【正文】 選舉法第八條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi)，由國庫開支”。（四）依法組織開展換屆選舉工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，對于像長___自治縣等國家級貧困縣來說，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本身就是吃飯財(cái)政，入不敷出，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)及時足額到位比較困難。傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識分子等概念開始模糊，固定選區(qū)內(nèi)人口的流動性增加。市委去年11月11日召開市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議后，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，傳達(dá)貫徹市委精神，并成立了鎮(zhèn)選舉委員會，抽調(diào)精干力量建立鎮(zhèn)選舉辦，確保選舉工作的正常有序依法進(jìn)行?？傊?，要做到不錯、不漏、不重，不讓每一個應(yīng)有選舉權(quán)的人被錯誤的取消了選舉權(quán)，也決不讓一個依法剝奪了選舉權(quán)的人竊取到選舉權(quán)。這次市鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是我鄉(xiāng)民主政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實(shí)踐，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固國家政權(quán)基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義。換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，縣人大常委會將高度重視，認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作?！哆x舉法》的修改在選民登記、投票方式等方面還有改動，但于我們過去的作法矛盾不大，只要在實(shí)際工作中加以注意，不好對換屆選舉工作造成影響。選舉法修正后增加了“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。常委會組成人員年齡應(yīng)為梯次結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的人大常委會委員年齡能夠任滿一屆，并要有一些年輕的、有專業(yè)知識的、能任滿兩屆的同志，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第五階段　召開新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議階段。按照全市換屆選舉工作會議的要求，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，從2011年4月開始至2011年6月底止。時間約3天，為2011年4月下旬。關(guān)于縣代表名額分配堅(jiān)持三條原則：一是預(yù)留原則，168名縣代表預(yù)留 名，向各選區(qū)系統(tǒng)分配 名，預(yù)留名額以備人事安排和其它不確定因素之需；二是參照往屆分配名額原則；三是特殊情況原則，如部隊(duì)和武裝部人數(shù)雖少，但應(yīng)產(chǎn)生代表四、縣人大常委會組成人員名額確定及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大人員配備根據(jù)地方組織法規(guī)定，省人大常委會確定我縣人大常委會組成人員名額為23人。我們認(rèn)為，要更好地體現(xiàn)這一法律精神，選區(qū)劃分除依法“按居住狀況劃分”外，應(yīng)適當(dāng)增加“按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分”的選區(qū)數(shù)量，以應(yīng)對修法之變?！斑x舉日20日前公布選民榜，選舉日前15日初步代表候選人名單公告上墻，選舉日5日前正式代表候選人名單公告上墻，選舉日投票選舉。要及時將政黨、人民團(tuán)體提名推薦的候選人的書面材料印發(fā)給代表，避免代表聯(lián)合提名推薦時與之重復(fù)。對采取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權(quán)等破壞選舉的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅查處。對判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會同監(jiān)禁部門進(jìn)行核準(zhǔn)，對未剝奪政治權(quán)利的印進(jìn)行選民登記，并參選。全鄉(xiāng)設(shè)選區(qū)17個，選舉投票以中心投票站投票和流動票箱投票兩種方式。一、縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的情況和問題（一）流動人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2005年長___自治縣人大常委會信訪機(jī)構(gòu)接待人民來信來訪1024件批，今年第一至第三季度受理來信來訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上訪量較大。（三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動票箱的工作人員，利用流動票箱的相對隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動票箱投票的選民填寫選票，一次填寫一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生。（六）注重提高代表素質(zhì)。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。特別是代表中各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動的正常開展。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。三、嚴(yán)格把關(guān)，注重結(jié)構(gòu)比例重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這一階段的工作分兩步進(jìn)行：１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。按照上級有關(guān)要求，定于2007年4月26日召開換屆選舉工作會議，開展選舉工作，為保證選舉工作的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)采取各小區(qū)分階段培訓(xùn)和以會代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。二是抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。本次換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，任務(wù)重，情況復(fù)雜，加之山區(qū)面積大，流動人口問題突出，建議縣、鄉(xiāng)選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每位選民 元撥付，比往屆每位選民增加 元，并要確保專款專用。選舉法修正后，上述領(lǐng)導(dǎo)人員就不能按慣例繼續(xù)被任命為選舉委員會組成人員。確因特殊情況不能產(chǎn)生專職主席的，應(yīng)配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，但占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2011年6月中旬做好召開縣第十六屆人民代表大會第一次會議的準(zhǔn)備工作。)。時間約15天，從2011年4月10日至2011年4月25日。代表中的中共黨員不宜超過65％；婦女代表不低于25％。具體工作中，我們建議：第一，要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃劃分選區(qū)的前提條件；第二、要根據(jù)每1名代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)，但每1名代表所代表的人口數(shù)不可能追求絕對相等；第三，按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？過去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區(qū)提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區(qū)與部分代表見面，選舉委員會