【正文】 分期分批地開展評議活動，通過評議活動，進(jìn)一步加強對權(quán)利單位的民主監(jiān)督。根據(jù)巴州建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“十好”標(biāo)準(zhǔn)，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都在修建道路，目前，通往各村（分場）都是寬敞的柏油路。第三，要堅持教育和管理相結(jié)合，以全面提高黨員隊伍素質(zhì)為目的。在個別黨員干部中，存在著因循守舊，守著 “舊觀念”、“做一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象，這與黨員年齡老化、特別是與“帶頭人”、“班長”的年齡老化有關(guān)，表現(xiàn)在缺乏思想觀念上的創(chuàng)新和銳意進(jìn)取精神，缺乏實踐創(chuàng)新，也就是缺乏工作創(chuàng)新。第五篇：淺談農(nóng)村基層組織的問題對策淺談農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題及對策市委黨校第四期婦干班：杜慶梅大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，代表了億萬群眾的強烈愿望和根本利益。結(jié)合農(nóng)村工作開展豐富多彩的教育活動,讓黨員干部在活動中發(fā)揮作用,受到教育。如“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”：這些黨員之所以沒有職務(wù)、沒有外出務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)說他們本身各方面能力、覺悟就很有限，我們卻要把他們應(yīng)推到一線辦事管事，而且只給責(zé)任，不談報酬。比如學(xué)習(xí)沈浩同志，想組織黨員干部到鳳陽小崗去切身感受他的先進(jìn)事跡，但經(jīng)費從何處來。（4）發(fā)展黨員觀念陳舊、方法落后。（3）社會發(fā)展轉(zhuǎn)型中村干部各方面素質(zhì)跟不上，基層組織服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需求，不能給群眾帶來什么，群眾求干部不如干部求群眾的時候多。（4）村干部的整體素質(zhì)還達(dá)不到現(xiàn)實農(nóng)村發(fā)展的需要。（2）選舉出來的干部不一定能勝任工作。一個優(yōu)秀的總支書記要求政治素質(zhì)過得硬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有思路，群眾方面有基礎(chǔ)，可是目前農(nóng)村這樣的人才少之又少。農(nóng)村基層必須強力推行“三務(wù)公開”，特別是換屆選舉前期，務(wù)必讓黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公諸于眾，讓黨員群眾將票投得清楚、理性、合理，讓基層組織換屆選舉在陽光下進(jìn)行。應(yīng)建立健全機制，優(yōu)化用人選人機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，推選農(nóng)村基層干部隊伍，嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律確保基層組織換屆選舉風(fēng)清氣正。在基層換屆選舉中經(jīng)常會出現(xiàn)“兩委”矛盾激化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，村委會以為自身是村民選舉出來而不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。再次應(yīng)該加強建設(shè)。這些參選人缺乏大局意識，為自身利益而不惜犧牲農(nóng)村的未來和希望，片面短淺地看待基層組織換屆選舉，將其視為“撈財謀利”的渠道，而非真正為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策、推薦人才。具體體現(xiàn)在：一為“跟風(fēng)投票”，對選誰當(dāng)基層組織的干部沒有自己的主意，隨大眾、逐大流，出現(xiàn)“墻頭草”的現(xiàn)象；二為“意志不堅強”，特別是面對賄選，更是“抵擋不住誘惑”，為了眼前的一點小利益而不對自己手中的選票負(fù)責(zé)，有的甚至出現(xiàn)誰給的錢多就投誰的不健康心理；三為“親情投票”，不管賢能與否，只選自己的家族和宗派。竟選目的不同，致使一些村干部當(dāng)選后，在村務(wù)工作中，工作方法簡單粗暴，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離了群眾，損害了黨群干群眾關(guān)系。隨著社會的發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，財務(wù)、農(nóng)村土地糾紛、舊村改造、工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面矛盾和問題由于沒有得到及時、有效、妥善的解決和處理而不斷積累。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，加快了區(qū)域之間的人員流動，農(nóng)村越來越多的青壯年外出務(wù)工，留在農(nóng)村的以老年人、婦女和小孩為主，黨員更出現(xiàn)嚴(yán)重的年齡老化現(xiàn)象，缺乏年齡黨員力量成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要因素，更是造成農(nóng)村基層組織換屆選舉缺乏人才的主要原因之一。在多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，村支兩委班子成員的經(jīng)濟(jì)待遇很低，他們的工作動力只能靠黨員的奉獻(xiàn)精神在支撐，從而使相當(dāng)部分村干部在實際利益少和工作負(fù)擔(dān)重的壓力下消減了干事激情，弱化了工作責(zé)任心。