【正文】 一是組織配套。這些優(yōu)勢(shì)猶如一道道強(qiáng)“磁力”，牢牢吸住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的目光。其三，中西部地區(qū)吸引外來(lái)投資具有更加明顯的比較優(yōu)勢(shì)。積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)市內(nèi)外高校、科研院所按照市場(chǎng)機(jī)制原則與我市企業(yè)合作進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，鼓勵(lì)高校、科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進(jìn)入企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。二是要做好融資工作。要因地制宜，從我市的實(shí)際出發(fā)，確定產(chǎn)業(yè)集群，突出龍頭帶動(dòng)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好水、電、路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢(shì)吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強(qiáng)聚集度，提升附加值，促進(jìn)量質(zhì)并舉發(fā)展，強(qiáng)力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點(diǎn)的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、東河梯級(jí)開發(fā)工程的同時(shí)，配套實(shí)施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末全縣新建和改擴(kuò)建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到150萬(wàn)KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯(cuò)位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項(xiàng)目。具體做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即改進(jìn)作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣統(tǒng)一。三是創(chuàng)新承接方式。三是堅(jiān)持又好又快首選理念不含糊。毫無(wú)疑問(wèn)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對(duì)比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。具體做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即改進(jìn)作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣統(tǒng)一。三是創(chuàng)新承接方式。三是堅(jiān)持又好又快首選理念不含糊。工業(yè)增加值對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康祁陽(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)多年的規(guī)范和整治，取得了很大的成績(jī)，但離超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求還有一定距離。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。工業(yè)增加值對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康祁陽(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)多年整治，取得了很大的成效，但與跨越發(fā)展的要求還有一定距離。一、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則一是堅(jiān)持信息化與工業(yè)化互動(dòng)原則。要利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接和融合，不斷增強(qiáng)吸引市場(chǎng)要素集聚的磁場(chǎng)作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠(chéng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。但周邊地區(qū)也都在大力吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，能否抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提高我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施，加快“三廢”處理設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)相互依存的企業(yè)群體，沒(méi)有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化就失去了依托。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力品牌培訓(xùn)基地、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，解決問(wèn)題。二是低成本優(yōu)勢(shì)。五是政策及服務(wù)優(yōu)勢(shì)。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)承載沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在搶抓這一歷史機(jī)遇，作為后發(fā)地區(qū)的宣恩更是時(shí)不待我。宣恩有豐富的水力資源。此舉是為了配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大對(duì)企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的資助力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。目前電子信息產(chǎn)業(yè)已有華錄數(shù)碼、高斯貝爾、臺(tái)達(dá)電子、萊富電子等知名加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐郴州，已初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)對(duì)電子元器件和外圍配件的配套要求更高，我們要有針對(duì)性地引進(jìn)和承接與此相關(guān)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大該產(chǎn)業(yè)集群。積極探索推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大園區(qū)資源整合力度，各園區(qū)在招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如引進(jìn)的好項(xiàng)目因規(guī)模、資金、電力、物流、原材料供應(yīng)等因素，不適應(yīng)在本園區(qū)開發(fā)建設(shè)，可在全市其他園區(qū)流轉(zhuǎn)，即引進(jìn)項(xiàng)目可在適應(yīng)的園區(qū)落戶建設(shè)，其項(xiàng)目建成后產(chǎn)生產(chǎn)值和稅收可按一定比例分別計(jì)入項(xiàng)目的引進(jìn)方和落戶方，以整體提升全市招商引資力度。有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的主體，是我市推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和重要依托。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。突出以人為本，在全縣形成尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會(huì)教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。行業(yè)上，突出承接加工貿(mào)易業(yè)，認(rèn)真研究國(guó)家政策，加緊制定發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)有序、有效進(jìn)行對(duì)接。牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)核心，統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成“一個(gè)聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，一切行動(dòng)服務(wù)工業(yè)”的濃厚氛圍。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。行業(yè)上，突出承接加工貿(mào)易業(yè)，認(rèn)真研究國(guó)家政策，加緊制定發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)有序、有效進(jìn)行對(duì)接。牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)核心，統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成“一個(gè)聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，一切行動(dòng)服務(wù)工業(yè)”的濃厚氛圍。一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”首選戰(zhàn)略不動(dòng)搖。對(duì)象上，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，主動(dòng)搞好招商服務(wù)。融資方面，嘗試引進(jìn)外資銀行、股份制商業(yè)銀行，同時(shí)壯大中小企業(yè)擔(dān)保基金，并為金浩浩茶油等企業(yè)上市融資做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”首選戰(zhàn)略不動(dòng)搖。對(duì)象上，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)500