【正文】 第三十一條 強(qiáng)化屬地政府業(yè)務(wù)推介和風(fēng)險(xiǎn)源頭管控作用，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。如發(fā)生土地征收等特殊情況，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。第三章 抵押價(jià)值認(rèn)定和登記第十一條 借貸雙方可采取委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、貸款人自評(píng)估或者借貸雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀確定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值。 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合同書范本2018最新的涵義與特征 保障消費(fèi)者知情權(quán)有哪些對(duì)策 菌種大戰(zhàn)令消費(fèi)者疑惑 消費(fèi)者權(quán)益的自我保護(hù) 淺析我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度的主要類型 合同書范本2018最新成立并生效約定義務(wù)要履行 第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。變更登記后，貸款行應(yīng)與借款人重新修訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合同及借款合同。(三)抵押人、抵押權(quán)人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件。抵押權(quán)登記申請(qǐng)應(yīng)由貸款行和抵押人共同向登記機(jī)關(guān)辦理。(7)有關(guān)專家對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值的評(píng)估報(bào)告。第十二條 貸款利率：貸款行在辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分了解貸款可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并按照中國(guó)人民銀行相關(guān)利率規(guī)定，科學(xué)合理的確定每筆土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款利率，根據(jù)借款期限、風(fēng)險(xiǎn)狀況等綜合確定貸款利率，同時(shí)貸款行給予適當(dāng)優(yōu)惠。(四)信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，具有清償貸款本息的能力，無(wú)拖欠貸款和政府稅費(fèi)等不良記錄，未與貸款行發(fā)生過(guò)經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，建議在“四荒地”的基礎(chǔ)上，逐步放開(kāi)非基本生活保障耕地的使用權(quán)抵押，包括農(nóng)戶長(zhǎng)期外出打工經(jīng)商而撂荒的耕地、自留地、宅基地等?？煽紤]先利用現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社，在其內(nèi)部設(shè)立“土地使用權(quán)抵押處”來(lái)辦理具體業(yè)務(wù)。就農(nóng)地使用權(quán)抵押制度的立法而言，我國(guó)已頒布的《物權(quán)法》相對(duì)于十幾年前頒布實(shí)施的《擔(dān)保法》并沒(méi)有突破，不但沒(méi)寫明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可設(shè)抵押權(quán)，而且仍然原則上對(duì)耕地、宅基地、自留地、自留山等土地使用權(quán)禁止抵押，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下已不合時(shí)宜。我國(guó)尚缺乏開(kāi)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。一旦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押開(kāi)禁，有可能導(dǎo)致耕地流失并大量轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，危及糧食安全。第49條規(guī)定：“通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。如《土地管理法》沒(méi)有將其明確為物權(quán)，《土地承包法》第一次把農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)剝離，只是強(qiáng)化了農(nóng)地承包權(quán)的效力，也沒(méi)有將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明確為物權(quán)。根據(jù)《擔(dān)保法》和《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，可抵押的范圍僅限于“四荒”地和鄉(xiāng)村企業(yè)廠房等建筑占用的土地。因此，進(jìn)行相應(yīng)制度改革與創(chuàng)新，解除約束條件，成為下一步政策目標(biāo)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的清晰界定有賴于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化?！掇r(nóng)村土地承包法》對(duì)以家庭承包方式承包的農(nóng)地和以招標(biāo)、拍賣和公開(kāi)協(xié)商的方式承包的農(nóng)地的抵押分別采取了禁止與許可的態(tài)度。因此，需要通過(guò)建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會(huì)保障體系來(lái)逐步剝離農(nóng)地的社會(huì)保障功能，使其作為生產(chǎn)要素能自由流轉(zhuǎn)和抵押。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是依附于土地這一不動(dòng)產(chǎn)之上的一種物權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為物權(quán)必須以登記的方式公示、公信。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)名為一種物權(quán)，但在有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐處理中又以債權(quán)性質(zhì)來(lái)對(duì)待，也是有悖法理的。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，考慮我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)籌建政策性土地金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)性土地金融機(jī)構(gòu)相互配合的土地金融機(jī)構(gòu)體系。（1）可以嘗試將非基本生活保障耕地納入農(nóng)地抵押范圍。第六條 申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的借款人需同時(shí)具備以下條件：(一)企業(yè)依法注冊(cè)，且年檢合格。第三章 貸款額度、期限及利率第十條 貸款額度：貸款行以借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、實(shí)際資金需求量和用于抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值為主要參考依據(jù)，具體金額由貸款行按土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值的一定比例確定，最高額度原則上不得超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投入資金的50%，或抵押評(píng)估價(jià)值的40%，即抵押率最高不超過(guò)40%。(4)企業(yè)最近三年和即期的財(cái)務(wù)資料。(五)抵押價(jià)值評(píng)估。(八)貸款本息歸還：按季收息，按借據(jù)利率全額收回貸款利息，到期收回本金。同時(shí)，加強(qiáng)貸后跟蹤檢查，密切關(guān)注借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)時(shí)關(guān)注抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用情況、市場(chǎng)價(jià)值變化情況，切實(shí)防范、化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。縣農(nóng)委不定期向貸款行通報(bào)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)情況，并向貸款行推薦符合本辦法且有抵押貸款意愿的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。 