二、進(jìn)一步完善監(jiān)督機制，延伸監(jiān)管觸角。一些涉及群眾利益，群眾密切關(guān)注的事項公不公布也可以，或者形式上公布一下也無所謂，重大村事務(wù)活動和財務(wù)開支應(yīng)由會議討論決定也是走過場，權(quán)力、財務(wù)失去了監(jiān)督，村民看不到真相。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。對大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。例如：村委會一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 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位臵，故意拖著不予發(fā)展。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。要有科學(xué)有效的財務(wù)監(jiān)督機制對管委會的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務(wù)聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。近年來，群眾的法制意識進(jìn)一步提高，然而與此不相稱的是有少數(shù)村干部憑借自己多年的工作閱歷和資格，習(xí)慣于家長式作風(fēng)，老子“本村第一”，老子說了算，如筆者親身經(jīng)歷一件事：某村發(fā)生了洪災(zāi)，上級下?lián)芰艘还P災(zāi)款，由于資金有限，通過了村民代表評議，把災(zāi)款分配到了一些重災(zāi)戶家中。近年來，隨著我國改革開放的步伐進(jìn)一步加快，青壯年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民隊伍進(jìn)一步壯大，留守在家的大多都是一些老人和小孩。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，村民代表會議可以受村民會議委托決定村里的重大事項，評議村委會成員的工作，撤銷或變更村委會不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此村民代表、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員的推選尤為重要。認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨組織換屆選舉工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。而這種宗族勢力在短時間內(nèi)是無法消除的，在選舉中往往表現(xiàn)出不同家族、宗派、姓氏房界之間不是推選真正服務(wù)基層的優(yōu)秀干部，而是推選出各方利益的代言人。干部待遇難改善。二、農(nóng)村基層組織換屆選舉工作中存在問題的原因分析農(nóng)村基層后備干部不足，年輕干部奇缺?！皟晌卑嘧雨P(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，交叉任職率低。由于農(nóng)村基層長期以來形成的宗族觀念和本位思想，導(dǎo)致許多農(nóng)村基層干部缺乏大局意識，擔(dān)心年輕干部對自身的地位構(gòu)成威脅，因而對年輕干部的培養(yǎng)意識低，培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)熱情不高，使大部分的年輕干部得不到全方位的培養(yǎng)，能力難以得到發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該加強自身隊伍建設(shè)，加強組織建設(shè)，多為民辦實事好事，以實績和成果贏得群眾的擁護(hù)和支持，為在換屆選舉中獲得支持提供實際保障；以業(yè)績和成績贏得群眾的贊譽和肯定，為在換屆選舉中贏得票源提供有力保證；以滿意的答卷回報群眾的選擇和信任，為在換屆選舉中爭取連任提供有利條件。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村要人才，經(jīng)濟(jì)是前提。因此建議延長基層組織任 期，由三年一選改為五年一選，能夠較好地解決以上三方面的問題。這些活動的開展，為基層組織建設(shè)開辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社會效果。尤其是村級負(fù)責(zé)人，他們得到的報酬和他們的付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，與“按勞分配”嚴(yán)重脫節(jié)。金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報酬、做事情講“實惠”，造成對村干部的管理越來越難。而受各方面因素的制約，基層黨組織在這種轉(zhuǎn)變中速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不顯著，很難吸引黨員群眾參與到黨的組織建設(shè)中來。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因：黨員只有義務(wù)沒有權(quán)利，只有責(zé)任沒有報酬。村干部報酬待遇偏低，與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，“付出”與“受益”不均衡。除非是硬性任務(wù)，一般情況下，沒有黨員樂于參加這樣的活動。有幾人真正能干到退休呢，應(yīng)切實解決好離職后的問題。在堅持和完善選舉制度的前提下，進(jìn)一步改善村干部的選拔任用政策。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，村（分場）黨支部的工作難度進(jìn)一步加大，工作負(fù)荷越來越重，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的要求。