【正文】 計(jì)劃今年開展兩次國庫集中支付改革業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)政部門工作人員和預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高國庫管理制度改革業(yè)務(wù)技能，虛心向其他縣市學(xué)習(xí)，探索進(jìn)一步深化國庫集中支付改革的有效措施。三是繼續(xù)與業(yè)務(wù)科共同探討縮短項(xiàng)目支出審核流程的辦法，提高項(xiàng)目支出審核工作效率。（3）財(cái)政授權(quán)支付憑證重疊。（五）國庫集中支付軟件問題。經(jīng)過兩年多的運(yùn)行與不斷總結(jié)，目前我市已基本確立了以財(cái)政直接支付為主的集中支付體系。四是上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、行政事業(yè)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入等都列入往來款項(xiàng)。財(cái)政部門通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)預(yù)算單位使用的每一筆資金的活動(dòng)狀況（付款人、付款銀行及賬戶、付款金額、付款科目、付款用途、收款人、收款銀行及賬戶、交易時(shí)間）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)“異動(dòng)資金”，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)便發(fā)出預(yù)警信號(hào)，國庫支付中心根據(jù)預(yù)警信號(hào)及時(shí)對(duì)“異動(dòng)資金”進(jìn)行核實(shí)后，把問題或疑點(diǎn)提供給相關(guān)監(jiān)督部門（審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等），監(jiān)督部門對(duì)問題或疑點(diǎn)進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)確有問題的資金及時(shí)進(jìn)行糾正，并配合執(zhí)法部門及時(shí)對(duì)預(yù)算單位作出處罰。提高部門預(yù)算質(zhì)量，做到年初預(yù)算就是決算，就我國目前來看，需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，但做到年初預(yù)算與追加預(yù)算盡量準(zhǔn)確、細(xì)化卻并不是一個(gè)很難解決的問題，需要各部門、各環(huán)節(jié)的共同努力與協(xié)調(diào)配合。修訂相關(guān)法律、法規(guī)和制度，確立國庫集中支付的法律地位。主觀方面的問題：第一是預(yù)算編制單位只重視得到多少預(yù)算資金，不重視科目使用或編制人員責(zé)任心不強(qiáng)，圖方便省事，隨意使用科目。相關(guān)法律、法規(guī)和制度修訂滯后。但隨著財(cái)政收入狀況的不斷改善和國庫集中支付改革的進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)政資金保障能力將得到逐步提高，我們將進(jìn)一步研究社保資金國庫集中支付改革新辦法，向上級(jí)財(cái)政部門建議修改完善相關(guān)資金管理制度，從制度上和業(yè)務(wù)處理上保持與國庫集中支付改革協(xié)調(diào)一致，并確定一個(gè)納入國庫集中支付的統(tǒng)一模式。制定《祁陽縣財(cái)政局財(cái)政專項(xiàng)資金國庫集中支付管理辦法》，明確規(guī)定除上級(jí)文件制度限制外所有財(cái)政專戶及預(yù)算單位專項(xiàng)資金專戶都要納入集中支付改革范圍，統(tǒng)一了財(cái)政專戶的管理模式。一、探索有效之法我們針對(duì)專戶過多過亂、資金管理分散、撥付環(huán)節(jié)繁多等實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取有效措施，全面推行國庫集中支付改革。隨后又將水利局小型水庫除險(xiǎn)加固工程專戶、農(nóng)業(yè)局新增糧食產(chǎn)能資金專戶等5個(gè)預(yù)算單位專項(xiàng)資金專戶納入了集中支付。完善集中支付的相關(guān)文件制度，優(yōu)化支付流程，建立簡潔明了、方便快捷、安全高效的集中支付模式。這不符合現(xiàn)行金融會(huì)計(jì)制度中先收后支、不墊付款項(xiàng)的結(jié)算原則。國庫集中支付將資金支付分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種支付方式。一是加大培訓(xùn)力度，提高預(yù)算編審人員的政策業(yè)務(wù)水平。財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行應(yīng)完善國庫集中支付的有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付的操作程序，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，以及各崗位間的牽制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)操作權(quán)限、印章等的管理，堵住支付管理上存在的漏洞。第三篇：國庫集中支付薄弱環(huán)節(jié)思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.國庫集中支付薄弱環(huán)節(jié)思考作者：楊淑君來源：《財(cái)會(huì)通訊》2009年第03期第一，國庫改革管理中非財(cái)政性資金的集中管理未引起足夠重視。