【正文】 城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動(dòng)成本、機(jī)會(huì)成本、心理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。(3)轉(zhuǎn)移能力。顯然,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)多因素綜合影響的過(guò)程。在國(guó)外,關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,)的二元經(jīng)濟(jì)模式、拉尼斯一費(fèi)景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達(dá)羅()人口流動(dòng)模式。基于以上考慮,本文以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn),對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。第四篇：淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題及對(duì)策淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題及對(duì)策摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)需求力度。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。我國(guó)有9億農(nóng)村人口，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。但是，信息化的發(fā)展受到已有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的制度路徑制約。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，從投入上看，單靠政府投入難有大發(fā)展；從管理方式看，單靠計(jì)劃或行政手段也難奏效。同時(shí)，也加劇了城市高素質(zhì)勞動(dòng)力 的需求與農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力供給不足的矛盾，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能貧乏的制約更為明顯。四、基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的數(shù)字鴻溝是制約我國(guó)信息化進(jìn)程的突出因素信息鴻溝首先導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。從一般層面講，城市居民受教育和職業(yè)培訓(xùn)的年限、機(jī)會(huì)均高于農(nóng)村居民，既使就業(yè)機(jī)會(huì)增加了，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍無(wú)法轉(zhuǎn)移出來(lái)。其原因在于農(nóng)村無(wú)限供給的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)。事實(shí)上，我國(guó)目前農(nóng)村的2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來(lái)消化，則需要建設(shè)100萬(wàn)人以上的特大城市200個(gè)，或增建100萬(wàn)人以上的大城市300—400個(gè)。很顯然，在這里城市化的發(fā)展是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)的基礎(chǔ)之上的。因此對(duì)于農(nóng)民而言，給他們便宜的信用貸款并非是件好事。過(guò)去幾十年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的幅度大于非農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)所占的國(guó)家生產(chǎn)份額的不斷減少必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國(guó)家勞力、資金等資源中所占份額的不斷減少。如目前的戶籍制度、就業(yè)制度、升學(xué)制度，以及農(nóng)村土地分配制度、社會(huì)保障制度等，在一定程度上阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)的就業(yè)，無(wú)法形成統(tǒng)一開(kāi)放的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力大市場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)是其向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高部門(mén)轉(zhuǎn)移的前提條件。1997年我國(guó)每百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有科研人員數(shù)為77人，相當(dāng)于世界平均水平(137人)的56%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均人數(shù)(2458人)%。促使農(nóng)民增收，必須努力提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民素質(zhì)是突破農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的“瓶頸”，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì) 對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度將越來(lái)越大，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)非常艱巨而緊迫。(一)農(nóng)民文化素質(zhì)低，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。于是就產(chǎn)生了由于我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低 影響 其自身就業(yè)的情況。城鎮(zhèn)居民只能生育一個(gè)子女，而農(nóng)村居民可以生育兩個(gè)子女；城市的教育條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村；城鎮(zhèn)居民基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)村居民的基數(shù)；從長(zhǎng)期來(lái)看，被淘汰出局的不是素質(zhì)低反而是素質(zhì)高的人，這就影響了人口總體素質(zhì)的提高。因?yàn)榫薮蟮氖杖氩町悓⒁龑?dǎo)勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)流出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者還占全部就業(yè)人數(shù)的相當(dāng)份額的時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是非常巨大的。支持其論斷的依據(jù)是城市化率低影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的主要渠道。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。二、農(nóng)民工城市就業(yè)不充分是因?yàn)榫蜆I(yè)崗位的稀缺與就業(yè)技能的貧乏如果說(shuō)農(nóng)民變市民意味著工業(yè)產(chǎn)品的銷量大增，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)崗位的大增，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在城市的充分就業(yè)。因?yàn)檫@一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利潤(rùn)流向了信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)城市的工商業(yè)卻依然處于工業(yè)化初、中期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受阻導(dǎo)致國(guó)外需求不旺進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)工商業(yè)的生產(chǎn)，削弱了對(duì)勞動(dòng)力的需求。三、解決就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏問(wèn)題的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國(guó)信息化進(jìn)程信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)分工。近年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)村賣糧難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性、以及民工潮流動(dòng)的無(wú)序性，都是信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差異的真實(shí)映射；其次，信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置權(quán)差異，造成農(nóng)村發(fā)展日趨邊緣化。政府對(duì)信息化的推動(dòng)，體現(xiàn)為制度供給和啟動(dòng)性的投入?，F(xiàn)實(shí)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變決定了新的理論模型的構(gòu)建。，單靠市場(chǎng)力量難以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)高度重視發(fā)揮政府的作用?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無(wú)技，在家致富無(wú)門(mén)”的狀況；二是勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。(4)結(jié)構(gòu)性剩余。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開(kāi)展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境。關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但同時(shí)也應(yīng)該看到,這些人口流動(dòng)理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)與城市對(duì)勞動(dòng)力具有無(wú)限吸納力的基礎(chǔ)之上,這顯然與我國(guó)的實(shí)際情況不相符合。用第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表示。(4)轉(zhuǎn)移空間。這是因?yàn)?農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的提高具有如下幾方面的作用。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機(jī)會(huì),而從動(dòng)態(tài)的角度看,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí),低“門(mén)檻”的就業(yè)空間將會(huì)越來(lái)越狹小,而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會(huì)顯著增加。因?yàn)?文化素質(zhì)高,具有較高技能的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到更合適的崗位,對(duì)自己有較高的遷移預(yù)期收入,其遷移的動(dòng)機(jī)和意愿就會(huì)更強(qiáng)烈。這樣,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來(lái)。農(nóng)民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮(zhèn)購(gòu)買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進(jìn)而在城鎮(zhèn)落戶,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。綜上所述,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,對(duì)河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響要素進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示,體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的2個(gè)指標(biāo),即農(nóng)村人力資本存量與農(nóng)民人均純收入的彈性系數(shù)最大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)也最大。為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備“支付能力”。絕大部分農(nóng)民都有求富心切，轉(zhuǎn)換身份，救急解困，求安怕險(xiǎn)，橫比攀高，小富即安等思想，一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后，來(lái)到一個(gè)完全不同的新環(huán)境，心理上又會(huì)發(fā)生很大的變化，遇到挫折或者變得垂頭喪氣，一蹶不振；或者產(chǎn)生逆反心理，鋌而走險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，已逐步退出容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的第一載體的地位。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。這表明，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。真正做到在發(fā)展機(jī)會(huì)面前人人平等，鼓勵(lì)具有一定居住時(shí)間、穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。同時(shí)，要針對(duì)城市中人際關(guān)系不同于農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和基礎(chǔ)教育，傳授農(nóng)民流動(dòng)的方法和訣竅，教育如何運(yùn)用法律手段保護(hù)自己，讓農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)，處理復(fù)雜的交際關(guān)系。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策責(zé)任編輯：飛雪 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