【正文】 （二）本年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算；（三）財產(chǎn)清冊。第四十三條 本基金會進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計(jì)。第四十四條 本基金會按照《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。第四十五條 本基金會通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理第四十六條 本基金會有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；（三）基金會發(fā)生分立、合并的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的。第四十七條 本基金會終止，應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。第四十八條 本基金會辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。本基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。第四十九條 本基金會注銷后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，捐贈給所有以“志強(qiáng)”、“美卿”命名的圖書館、藝術(shù)館、孤兒院、養(yǎng)老院等社會公益組織、機(jī)構(gòu)；無法按照上述方式處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與本基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。第六章 章程修改第五十條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第七章 附則第五十一條 本章程經(jīng)2010年07月23日理事會表決通過。第五十二條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會。第五十三條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。香江社會救助基金會 2010年07月23日第二篇：非公募基金會關(guān)于非公募基金會(20091231 17:01:56)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽：基金會管理?xiàng)l例行政辦公章程劉忠祥中國什么是非公募基金會改革開放三十年以來，民營企業(yè)對企業(yè)資金的支配權(quán)越來越大，他們渴望通過奉獻(xiàn)愛心，表達(dá)自己的社會責(zé)任，提高企業(yè)的社會知名度，有的也想通過私立基金會，參與社會公共事務(wù)的管理，2004年《基金會管理?xiàng)l例》的出臺，點(diǎn)燃更多人投身慈善事業(yè)的熱望。新《條例》鼓勵私人成立基金會，引導(dǎo)公民特別是先富起來的公民自愿把自己的一部分財產(chǎn)捐出來，用于扶貧、支教、環(huán)保、社區(qū)建設(shè)、艾滋病防治、弱勢群體保護(hù)等公益事業(yè)，為“私領(lǐng)域”參與公共服務(wù)領(lǐng)域開辟了通道。過去，公民也為公益事業(yè)捐款，多采用動員的方式；現(xiàn)在，公民可以依法自己建立非營利法人機(jī)構(gòu)，從事公益事業(yè)，協(xié)同政府解決一些社會問題。因此，非公募基金會的出現(xiàn)，推動起“私域”對“公域”的參與，民間與政府的互動，是歷史的一個巨大跨越。根據(jù)《條例》的規(guī)定，非公募基金會屬于基金會的一種?；饡侵咐米匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《條例》規(guī)定成立的非營利性法人。根據(jù)募捐方式的不同，基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。目前在國內(nèi)主要的非公募基金會有四種，包括公司化基金會、高?；饡?、企業(yè)內(nèi)部基金會、社會名人基金會。（分類來自于鄭祖?zhèn)サ摹吨袊枪蓟饡{(diào)查》）公募基金會和非公募基金會區(qū)別我國于2004年通過的《基金會管理?xiàng)l例》中對基金會進(jìn)行了分類規(guī)制。其中最具有法律意義的分類便是：公募基金會和私募基金會的分類。條例第三條規(guī)定：“基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）?！笨梢妰烧叩脑诙x上的區(qū)別在于是否得以向公眾開展募捐活動。涉及到非公募基金會特點(diǎn)時，就得將其與公募基金會作一比較。根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，兩者在具體法律規(guī)則還存在以下差異：一者，起始資金的下限不同。全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；二者，在治理結(jié)構(gòu)方面，對于理事的資格限制有所不同。用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職；三者，對于財產(chǎn)的管理規(guī)定不同。根據(jù)條例要求，公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。四者，在信息披露方面，公募基金會負(fù)有更重的義務(wù)。公募基金會組織募捐活動，應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。在募捐活動持續(xù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時公布募捐活動所取得的收入和用于開展公益活動的成本支出情況。募捐活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布募捐活動取得的總收入及其使用情況。非公募基金會由于不存在募捐活動，因此也就不負(fù)有這方面的信息披露義務(wù)。