，切實加強農(nóng)村黨員的教育和管理。二是要注重培養(yǎng)吸收農(nóng)村有知識、有文化、懂技術(shù)、會管理，對黨的路線、方針、政策身體力行，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中大顯身手的新的社會階層中優(yōu)秀分子入黨，把科技帶頭人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科技帶頭人，把黨員中的科技帶頭人培養(yǎng)成村（分場）干部。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。一是對那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村優(yōu)秀青年和優(yōu)秀婦女要作為重點培養(yǎng)，繼續(xù)做好組織共青團(tuán)、婦聯(lián)組織推優(yōu)工作，擴(kuò)大積極分子隊伍。三是部分農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。二是村（分場）干部的激勵機制不夠完善，工資待遇與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的現(xiàn)實存在著一些差距，個別干部存在敬業(yè)意識淡薄，開創(chuàng)精神不強，思想觀念陳舊，工作方法簡單，消極應(yīng)付，混吃混喝的現(xiàn)象。用政策、用光和熱促進(jìn)先進(jìn)人物積極入黨，讓普通黨員爭做奉獻(xiàn)。目前國家也采取了一些措施，比如、村干部報酬轉(zhuǎn)財撥，從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員等，這可以說是曙光初現(xiàn)，希望能夠迎來更加燦爛的陽光，讓我們的村干部在工作中得到組織上更多的政治關(guān)懷。現(xiàn)在農(nóng)村黨組織活動還大多是開開例會、讀讀報紙、看看專題片等，形式內(nèi)容都沒有新意。三、黨組織活動開展方面面對農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，不少基層黨組織仍然沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維定勢的影響，黨組織活動開展不正常。過去黨票是用汗水、鮮血甚至生命換來的。當(dāng)前我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)一個轉(zhuǎn)型期。村干部難管。（2）具備條件的不愿意干。但是，下派干部只能作為一種權(quán)宜之計，切不可作為一種長久之計來抓，在下派干部之后，應(yīng)著重培養(yǎng)年輕干部，以“干部培養(yǎng)干部”，從而實現(xiàn)基層組織新老交替的順利過渡第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的主要問題及對策當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的主要問題及對策近年來，從中央到地方對基層組織建設(shè)都給予了高度的重視，出臺了一系列新的政策，采取了許多新的舉措。三是容易加劇“宗族比拼”。增強各方的大局意識，鼓勵各方以博大的胸懷面對換屆選舉，避免將換屆選舉推向復(fù)雜化、尖銳化，應(yīng)樹立集體觀，把真正有能力、高素質(zhì)、有干勁、有威望的人選進(jìn)基層干部隊伍，優(yōu)化基層組織隊伍，提高干部隊伍的水平，真正使換屆選舉成為選“才”的途徑，而非矛盾激化的場所。同時加強對群眾的教育力度，提高群眾的綜合素質(zhì)，增強群眾的自主意識、民主意識和法律意識，讓群眾珍惜法律賦予的權(quán)利，投好手中神圣的一票，行使好手中的投票權(quán)。農(nóng)村基層對法律法規(guī)的宣傳不到位，貫徹不夠力，落實不到位，使農(nóng)村基層組織換屆選舉出現(xiàn)了一些法律的漏洞，賄選現(xiàn)象屢禁不止，花樣百出。農(nóng)村基層干部缺乏為民服務(wù)的意識，使不少工作都處于被動和孤立狀態(tài)，群眾對工作不配合，對干部意見大，有些村干部濫用手中的權(quán)利為自己和親戚謀私利，侵蝕集體資產(chǎn)，貪污腐化，從而喪失民心，形成了相當(dāng)大的民怨、民憤。農(nóng)村基層組織換屆，年輕人往往難以進(jìn)入班子，年輕干部難以“上馬”，很多老支部書、老干部往往憑著老資格、老權(quán)威順利當(dāng)選，而年輕干部由于不被群眾所認(rèn)識而缺乏競爭力。目前，隨著土地征用補償收入和山地池塘等集體資產(chǎn)的投標(biāo)、租賃，以及其他集體資產(chǎn)的迅速增加，或者是由于姓氏、宗族觀念的影響，又或者是一些村由若干個自然村所組成，基層農(nóng)村被人為地分割成為不同的利益群，不同的利益群之間互不相讓，惡性競爭，甚至為爭奪利益不惜大打出手，長期以來形成利益群之間的對峙僵持。宗族影響難消除。但是目前農(nóng)村基層組織換屆仍然存在了不少困境和問題，探究解決這些問題的方法和途徑，是急迫的、必要的，也是不斷完善農(nóng)村基層組織換屆選舉的必然選擇。三、進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，讓其真正發(fā)揮好監(jiān)督作用。路是通了，可經(jīng)估算籌委會主任身上還有幾萬元集資款就是不肯結(jié)算，拖著尾巴，死活不肯拿出來，工程款就村里欠著吧，好像與他無關(guān)一樣，大有其奈我何之意。另一方面是無制度可依，規(guī)范不到位，村小組財務(wù)如何規(guī)范沒有明確規(guī)定，缺乏有效監(jiān)督，大量的村集體財產(chǎn)被少數(shù)村組干部掌握、揮霍，如一些村小組干部利用公款吃唱玩樂，只需一張白條就可做賬，做公益事業(yè)開支均可以白條、收款收據(jù)入賬，甚至出現(xiàn)數(shù)千、上萬元款項均用白條做賬，群眾意見很大，還有一些小組干部都喜歡擠占挪用組集體財務(wù)，時間一久，占為已有，群眾對此也是非常氣憤，經(jīng)常為此而出現(xiàn)一些新矛盾和