【正文】 包含于社會道德體系。具體來說，社會道德在社會主義條件下表現(xiàn)為社會主義道德，主要包括以下幾個方面：堅持以全心全意為人民服務為核心，以集體主義為準則，以愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德為著力點。新時期，結合公民道德建設的要求，應當把這些內容具體化和規(guī)范化，使之成為普遍認同和自覺遵守的行為準則。干部的德作為社會道德的重要組成部分，涵蓋社會道德的一般要求。統(tǒng)文化以及公務員考核制度的歷史沿革有一定的關系，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，傳統(tǒng)文化的影響。我國是一個歷史悠久的文明古國，行政組織文化自成體系。以儒家思想為核心的倫理文化一直占據(jù)統(tǒng)治地位．儒家文化對中國人的性格塑造發(fā)揮著潛移默化的作用?！昂蜑橘F”是儒家思想的核心理念，歷代統(tǒng)治者都十分看重“和”在調節(jié)社會關系方面的重要作用?！昂蜑橘F”的思想在社會關系上表現(xiàn)為人們之間互惠互利，重仁義，遇事先講合情合理，再講合法，理性成分明顯小于感性成分。中國目前正在步入法制社會，公務員考核正在走入法制化的軌道?！昂蜑橘F”的思想滲透到公務員考核中，往往表現(xiàn)為表面沒有爭論和沖突，誰都不想得罪人，人情和人際關系成為確定考核等次中的一個重要因素，這種思想往往使公務員考核流于形式，大家一團和氣，你好我好大家好。一些基層公務員不再以職位要求為工作準則，而是專心于和領導、同事搞好關系，做個 “老好人”。因為人緣好，即使工作不突出，在考核中也很有可能被評為優(yōu)秀等次。而具有創(chuàng)新精神，工作有魄力有干勁的公務員，如果不善于處理人際關系，在考核中很難被評為優(yōu)秀，這種狀況極大挫傷了公務員的工作熱情。我 國在改 革 開放和建設 社會主義市場經濟體制取 得舉世矚目成就的同時,由于各方面 種種復 雜 因素 的綜合作用,國家機關公職人員 的一些腐敗現(xiàn)象 也有所滋生,如以權謀私、任人 唯親、貪污受賄等 等。作為 國家公職人員 出于私人目的而濫用公共權力 和公共資源的行為,嚴重地影 響 了政府和公務員 的形象。應以公務員的德、能、勤、績、廉為基礎，考評表設計時再細分為多項要素，如思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會公德、組織紀律、業(yè)務水平、政策理論水平、開創(chuàng)能力、表達能力、分析能力、組織實施能力、出勤率、工作效率、工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質量。擔任領導職務公務員考核內容的側重點應放在“德”和 “績”上。首先作為地方的父母官，擔任領導職務公務員應清正廉明，心系黎民百姓，樹立為民造福的理想和信念，所以要首先考“德”。在注重考“德”的前提下考核政績，因為領導干部在所管轄區(qū)域內擁有決策權，可以在國家大政方針的指導下根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，自主裁決行政事務，政績是“領導干部在從政活動中做出的被社會被人民所承認并具有社會效益和經濟效益的勞動成果，是領導干部德才素質在工作中的綜合表現(xiàn)”。對于擔任非領導職務的基層公務員，考核的重點應放在 “德”與“勤”的考核上。非領導職務的基層公務員在處理行政事務時，沒有自主權，只能請示上級。他們多數(shù)是直接面對群眾，因為他們的服務態(tài)度、敬業(yè)精神、品德素質直接影響到基層政府在大眾中的形象，因此“德”與“勤”的考核尤為重要。拿考核工作來說，“好人主義”、“服從心理”、“一團和氣”等思想都是有礙于考核客觀公正進行的傳統(tǒng)觀念，它深深植根于人們的頭腦當中。改造傳統(tǒng)行政組織文化，促進現(xiàn)代行政文化成長的措施包括：樹立公平競爭意識，變無序競爭為有序競爭；培養(yǎng)基層公務員依法辦事的理念和習慣；提倡為民服務的道德觀念與價值取向等。逐步改變社會不良風氣。社會不良風氣對基層公務員的考核影響是不容忽視的。要通過公民道德教育、黨員權利教育、結合保證共產黨員先進性活動等形式，使基層公務員樹立正義感和責任感，掃除社會上的歪風。要凈化社會風氣光靠改造行政機關是遠遠不夠的，必須加強對全民的思想教育。只有這樣，才能實現(xiàn)整個社會風氣的好轉，最大限度地減少不良風氣對基層公務員考核工作的影響。互惠主義”與“輪流坐莊”所謂“互惠”就是參與各方在某種機制中都能夠獲得一定的利益。在一般的生活交往中，“互惠主義”可能沒有什么危害，但如果這種“互惠”變成一種“制度的互惠”并滲透到社會的各個領域，其危害之大常常超乎想象。[1]“制度的互惠”就是人們把這種生活交往中的“互惠”轉移到工作中，并使之成為組織部分人員默認的一種行為準則。