懷孕期女方提出離婚的辦理程序是什么樣子的 未成年公眾人物隱私權(quán)糾紛怎么處理 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法）辦法 未成年人保護(hù)法對(duì)于家庭保護(hù)作出了哪些相關(guān)規(guī)定(2018) 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法 非法搜查女性身體的法律責(zé)任第八條 通過(guò)合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（一）具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，無(wú)不良信用記錄；（二）用于抵押的承包土地沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議；（三）已經(jīng)與承包方或者經(jīng)承包方書面委托的組織或個(gè)人簽訂合法有效的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，或取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證，并已按合同約定方式支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；（四）申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從承包方流轉(zhuǎn)土地的，申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)經(jīng)原承包方書面同意；（五）申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地的，申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)三分之二以上同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，獲得同意抵押貸款的書面證明材料，并符合各區(qū)合同聯(lián)合預(yù)審聯(lián)席會(huì)議機(jī)制管理要求；（六）已向發(fā)包方書面?zhèn)浒赋邪恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)的抵押事宜。第十八條 登記機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成變更或注銷登記審核。在承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費(fèi)用。第七章 附則第三十三條 本辦法由北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。處置農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所得價(jià)款，在支付完發(fā)包方或承包方相關(guān)土地費(fèi)用后，抵押權(quán)人有權(quán)優(yōu)先受償，如不足以償還債權(quán)的，則不足部分由抵押人繼續(xù)清償，如債權(quán)清償完畢，仍有剩余的，超出部分歸抵押人所有。需第三方提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人還應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂擔(dān)保合同。 哺乳期女員工是否可以安排加班 女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(2018) 如何尊重兒童隱私權(quán) 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法 治權(quán)利和文化教育權(quán)益 論未成年人隱私權(quán)及其司法保護(hù) 什么是消費(fèi)者協(xié)會(huì) :// 未成年人保護(hù)法對(duì)司法保護(hù)的規(guī)定(2018)有哪些 依法通過(guò)交易市場(chǎng)將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)獲取轉(zhuǎn)讓收益清償貸款本息。(六)授權(quán)委托書、被委托人的身份證明。(2)抵押人與貸款行簽訂的抵押合同。(10)租金支付期限證明材料。(3)借款人身份、戶籍和婚姻狀況的證明。(七)貸款行規(guī)定的其他條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的步伐快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)金融服務(wù)的需求較高；而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟，農(nóng)戶市場(chǎng)參與度高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)戶全部收入的比重較小，農(nóng)地的社會(huì)保障功能相對(duì)弱化，放開(kāi)農(nóng)地抵押對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的沖擊力較小。國(guó)土資源部從2007年起準(zhǔn)備用3年左右時(shí)間完成城鄉(xiāng)土地全部登記工作。推進(jìn)農(nóng)地抵押制度創(chuàng)新需要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，分散和降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。如美國(guó)在上層設(shè)有“聯(lián)邦土地銀行”，在基層設(shè)有“土地抵押合作社”；德國(guó)設(shè)有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；日本設(shè)有類似于農(nóng)地銀行的金融機(jī)構(gòu)，中央級(jí)的是農(nóng)林漁中央金庫(kù)，地方級(jí)的是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)。實(shí)行農(nóng)地抵押還需要一些相關(guān)的配套制度的建立，而這些配套制度目前還未建立起來(lái)。因此，現(xiàn)行立法對(duì)以家庭承包方式承包的農(nóng)地禁止抵押，農(nóng)地抵押實(shí)踐實(shí)際上是違反現(xiàn)行法律的。構(gòu)造物權(quán)化的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促動(dòng)機(jī)制需要擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的范圍，抵押權(quán)本身是物權(quán)的一項(xiàng)重要權(quán)能。筆者認(rèn)為，當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要有大手筆，要有效地將農(nóng)村金融改革與農(nóng)村土地掛鉤，推進(jìn)以農(nóng)村抵押為核心的農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。因而，農(nóng)民難以獲得發(fā)展所需的信貸支持。我國(guó)法律明文規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民擁有對(duì)于土地的使用權(quán)即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）法律與政策約束。在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚遠(yuǎn)未建立成熟的條件下，土地負(fù)擔(dān)的不僅僅是生產(chǎn)要素的職能，更重要的是農(nóng)民的社會(huì)保障和失業(yè)保險(xiǎn)職能。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)缺乏分散分擔(dān)機(jī)制的情況下，自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村金融的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將帶來(lái)極大的危害，使得農(nóng)地抵押風(fēng)險(xiǎn)概率大大提高，農(nóng)民有隨時(shí)失去土地的可能。我國(guó)《物權(quán)法》第二條第三款規(guī)定：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。農(nóng)地抵押制度不僅在于其本身的創(chuàng)新，而且有賴于相關(guān)制度的構(gòu)建，這些制度包括建立完善的土地金融機(jī)構(gòu)體系、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和證書發(fā)放制度、農(nóng)地價(jià)值評(píng)估以及對(duì)于農(nóng)地抵押的必要管制等等。也可以對(duì)抵押人的利益加以適當(dāng)保護(hù)，規(guī)定抵押人在喪失土地使用權(quán)后對(duì)該土地享有優(yōu)先租賃權(quán)，從而保留農(nóng)民耕種土地的基本權(quán)利。第三條 提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