【正文】 同時(shí)，要針對(duì)城市中人際關(guān)系不同于農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和基礎(chǔ)教育，傳授農(nóng)民流動(dòng)的方法和訣竅，教育如何運(yùn)用法律手段保護(hù)自己，讓農(nóng)民盡快適應(yīng)市場，處理復(fù)雜的交際關(guān)系。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。絕大部分農(nóng)民都有求富心切，轉(zhuǎn)換身份，救急解困，求安怕險(xiǎn)，橫比攀高，小富即安等思想，一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后，來到一個(gè)完全不同的新環(huán)境，心理上又會(huì)發(fā)生很大的變化，遇到挫折或者變得垂頭喪氣，一蹶不振；或者產(chǎn)生逆反心理，鋌而走險(xiǎn)。為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。綜上所述,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這樣,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升,越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機(jī)會(huì),而從動(dòng)態(tài)的角度看,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí),低“門檻”的就業(yè)空間將會(huì)越來越狹小,而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會(huì)顯著增加。(4)轉(zhuǎn)移空間。但同時(shí)也應(yīng)該看到,這些人口流動(dòng)理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場與城市對(duì)勞動(dòng)力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上,這顯然與我國的實(shí)際情況不相符合。關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)勞動(dòng)力市場需求，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少?，F(xiàn)實(shí)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變決定了新的理論模型的構(gòu)建。近年來出現(xiàn)的農(nóng)村賣糧難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性、以及民工潮流動(dòng)的無序性，都是信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差異的真實(shí)映射；其次，信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置權(quán)差異，造成農(nóng)村發(fā)展日趨邊緣化。因?yàn)檫@一時(shí)期，發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利潤流向了信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國城市的工商業(yè)卻依然處于工業(yè)化初、中期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受阻導(dǎo)致國外需求不旺進(jìn)而影響國內(nèi)工商業(yè)的生產(chǎn)，削弱了對(duì)勞動(dòng)力的需求。世界各國的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。因?yàn)榫薮蟮氖杖氩町悓⒁龑?dǎo)勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)流出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者還占全部就業(yè)人數(shù)的相當(dāng)份額的時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是非常巨大的。于是就產(chǎn)生了由于我國勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低 影響 其自身就業(yè)的情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì) 對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸?，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度將越來越大，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)非常艱巨而緊迫。1997年我國每百萬農(nóng)業(yè)人口中有科研人員數(shù)為77人，相當(dāng)于世界平均水平(137人)的56%，發(fā)達(dá)國家平均人數(shù)(2458人)%。如目前的戶籍制度、就業(yè)制度、升學(xué)制度，以及農(nóng)村土地分配制度、社會(huì)保障制度等，在一定程度上阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)的就業(yè)，無法形成統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力大市場。因此對(duì)于農(nóng)民而言，給他們便宜的信用貸款并非是件好事。事實(shí)上，我國目前農(nóng)村的2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來消化，則需要建設(shè)100萬人以上的特大城市200個(gè)，或增建100萬人以上的大城市300—400個(gè)。從一般層面講，城市居民受教育和職業(yè)培訓(xùn)的年限、機(jī)會(huì)均高于農(nóng)村居民，既使就業(yè)機(jī)會(huì)增加了，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍無法轉(zhuǎn)移出來。同時(shí)，也加劇了城市高素質(zhì)勞動(dòng)力 的需求與農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力供給不足的矛盾，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能貧乏的制約更為明顯。但是，信息化的發(fā)展受到已有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的制度路徑制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加大市場需求力度?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn),對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。顯然,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)多因素綜合影響的過程。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動(dòng)成本、機(jī)會(huì)成本、心理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。如果僅從農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力難以接受科技知識(shí)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。農(nóng)村勞動(dòng)力市場還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“八仙過海，各顯神通”。現(xiàn)階段應(yīng)把交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為農(nóng)村工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。一方面可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提取。用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動(dòng)質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間。一方面，要健全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考慮城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)。采取強(qiáng)有力措施，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加快建設(shè)重慶北部地區(qū)中心城市，并積極向大城市跨越，打造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的集聚地。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不現(xiàn)實(shí)。從我市情況看，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)開工不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升，城市就業(yè)壓力加大。加入WTO后，合川作為農(nóng)村人口占80％的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題更為突出。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。農(nóng)村勞動(dòng)力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。第三,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。用從事非農(nóng)勞動(dòng)的預(yù)期收入表示。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。日益擴(kuò)大的打工隊(duì)伍及激烈的競爭，對(duì)勞動(dòng)力的要求和市場需求也逐步提高。按照我國有5億農(nóng)村勞動(dòng)力其中以70%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力粗略估算，66%。創(chuàng)建三元經(jīng)濟(jì)理論替代二元理論，無疑對(duì)政府作用的有效發(fā)揮具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府分層負(fù)擔(dān)信息資源的開發(fā)利用、專業(yè)化人才教育，特別是農(nóng)村信息化普及教育的費(fèi)用，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場信息體系。與此同時(shí)，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，勞動(dòng)技能的貧乏依賴面對(duì)面的傳授，在電視、電腦網(wǎng)絡(luò)普及的今天，完全可以實(shí)現(xiàn)不見面的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)普及教育。這就是誕生于20世紀(jì)5060年代的二元經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)在于曲解了結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元經(jīng)濟(jì)理論。但是，如果社會(huì)中低素質(zhì)的人所占比例越來越多，那么社會(huì)就出現(xiàn)了“人口逆淘汰”問題。素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行謀生的可能性更大，在 工業(yè) 部門和服務(wù)業(yè)部門，由于市場結(jié)構(gòu)不同，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較高。第一篇：我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因及解決對(duì)策一、我國 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中受阻的最重要的原因是農(nóng)民素質(zhì) 問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村中仍以初中及初中以下文化程度為主，占90%以上。社會(huì)發(fā)展應(yīng)該使得低素質(zhì)的人所占比例越來越少，高素質(zhì)的人所占比例越來越大，這樣，人們的平均素質(zhì)才會(huì)越來越高。這種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)在于把農(nóng)民工城市就業(yè)不充分等同于城市化率低，把城市化當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因，而非結(jié)果。形成這樣一種趨勢(shì)必須是城市存在著對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的無限需求，在勞動(dòng)力流動(dòng)無障礙的情況下進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工商業(yè)部門吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。這一結(jié)論與十六大報(bào)告提出的全面繁榮