這種“互惠”如果出現(xiàn)在公務員的考核中，往往會誘使一些公務員為了通過考核，千方百計地與上級領導、同事搞好關系，對自身工作上的具體要求，則置之不理，這就會導致人們在“一些規(guī)章制度面前無法獲得實質的平等，只要有關系、有人情，什么事都可以通融、變更，規(guī)章制度可以因人而異、因事而異，考核中無德無能之人照樣可以獲得好成績。損傷國家公務員制度的公信力實行國家公務員制度的目的在于培養(yǎng)一支高素質的公務員隊伍，以促進政府部門能夠恪盡職守，依法行政，從而提高政府的行政效能。但是如果公務員制度中的考核制度不能夠被認真執(zhí)行，僅僅是走走形式，這就會導致公務員的考核結果不能反映公務員在德、能、勤、績、廉等方面的真實情況，也就很難起到獎優(yōu)罰劣的作用。在對公務員管理的過程中，如果用不公正的考核結果作為公務員升降的依據(jù)，就不能夠將優(yōu)秀的人才選拔到合適的崗位上；如果用不客觀的考核結果作為公務員評價的依據(jù)，就不能充分地顯示公務員的能力。同樣，形式化的考核不僅不能對公務員起到警示與教育的作用，而且也不能幫助行政首長發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足及管理制度上的各種漏洞，這樣就不能幫助公務員了解自己工作中存在的各種問題，更不能鼓勵公務員之間相互比較與公平競爭。如果考核被形式化，就會使公務員喪失對考核的信心，不僅公務員制度的權威性會受到損害，而且黨和政府的形象也會受到影響需要說明的是，“政治疏離”與“政治冷漠”不同，盡管兩個概念聯(lián)系密切，但一般而言“政治疏離”比“政治冷漠”的消極程度更深。近年來，中國政府提出建設“和諧社會”、“服務型政府” 的治理目標，并從制度層面進行了諸多改革以適應“服務型政府”的要求。然而，眾所周知，只有制度是不行的，公共精神和公民意識是建設和諧社會的必要條件[3]，更是制度良好運行的靈魂[4]，這就要求公民對政治生活保持積極、健康、穩(wěn)定的態(tài)度，關心并有序參與公共事務，加強與政府等公共機構的互動。然而，現(xiàn)實生活中很大一部分人群政治參與意識較弱，另一方面要求政府部門的工作人員，要充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在履行職責時避免精神萎靡、人浮于事的現(xiàn)象，爭取最大限度地提高自身的工作效率。公務員的考核機制正是通過采用一套科學的和行之有效的方法，對公務員的素質和工作狀況進行客觀公正的評價，并根據(jù)評價結果實施獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，從而保證公務員隊伍持久的工作積極性和創(chuàng)造性。同時注重堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則、堅持標準的歷史性與現(xiàn)實性相結合的原則、堅持公開公正與尊重人權相結合的原則以及堅持試點探索與總結推廣相結合的原則。在具體措施上注意細化德的內容標準，堅持定性與定量相結合，實現(xiàn)評價主體多元化提升考核結果的公正性，區(qū)別運用考核方式，和干部發(fā)展相結合強化德的考核結果運用等措施。當然，各地要結合自身實際，制定適合自己的考核方案，建立科學全面的德的考核評價體系，繼續(xù)推動干部隊伍的建設，提高黨的建設科學化水平。、七屆六中全會指出，人才是文化強國戰(zhàn)略的核心，選好班子用好人又是重中之重。加強和改進干部德的考核評價體系，是落實新時期“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰藴实捏w現(xiàn)，更是適應當前傳統(tǒng)文化建設的需要，落實文化強國戰(zhàn)略的迫切要求?！斑M一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。” 十八大上再次提到文化強國建設，“要全面提高公民道德素質。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化?！雹谒墓ぷ鳒蕜t和信條。一般來說，它包含著誠信、責任、敬業(yè)、勤奮、合作、忠誠、節(jié)儉、感恩等內容。2001 年 9 月，中央頒布的《公民道德建設綱要》提出了大力倡導以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業(yè)道德的標準和規(guī)范。能否做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，不僅關系到每一個公民應盡的職責，更影響到國家和人民的根本利益。具體來說，職業(yè)道德主要包括以下幾個方面：（1）服務群眾。要想干事、能干事、會干事，努力腳踏實地地為群眾謀福利。（2）實事求是。必