開展合作業(yè)務(wù)；（五）弘揚(yáng)慈善事業(yè)。尊重章程，確定章程的權(quán)威首先要制定完善的章程，制訂和修改程序，章程要以民政部制訂的，就放在章程示范文本為依據(jù)，經(jīng)理事會全體成員、主要捐贈人充分討論，將制訂和修改章程過程便于學(xué)習(xí)和理解章程的過程，必要時可以征詢成熟的基金會有關(guān)專家乃至熱心社會公益事業(yè)人事意見，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后開始執(zhí)行?；饡薷恼鲁?，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（第15條）。如同基金會的原始基金數(shù)額一樣，公益支出比例、工資福利和行政辦公支出的比例，是從基金會的運(yùn)作成本方面，確?；饡嫘再|(zhì)得以實現(xiàn)的一個規(guī)定。非公募基金會200萬人民幣的最低原始基金是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，人民的富裕程度，公益?zhèn)鹘y(tǒng)和其他一些國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的，不可能再有所降低，事實上它也沒成為非公募基金會設(shè)立的障礙。但是這并不排除公募基金會可以向親友等特定范圍人進(jìn)行像喝咖啡、午餐會等形式的勸募。看了這么多，似乎還是不夠明白，下面聽聽專家對《基金會管理條例》中關(guān)于非公募基金會相關(guān)規(guī)定的解讀：劉忠祥：政府視角看非公募基金會政策扶植鼓勵劉忠祥 民政部民間組織管理局基金會管理處處長20090707 民政部民間組織管理局基金會管理處處長劉忠祥，就非公募基金會規(guī)范發(fā)展的幾個問題做了介紹。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事?；饡鲁虘?yīng)當(dāng)載明下列事項： ●名稱及住所；●設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍； ●原始基金數(shù)額；●理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期； ●法定代表人的職責(zé)；●監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期； ●財務(wù)會計報告的編制、審定制度； ●財產(chǎn)的管理、使用制度；●基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理。其中最具有法律意義的分類便是：公募基金會和私募基金會的分類。本基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。第三十九條 本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。第十二條 本基金會的決策機(jī)構(gòu)是理事會。第三條 本基金會的宗旨：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，扶貧濟(jì)困，發(fā)展社會公益事業(yè)。第九條 理事的資格：（一）熱心社會公益事業(yè)；（二）具有完全民事行為能力；（三）身體健康，能堅持正常工作； 第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。第二十五條 本基金會的理事長、執(zhí)行理事長、副理事長、秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆。本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10%。第四十五條 本基金會通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的