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正文內(nèi)容

非公募慈善基金會(huì)章程-wenkub

2024-10-25 02 本頁(yè)面
 

【正文】 清算組織,完成清算工作。第四十五條 本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后,將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,接受社會(huì)公眾的查詢(xún)、監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第四十條 本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí),基金會(huì)可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài),所得收入用于捐贈(zèng)目的。第二十八條 本基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,秘書(shū)長(zhǎng)行使下列職權(quán):(一)組織實(shí)施基金會(huì)年度公益活動(dòng)計(jì)劃;(二)擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃;(三)擬訂基金會(huì)的內(nèi)部管理規(guī)章制度,報(bào)理事會(huì)審批;(四)協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作;(五)決定各機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員聘用;(六)章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。本基金會(huì)法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國(guó)內(nèi)地居民擔(dān)任。第二十五條 本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期5年,連任不超過(guò)兩屆。第二十一條 本基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí),不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會(huì)有任何交易行為。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議,有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)和建議,并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)議主管部門(mén)反映情況。監(jiān)事任期與理事任期相同,期滿(mǎn)可以連任。形成決議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要,并由出席理事審閱、簽名。第十四條 理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi);理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持。第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù):(一)遵守基金會(huì)章程;(二)積極參與基金會(huì)組織的各種公益活動(dòng);(三)根據(jù)需要為基金會(huì)提供必要的義務(wù)服務(wù);(四)積極為基金會(huì)募款;(五)以基金會(huì)理事的名義參與符合基金會(huì)宗旨的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng);(六)向基金會(huì)推薦符合基金會(huì)宗旨的資助對(duì)象;(七)對(duì)基金會(huì)有重大貢獻(xiàn)時(shí)可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 理事的資格:(一)熱心社會(huì)公益事業(yè);(二)具有完全民事行為能力;(三)身體健康,能堅(jiān)持正常工作; 第十條 理事的產(chǎn)生和罷免:(一)第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。關(guān)注對(duì)社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的各界人士,在其個(gè)人生活發(fā)生困難時(shí)進(jìn)行必要的資助。第六條 本基金會(huì)的住所北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街七號(hào)貢院西街九號(hào)建國(guó)國(guó)際公寓506房。第二條 本基金會(huì)屬于非公募基金會(huì)。第三條 本基金會(huì)的宗旨:發(fā)揚(yáng)人道主義精神,扶貧濟(jì)困,發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。第二章 業(yè)務(wù)范圍第七條 本基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍:(一)為下列需要幫助的人士提供救助:積極扶助需要資助的農(nóng)村、城鎮(zhèn)老弱病殘和弱勢(shì)群體,參與扶貧工作,支持社會(huì)公益設(shè)施的建設(shè)。鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中,積極探索,不懈追求,對(duì)在理論研究、實(shí)踐探索中成果杰出的人士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。(二)理事會(huì)換屆改選時(shí),由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì)、主要捐贈(zèng)人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。第十二條 本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。有1/3理事提議,必須召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議。下列重要事項(xiàng)的決議,須經(jīng)出席理事表決,三分之二以上通過(guò)方為有效:(一)理事會(huì)的換屆;(二)選舉或者罷免理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);(三)章程的修改;(四)基金會(huì)名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍變更;(五)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu);(六)基金會(huì)的分立、合并或終止;(七)涉及金額超過(guò)原始基金10%以上的投資項(xiàng)目;(八)涉及金額超過(guò)原始基金2%以上的接受捐贈(zèng)項(xiàng)目;(九)涉及金額超過(guò)原始基金10%以上的捐贈(zèng)項(xiàng)目;(十)成立涉及金額超過(guò)原始基金10%人民幣以上專(zhuān)項(xiàng)基金;(十一)其它理事會(huì)確認(rèn)的重大事項(xiàng)。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定,致使基金會(huì)遭受損失的,參與決議的理事應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第十七條 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金章程,忠實(shí)履行職責(zé)。第二十二條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、執(zhí)行理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng),從理事中選舉產(chǎn)生。因特殊情況需超屆連任的,須經(jīng)理事會(huì)特殊程序表決通過(guò),報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后,方可任職。本基金會(huì)法定代表人在任期間,基金會(huì)發(fā)生違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和本章程的行為,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用第二十九條 本基金會(huì)為非公募基金會(huì),本基金會(huì)的收入來(lái)源于:(一)發(fā)起人的捐贈(zèng) ;(二)自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng);(三)投資收益;(四)其他合法收入第三十條 本基金會(huì)接受捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。第三十三條 本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)主要用于:(一)舉辦公益活動(dòng);(二)資助符合本章程第七條的人士;第三十四條 本基金會(huì)的重大募捐、投資活動(dòng)是指:(一)所涉金額超過(guò)原始基金10%以上的捐贈(zèng);(二)所涉金額超過(guò)原始基金10%以上的投資;(三)在全國(guó)范圍內(nèi)具有重大影響的投資。第三十七條 本基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。第三十九條 本基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議,約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。