(摘自金錦萍的《非公募基金會的特點(diǎn)及其發(fā)展空間》)非公募基金會登記指南設(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ● 為特定的公益目的而設(shè)立；●全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；●有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員； ●有固定的住所； ●能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。申請?jiān)O(shè)立基金會，申請人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件： ●申請書； ●章程草案；●驗(yàn)資證明和住所證明；●理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷； ●業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件?；饡鲁瘫仨毭鞔_基金會的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容?；饡鲁虘?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ●名稱及住所；●設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍； ●原始基金數(shù)額；●理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期； ●法定代表人的職責(zé)；●監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期； ●財務(wù)會計(jì)報告的編制、審定制度； ●財產(chǎn)的管理、使用制度；●基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。基金會設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。（摘自2004年6月1日起施行的《基金會管理?xiàng)l例》）非公募基金會的一般架構(gòu)基金會的一般架構(gòu)由理事會，監(jiān)事會和一般機(jī)構(gòu)組成。基金會設(shè)理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，并由出席理事審閱、簽名?；饡?yīng)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計(jì)資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。（摘自2004年6月1日起施行的《基金會管理?xiàng)l例》）一般機(jī)構(gòu)主要包括投資管理部門和項(xiàng)目審批部門。以下是一個非公募基金會組織架構(gòu)示例圖。國內(nèi)非公募基金會的發(fā)展?fàn)顩r從1981年7月28日，我國第一個公益基金會中國兒童少年基金會成立開始，我國基金會已經(jīng)走過了近30年的發(fā)展歷程。在我國基金會當(dāng)中，大多數(shù)還是公募基金會，非公募基金會的發(fā)展起步較晚。非公募基金會歷史的開始，準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是從2004年《基金會管理?xiàng)l例》條例發(fā)布之日起。隨著新《條例》的頒布，首次將基金會分為公募基金會和非公募基金會，這在國際上是一個創(chuàng)舉。由于成立非公募基金會門檻降低，客觀上達(dá)到了鼓勵民間力量積極參與成立非公募基金會的結(jié)果。隨著國家“001號”非公募基金會——香江社會救助基金會的正式成立，陸續(xù)有一些非公募基金會投入到了中國公益事業(yè)中。自2004年6月實(shí)施《基金會管理?xiàng)l例》以來，中國非公募基金會發(fā)展的迅速。2006年，全國基金會總數(shù)量為1144個，其中非公募基金會增至349個，2007年，據(jù)民政部最新公布的數(shù)據(jù)，全國基金會增至1369個,其中非公募基金會436家，非公募基金會的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公募基金會。其中地方性非公募基金會穩(wěn)步上升，截至2007年上半年，廣東省從當(dāng)初1家非公募基金會增至34家，上海的非公募基金會已接近其總量的一半，%。各種數(shù)字均已表明非公募基金會已成為公益事業(yè)的主力軍團(tuán)。北京、天津、江蘇、甘肅、福建、海南等省市的非公募基金會數(shù)量已經(jīng)超過公募基金會?？戳诉@么多，似乎還是不夠明白，下面聽聽專家對《基金會管理?xiàng)l例》中關(guān)于非公募基金會相關(guān)規(guī)定的解讀：劉忠祥：政府視角看非公募基金會政策扶植鼓勵劉忠祥 民政部民間組織管理局基金會管理處處長20090707 民政部民間組織管理局基金會管理處處長劉忠祥，就非公募基金會規(guī)范發(fā)展的幾個問題做了介紹。從政府的視角，這個問題可能涉及的內(nèi)容很多，我僅從《基金會管理?xiàng)l例》及實(shí)踐這個角度來談幾點(diǎn)認(rèn)識。長期以來，中國的慈善主要是熟人之間的，非常態(tài)的，中華人民共和國建立以后，民間慈善都納入了政府的高度計(jì)劃之中，慈善傳統(tǒng)在繼續(xù)，但是不會以組織的形式出現(xiàn)。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃向市場過渡，1981年出現(xiàn)了第一家基金會，此后陸陸續(xù)續(xù)成立了一些基金會。到《基金會管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，經(jīng)民政部和省級人民政府民政部門登記的基金會有1000多家，除了少數(shù)名人基金會外，其中絕大部分都有獨(dú)特的成長路徑，就是說是在政府支持，或者政府直接發(fā)起設(shè)立的，并沒有相對固定的比較長期的資金來源，而是希望通過成立基金會，向社會公開募捐，籌集資金開展慈善活動。這類基金會一般行政色彩比較濃，往往依靠部門的行政力量籌集資金，甚至變相攤派，募集了多少，用到了哪里，怎樣用的也沒有及時詳細(xì)地披露，甚至沒有披露，長此以往不利于公益事業(yè)的發(fā)展。2004年6月1日開始實(shí)施的《基金會管理?xiàng)l例》，將基金會分為公募基金會，即向社會公開募捐的基金會；以及非公募基金會這樣一個新的類型。非