一些單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視，對(duì)會(huì)計(jì)交接工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，導(dǎo)致以前的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)不管、會(huì)計(jì)不問，債權(quán)債務(wù)無法查清，從而造成單位與單位之間或單位與個(gè)人之間往來賬不符；往來賬務(wù)處理不規(guī)范，收入掛往來，往來款轉(zhuǎn)支出，形成人為調(diào)節(jié)個(gè)人收支的狀況。（二）部門預(yù)算編制與國庫集中支付還需要進(jìn)一步銜接。一是系統(tǒng)性還不是很好，尤其是還存在丟失數(shù)據(jù)包現(xiàn)象。財(cái)政部門內(nèi)部應(yīng)本著簡化管理程序、方便預(yù)算單位的原則，合理明確地劃分職責(zé)分工，減少內(nèi)部阻力和摩擦，增強(qiáng)相互間協(xié)調(diào)配合。二是著重完善集中支付系統(tǒng)和指標(biāo)系統(tǒng)接口，提高集中支付系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)賬戶管理。三是規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行程序，資金運(yùn)行得到提速。(三)加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變觀念,要廣泛收集改革的具體操作,經(jīng)驗(yàn)材料,直觀形象地反映改革的優(yōu)勢(shì)和做法,加強(qiáng)對(duì)單位的培訓(xùn)宣傳,征求預(yù)算單位意見，幫助預(yù)算單位解決改革中存在的問題,大力宣傳財(cái)政國庫改革知識(shí)和重大意義,國庫管理制度改革的有關(guān)政策、具體做法、成效和基本經(jīng)驗(yàn),并解答改革過程中遇到的問題。（1）請(qǐng)款環(huán)節(jié)。一是部門預(yù)算單位尤其是一級(jí)預(yù)算單位還存在思想認(rèn)識(shí)不足問題，留戀改革前的管理方式，對(duì)新的管理方法和管理手段不適應(yīng)，存在著抵觸情緒。在財(cái)政支出實(shí)際支出之前，所有的資金都集中在國庫，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度，從而最大限度地減少財(cái)政資金的庫外沉淀和資金浪費(fèi)。其主要原因在于行政事業(yè)單位在往來款賬戶上的“違規(guī)”操作，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是單位或個(gè)人借款長期不還。（三）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮集中支付系統(tǒng)監(jiān)督平臺(tái)的作用。目前使用的預(yù)算編審軟件（E財(cái)軟件），僅有基本數(shù)據(jù)、資金、人員、功能科目、經(jīng)濟(jì)科目、基本情況等基本要素，對(duì)相關(guān)人員性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)科目使用、上下結(jié)轉(zhuǎn)的一致性、邏輯性沒有強(qiáng)硬的技術(shù)審核要求，加大編審軟件技術(shù)審核要求，能很大程度減少預(yù)算編審環(huán)節(jié)的人為錯(cuò)誤，相應(yīng)提高預(yù)算編審質(zhì)量。但目前僅財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門建立了預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，市、縣級(jí)財(cái)政部門還未建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，要對(duì)預(yù)算單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，只能通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息進(jìn)行查看，不能實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)督。就我市而言，為提高部門決算質(zhì)量，增大上下決算資料的可比性和實(shí)用性。一是暢通了資金支付信息反饋渠道，增強(qiáng)了資金支出透明度，從源頭上減少了腐敗行為的發(fā)生；二是促進(jìn)了預(yù)算單位嚴(yán)格“按預(yù)算用款，按計(jì)劃辦事”，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。財(cái)政專戶實(shí)行集中支付改革后，增設(shè)了多重支付監(jiān)控崗位，資金支付必須經(jīng)過預(yù)算股、國庫股、集中支付局及相關(guān)支出股室和局領(lǐng)導(dǎo)的多重審核，資金支付的時(shí)間、對(duì)象和用途等全程透明，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，做到了防范于未然。嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，確保資金安全。根據(jù)國庫集中支付制度改革的要求，制訂具體業(yè)務(wù)操作流程：第一步，用款單位向支出股室提交資金申請(qǐng)報(bào)告，支出股室按照指標(biāo)文件和資金使用進(jìn)度造具計(jì)劃，按資金審批撥付程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，預(yù)算股根據(jù)指標(biāo)文件和領(lǐng)導(dǎo)批件在集中支付系統(tǒng)中將資金指標(biāo)下達(dá)到各支出股室的相應(yīng)專戶；第二步，支出股室專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)在支付系統(tǒng)中填報(bào)用款計(jì)劃，股長審核；第三步，國庫股終審并下達(dá)資金用款額度；第四步，支出股室在支