第四十二條 本基金會(huì)每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)年度,每年3月31日前,理事會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審定:(一)上年度業(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算;(二)本年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算;(三)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理第四十六條 本基金會(huì)有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止:(一)完成章程規(guī)定的宗旨的;(二)無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的;(三)基金會(huì)發(fā)生分立、合并的;(四)法律法規(guī)規(guī)定的。本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記;在清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。第七章 附則第五十一條 本章程經(jīng)2010年07月23日理事會(huì)表決通過(guò)。新《條例》鼓勵(lì)私人成立基金會(huì),引導(dǎo)公民特別是先富起來(lái)的公民自愿把自己的一部分財(cái)產(chǎn)捐出來(lái),用于扶貧、支教、環(huán)保、社區(qū)建設(shè)、艾滋病防治、弱勢(shì)群體保護(hù)等公益事業(yè),為“私領(lǐng)域”參與公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)辟了通道?;饡?huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),以從事公益事業(yè)為目的,按照《條例》規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。其中最具有法律意義的分類(lèi)便是:公募基金會(huì)和私募基金會(huì)的分類(lèi)。根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定,兩者在具體法律規(guī)則還存在以下差異:一者,起始資金的下限不同。四者,在信息披露方面,公募基金會(huì)負(fù)有更重的義務(wù)。非公募基金會(huì)由于不存在募捐活動(dòng),因此也就不負(fù)有這方面的信息披露義務(wù)?;饡?huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): ●名稱(chēng)及住所;●設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍; ●原始基金數(shù)額;●理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則,理事的資格、產(chǎn)生程序和任期; ●法定代表人的職責(zé);●監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期; ●財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度; ●財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度;●基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。(摘自2004年6月1日起施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》)非公募基金會(huì)的一般架構(gòu)基金會(huì)的一般架構(gòu)由理事會(huì),監(jiān)事會(huì)和一般機(jī)構(gòu)組成。在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一。理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi);理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。以下是一個(gè)非公募基金會(huì)組織架構(gòu)示例圖。隨著新《條例》的頒布,首次將基金會(huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì),這在國(guó)際上是一個(gè)創(chuàng)舉。2006年,全國(guó)基金會(huì)總數(shù)量為1144個(gè),其中非公募基金會(huì)增至349個(gè),2007年,據(jù)民政部最新公布的數(shù)據(jù),全國(guó)基金會(huì)增至1369個(gè),其中非公募基金會(huì)436家,非公募基金會(huì)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公募基金會(huì)??戳诉@么多,似乎還是不夠明白,下面聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家對(duì)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中關(guān)于非公募基金會(huì)相關(guān)規(guī)定的解讀:劉忠祥:政府視角看非公募基金會(huì)政策扶植鼓勵(lì)劉忠祥 民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)20090707 民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)劉忠祥,就非公募基金會(huì)規(guī)范發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題做了介紹。到《基金會(huì)管理?xiàng)l例》實(shí)施之前,經(jīng)民政部和省級(jí)人民政府民政部門(mén)登記的基金會(huì)有1000多家,除了少數(shù)名人基金會(huì)外,其中絕大部分都有獨(dú)特的成長(zhǎng)路徑,就是說(shuō)是在政府支持,或者政府直接發(fā)起設(shè)立的,并沒(méi)有相對(duì)固定的比較長(zhǎng)期的資金來(lái)源,而是希望通過(guò)成立基金會(huì),向社會(huì)公開(kāi)募捐,籌集資金開(kāi)展慈善活動(dòng)。個(gè)人或企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),建立非公募基金會(huì),在為社會(huì)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)的同時(shí),也可以為自身帶來(lái)良好的社會(huì)效益,促進(jìn)自身的發(fā)展。以下我就結(jié)合有關(guān)法規(guī),從政府培育發(fā)展與監(jiān)督管理基金會(huì)的角度對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一下探討。但是這并不排除公募基金會(huì)可以向親友等特定范圍人進(jìn)行像喝咖啡、午餐會(huì)等形式的勸募。如果一個(gè)非公募基金會(huì)在從事社會(huì)公益方面有非常高的社會(huì)知名度和美譽(yù)度,從而引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持,盡管該基金會(huì)沒(méi)有面向社會(huì)組織募捐活動(dòng),但同樣也可以獲得來(lái)自社會(huì)各方面的捐助和資助。針對(duì)上述情況應(yīng)該考慮的是,在非公募基金會(huì)設(shè)立之初,必須明確主要捐贈(zèng)人,在非公募基金會(huì)設(shè)立之后,每年所接受的捐贈(zèng)中,主要捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)不能低于三分之二或者四分之三。這種擔(dān)憂是可以理解的,但確實(shí)是多慮的。非公募基金會(huì)200萬(wàn)人民幣的最低原始基金是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,人民的富裕程度,公益?zhèn)鹘y(tǒng)和其他一些國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的,不可能再有所降低,事實(shí)上它也沒(méi)成為非公募基金會(huì)設(shè)立的障礙。所以年檢時(shí)原始基金的計(jì)算方法是采用凈資產(chǎn)的方法?!痘饡?huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,公募基金會(huì)每年從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上年總收入的70%,非公募基金會(huì)每年從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上年基金余額的8%。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,有些開(kāi)支比如說(shuō)差旅費(fèi),人力資源費(fèi)到底屬于什么性質(zhì)的開(kāi)支?要根據(jù)實(shí)際判斷,開(kāi)展公益項(xiàng)目,進(jìn)行公益活動(dòng)是要有成本的,其合理性支出應(yīng)計(jì)算在公益支出之中。如同基金會(huì)的原始基金數(shù)額一樣,公益支出比例、工資福利和行政辦公支出的比例,是從基金會(huì)的運(yùn)作成本方面,確?;饡?huì)公益性質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)規(guī)定。據(jù)了解美國(guó)的基金會(huì)工資福利和行政辦公支出,比例為15%,跟美國(guó)相比我國(guó)10%的比例似乎有點(diǎn)偏低,但是它反映了在公益事業(yè)發(fā)展初期階段,人民對(duì)基金這樣一個(gè)滿(mǎn)載人民善良情
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