【正文】 依法需報省級政府批準建設用地的建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。待報告通過評審交甲方時甲方向乙方結清全部工程價款。四、土地復墾方案的備案、管理評審通過的土地復墾方案及專家評審意見作為申請建設用地、采礦權申請或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。③附圖：項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖；土地復墾規(guī)劃圖（應體現(xiàn)土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。（二）土地復墾方案編制單位備案管理對具備土地復墾方案編制資質和條件的單位，實行備案管理。、本合同一式份，甲方份，乙方份。10 成果要求(1)方案文本《土地復墾方案報告書》文本。3 土地復墾可行性分析 已破壞土地現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復庭情況，重點說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。從上述案例的前言部分來看，還是81號文的簡練。水電站的前言：前言土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產(chǎn)建設。從目錄看共包含了11個方面的內(nèi)容，其難點在第6這三部分。”“對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。包括以下幾部分：（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（2）地下采掘引起地表塌陷的；（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（4）修建建筑物、構筑物和建設臨時占用土地后造成土地破壞的；（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。“煤礦的土地復墾方案”前言為落實國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)保總局等七部委聯(lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號文《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦土地復墾方案》（以下簡稱為《興達煤礦土地復墾方案》）。編制《******煤化工廠專用線土地復墾與生態(tài)恢復實施方案》的意義在于：(1)避免復墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會負擔；(2)保證土地復墾工程與鐵路建設協(xié)調運行；(3)明確復墾土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀主要包括土地類型、數(shù)量、質量、權屬和登記發(fā)證情況，重點說明耕地的數(shù)量和質量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上以每5年為一個復墾工作階段。第三條其他、本合同簽字生效后甲、乙雙方如有未盡事宜或對合同條款修改，需經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽訂補充協(xié)議。必須具有省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關領域的規(guī)劃設計資質，資質證書中應具有土地復墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。市級國土資源管理部門復審的主要內(nèi)容：縣級國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。專家會議評審的基本議程包括：建設單位和編制單位向專家組匯報；專家提出意見，并向編制單位提出質詢，與編制單位溝通；專家組組長負責匯總各專家意見并形成書面評審意見，專家和專家組組長分別簽字；對存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設單位。提交設計成果資料日期為評審通過后半個月內(nèi)。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。依法需報國務院批準建設用地的建設項目，由省級國土資源管理部門將復墾方案有關材料，隨建設用地申報材料一并報送國土資源部。五、雙方義務：甲方：保證按協(xié)議規(guī)定及時撥付預付款及結算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調與地方的工作；無償提供附件1相關資料和相關圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責；對乙方工作人員提供工作方便。對審查合格的土地復墾方案進行確認備案。（2）組織專家評審 土地復墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復墾目標和任務確定是否合理；確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預測是否科學；復墾標準是否符合國家或地方有關規(guī)程和技術標準，是否符合當?shù)貙嶋H；復墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復墾計劃、措施是否可行等。備案申請材料申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質證書復印件各一份；法定代表人和主要技術負責人的簡歷、職稱（資質或資格）證書、學歷（學位）證書、身份證復印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔的項目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設施一覽表；其他需要提交的材料。土地復墾義務人應當按照國家規(guī)定履行土地復墾義務，依據(jù)國務院國土資源主管部門制定的土地復墾方案編制規(guī)程編制土地復墾方案。(3)附表土地復墾工作計劃安排表；土地復墾投資估(概)算匯總表。 土地復墾可行性評價根據(jù)對破壞土地的調查和預測，按照土地復墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復墾進行類比分析，提出土地復墾技術路線和方法，合理確定土地復墾最佳方案。為加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復墾相關法律法規(guī)，指導和規(guī)范有復墾任務的生產(chǎn)建設單位編制土地復墾方案報告書，制定以下編制要求。為了及時地對破壞土地復墾利用和恢復建設區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。在81號文中，似乎做為強制性的內(nèi)容?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復墾條例》定義為“土地復墾，是指對在生產(chǎn)建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復生態(tài)的活動。依法由國務院審批的建設用地項目和按有關規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目，應編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。編制《****公路土地復墾方案報告書》的意義在于：（1）避免復墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負擔；（2）保證土地復墾工程與公路建設