【正文】 為了保證公務(wù)員的績(jī)效考核公開、公正，除了注重考核主體的甄選，還應(yīng)建立相關(guān)制度的保障。使考核有很大的主觀性、片面性，不能準(zhǔn)確地反映被考核者的實(shí)際工作情況。新公務(wù)員法實(shí)施近兩年來，增強(qiáng)了考核的規(guī)范性，為公務(wù)員績(jī)效考核提供了法律依據(jù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義?？梢园凑章氊?zé)職務(wù)類型設(shè)定考評(píng)內(nèi)容，也可按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)，不計(jì)成本投入、只注重績(jī)效考核形式的做法很容易導(dǎo)致“公地的悲劇”，也就是使得部分公務(wù)員在考核中“鉆空子”，大搞“形象工程”，嚴(yán)重脫離和違背了正確政績(jī)觀的要求。以至于在考核實(shí)踐中，考核者礙于面子、做老好人或與被考核者有“私情”，于是在考核中使得一些存在嚴(yán)重問題的被考核者順利過關(guān)，使得公務(wù)員考核管理變得沒有實(shí)際意義。盡管當(dāng)前學(xué)術(shù)界及有關(guān)方面對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行了積極的探索，也提出過許多可喜的新思路和新模式，但仍然存在許多實(shí)踐困境和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1．考核目的不明，定位不準(zhǔn)當(dāng)前，政府公共事業(yè)管理在績(jī)效評(píng)估的發(fā)展方向上追尋工具理性和價(jià)值理性的整合。二是對(duì)考核結(jié)果為不稱職或基本稱職等次的公務(wù)員，要敢于動(dòng)真格，以真正鞭策后進(jìn)。五是考核的監(jiān)督機(jī)制仍不完善。第十三條 各單位要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員組織紀(jì)律教育，對(duì)遵守紀(jì)律表現(xiàn)突出的要給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。第三條 公務(wù)員在工作時(shí)間，不得撤離職守辦理私事，不得串崗、溜號(hào)，不得干任何與工作無關(guān)的事情，不得利用電話、電腦聊天、玩游戲、炒股等。一般來說，它包含著誠(chéng)信、責(zé)任、敬業(yè)、勤奮、合作、忠誠(chéng)、節(jié)儉、感恩等內(nèi)容。然而，眾所周知，只有制度是不行的，公共精神和公民意識(shí)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件[3]，更是制度良好運(yùn)行的靈魂[4]，這就要求公民對(duì)政治生活保持積極、健康、穩(wěn)定的態(tài)度，關(guān)心并有序參與公共事務(wù)，加強(qiáng)與政府等公共機(jī)構(gòu)的互動(dòng)。改造傳統(tǒng)行政組織文化，促進(jìn)現(xiàn)代行政文化成長(zhǎng)的措施包括：樹立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，變無序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)；培養(yǎng)基層公務(wù)員依法辦事的理念和習(xí)慣；提倡為民服務(wù)的道德觀念與價(jià)值取向等?！昂蜑橘F”的思想在社會(huì)關(guān)系上表現(xiàn)為人們之間互惠互利，重仁義，遇事先講合情合理，再講合法，理性成分明顯小于感性成分。對(duì)于干部德的內(nèi)涵的理解也因人因地而異，主要包括如下幾種說法： 按照中央辦公廳下發(fā)的《實(shí)施深化干部人事制度改革發(fā)展綱要》中對(duì)于德的表述：“德，即干部的品行，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、道德素質(zhì)和作風(fēng)等方面的素質(zhì)。、可比性，我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部科和制度的很多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核時(shí)機(jī)的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分高，定量成分少2，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行行對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，其具體程序如下：①個(gè)人總結(jié)。第一篇：公務(wù)員考核制度公務(wù)員考核制度公務(wù)員考核制度公務(wù)員考核制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。個(gè)人總結(jié)是公務(wù)員本人按照其擔(dān)任的職位職責(zé)和有關(guān)公務(wù)員考核的要求對(duì)其一年來各方面情況的自我總結(jié)。連續(xù)2年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。領(lǐng)導(dǎo)干部的德，主要包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)方面。中國(guó)目前正在步入法制社會(huì)，公務(wù)員考核正在走入法制化的軌道。逐步改變社會(huì)不良風(fēng)氣。然而，現(xiàn)實(shí)生活中很大一部分人群政治參與意識(shí)較弱，另一方面要求政府部門的工作人員，要充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在履行職責(zé)時(shí)避免精神萎靡、人浮于事的現(xiàn)象，爭(zhēng)取最大限度地提高自身的工作效率。2001 年 9 月，中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》提出了大力倡導(dǎo)以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第四條 局辦公室、監(jiān)察室每月對(duì)每人出勤情況進(jìn)行不定期抽查，考勤結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)。第十四條 本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)普遍缺乏專業(yè)的考核組織，并且缺少相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。三是要注重使用和管理相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合不同層次、不同崗位公務(wù)員的發(fā)展方向，分析其能力素質(zhì)，有針對(duì)性地加以培養(yǎng)提高，促進(jìn)公務(wù)員整體素質(zhì)的提高。