【正文】 依法需報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請(qǐng)用地前，由市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。待報(bào)告通過(guò)評(píng)審交甲方時(shí)甲方向乙方結(jié)清全部工程價(jià)款。四、土地復(fù)墾方案的備案、管理評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為申請(qǐng)建設(shè)用地、采礦權(quán)申請(qǐng)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查的必備要件。③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理對(duì)具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。、本合同一式份，甲方份，乙方份。10 成果要求(1)方案文本《土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》文本。3 土地復(fù)墾可行性分析 已破壞土地現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點(diǎn)說(shuō)明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類(lèi)、面積和程度等。從上述案例的前言部分來(lái)看，還是81號(hào)文的簡(jiǎn)練。水電站的前言：前言土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開(kāi)發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。從目錄看共包含了11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第6這三部分。”“對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。包括以下幾部分：（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（2）地下采掘引起地表塌陷的；（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；（5）礦產(chǎn)資源開(kāi)采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。“煤礦的土地復(fù)墾方案”前言為落實(shí)國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國(guó)土資[2006]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開(kāi)發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。編制《******煤化工廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》的意義在于：(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行；(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善鐵路沿線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀主要包括土地類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點(diǎn)說(shuō)明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。對(duì)生產(chǎn)年限超過(guò)5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。第三條其他、本合同簽字生效后甲、乙雙方如有未盡事宜或?qū)贤瑮l款修改，需經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績(jī)。市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)審的主要內(nèi)容：縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的審查意見(jiàn)是否全面，與實(shí)際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認(rèn)，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專(zhuān)家提出意見(jiàn)，并向編制單位提出質(zhì)詢(xún)，與編制單位溝通；專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總各專(zhuān)家意見(jiàn)并形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，專(zhuān)家和專(zhuān)家組組長(zhǎng)分別簽字；對(duì)存在的主要問(wèn)題形成統(tǒng)一書(shū)面意見(jiàn)，反饋給編制單位和建設(shè)單位。提交設(shè)計(jì)成果資料日期為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后半個(gè)月內(nèi)。對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送國(guó)土資源部。五、雙方義務(wù)：甲方：保證按協(xié)議規(guī)定及時(shí)撥付預(yù)付款及結(jié)算款；派專(zhuān)人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無(wú)償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對(duì)提供資料的真實(shí)及有效性負(fù)責(zé)；對(duì)乙方工作人員提供工作方便。對(duì)審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。（2）組織專(zhuān)家評(píng)審 土地復(fù)墾方案評(píng)審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿(mǎn)足實(shí)際要求并有可靠來(lái)源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。備案申請(qǐng)材料申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱(chēng)（資質(zhì)或資格）證書(shū)、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)系方式；申請(qǐng)單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱(chēng)、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評(píng)審使用等業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。(3)附表土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè)，按照土地復(fù)墾的要求，對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類(lèi)比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線(xiàn)和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定以下編制要求。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門(mén)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。在81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書(shū)，之后填寫(xiě)報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》的意義在于：（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)