追尋工具理性與價(jià)值理性的整合，是績(jī)效評(píng)估兼顧公平與效率、整合評(píng)估道德與制度功能，以及將績(jī)效評(píng)估從技術(shù)層面提升到制度層面和對(duì)策層面的需要。4．考核方法簡(jiǎn)單，手段陳舊隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，當(dāng)今公務(wù)員的工作工具、工作方式手段發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)的運(yùn)用以及電視電話會(huì)議等現(xiàn)代通訊方式的革新。2．目標(biāo)管理原則管理學(xué)上目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心，開展一系列管理活動(dòng)。以“德、能、勤、績(jī)、廉”為基本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的公務(wù)員隊(duì)伍特征制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，改變過去“一刀切”的傳統(tǒng)做法。我們也應(yīng)該看到，在具體的公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)踐操作中尚存在許多問題和實(shí)踐困境，必須認(rèn)真加以研究解決；同時(shí)應(yīng)該看到國(guó)外先進(jìn)的公務(wù)員績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取和借鑒政務(wù)類、事務(wù)類公務(wù)員“區(qū)別考核、分而治之”的積極一面；加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)精神，不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，開創(chuàng)人盡其才的新局面。四、考核救濟(jì)渠道薄弱。并采取多種渠道保證實(shí)施效果。三、考核保障方面。實(shí)際操作中，大多部門只注重定性考核，忽視定量考核，注重年終考核，忽視平時(shí)考核?？己酥黧w應(yīng)充分尊重實(shí)際情況，對(duì)工作成績(jī)突出的部門適當(dāng)提高優(yōu)秀比例；反之減少甚至不分配優(yōu)秀名額；另一方面，要監(jiān)督考核主體，減少主觀隨意性，尤其要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，從考核源頭上確?？己藢?shí)施的公平、公正。由于公務(wù)員職位屬性、職務(wù)屬性、職責(zé)屬性和行政角色不同，在設(shè)置公務(wù)員考核內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該研究適合于公務(wù)員特定角色屬性的評(píng)估方法，實(shí)施分類考評(píng)。公務(wù)員評(píng)優(yōu)實(shí)行名額分配制，考核不計(jì)較成本投入，不重視挖掘考核結(jié)果的激勵(lì)性，導(dǎo)致績(jī)效考核流于形式。與此同時(shí)，《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》對(duì)考核主體的責(zé)任作了一般性要求，但對(duì)各考核主體在考核的不同環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，出現(xiàn)考核失職失誤后該如何追究和懲處未作明確規(guī)定。因此，公務(wù)員績(jī)效考核的特性決定了考核實(shí)踐的難度。一是要加大對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，評(píng)先對(duì)象、擬晉升人選都要優(yōu)先在優(yōu)秀等次的人員中產(chǎn)生，以真正激勵(lì)先進(jìn)?？己酥饕跈C(jī)關(guān)內(nèi)部考核、測(cè)評(píng)，缺乏社會(huì)化評(píng)價(jià)和公眾評(píng)判，使一些考評(píng)客觀上流于形式。公務(wù)員全年請(qǐng)事假累計(jì)超過20天，10年工齡以下請(qǐng)病假累計(jì)超過2個(gè)月，10年以上20年以下請(qǐng)病假的累計(jì)超過3個(gè)月、20年以下請(qǐng)病假超過4個(gè)月的不再享受當(dāng)年公休假。第二條 公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到、早退?！雹谒墓ぷ鳒?zhǔn)則和信條。近年來，中國(guó)政府提出建設(shè)“和諧社會(huì)”、“服務(wù)型政府” 的治理目標(biāo)，并從制度層面進(jìn)行了諸多改革以適應(yīng)“服務(wù)型政府”的要求。拿考核工作來說，“好人主義”、“服從心理”、“一團(tuán)和氣”等思想都是有礙于考核客觀公正進(jìn)行的傳統(tǒng)觀念，它深深植根于人們的頭腦當(dāng)中。“和為貴”是儒家思想的核心理念，歷代統(tǒng)治者都十分看重“和”在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系方面的重要作用。德，指政治、思想和道德品質(zhì)的表干部德的基本內(nèi)涵，是建立干部德的考核評(píng)價(jià)體系的前提和基礎(chǔ)。沒有真正堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新職務(wù)工資檔次。（3）考核的程序。這種定型化、常規(guī)化的全面考核應(yīng)與對(duì)公務(wù)員的晉升考核、新錄用公務(wù)員試用期滿的考核區(qū)別開來。公務(wù)員個(gè)人總結(jié)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)的原則。第二篇：公務(wù)員考核制度我國(guó)當(dāng)今社會(huì)，公務(wù)員已成為熱門職業(yè)，是人們心中的“鐵飯碗”。操作中，成績(jī)過多的被人左右，有悖于公務(wù)員考核制度的公平性原則，由此造成的偏差會(huì)引起更多人的不滿，造成人力資源的損失和浪費(fèi)。一是政治品德，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律等。“和為貴”的思想滲透到公務(wù)員考核中，往往表現(xiàn)為表面沒有爭(zhēng)論和沖突，誰都不想得罪人，人情和人際關(guān)系成為確定考核等次中的一個(gè)重要因素，這種思想往往使公務(wù)員考核流于形式，大家一團(tuán)和氣，你好我好大家好。社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)基層公務(wù)員的考核影響是不容忽視的。公務(wù)員的考核機(jī)制正是通過采用一套科學(xué)的和行之有效的方法，對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和工作狀況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，從而保證公務(wù)員隊(duì)伍持久的工作積極性和創(chuàng)造性。能否做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不僅關(guān)