【正文】 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。加強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能監(jiān)察，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，對工業(yè)園區(qū)實行“封閉式”管理，嚴(yán)禁“三亂”行為發(fā)生。我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過多年整治，取得了很大的成效，但與跨越發(fā)展的要求還有一定距離。重點做好園區(qū)建設(shè)文章，把浯溪工業(yè)園作為新工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)來抓，使之成為促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強縣、建設(shè)全面小康祁陽的強大動力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。二是堅持項目建設(shè)首選途徑不放松。工業(yè)增加值對財政增長的貢獻率超過50%。為此，建議一方面必須在扎實推進當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴(yán)格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來越遠、追兵離自己越來越近”的嚴(yán)峻形勢。加強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能監(jiān)察，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，對工業(yè)園區(qū)實行“封閉式”管理，嚴(yán)禁“三亂”行為發(fā)生。我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過多年的規(guī)范和整治，取得了很大的成績，但離超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求還有一定距離。重點做好園區(qū)建設(shè)文章，把浯溪工業(yè)園作為新工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)來抓，使之成為促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強縣、建設(shè)全面小康祁陽的強大動力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。二是堅持項目建設(shè)首選途徑不放松。工業(yè)增加值對財政增長的貢獻率超過50%。祁陽近年來之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開展的一系列解放思想教育活動密不可分。三是堅持又好又快首選理念不含糊。一是找準(zhǔn)承接方向。三是創(chuàng)新承接方式。用地方面，協(xié)調(diào)好項目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點加大對祁陽工業(yè)園新區(qū)等重點項目建設(shè)用地的報批力度，爭取更多項目納入國家和省重點項目“籠子”。具體做到“三個統(tǒng)一”：即改進作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣統(tǒng)一。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。毫無疑問，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。祁陽近年來之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開展的一系列解放思想教育活動密不可分。三是堅持又好又快首選理念不含糊。一是找準(zhǔn)承接方向。三是創(chuàng)新承接方式。用地方面，協(xié)調(diào)好項目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點加大對祁陽工業(yè)園新區(qū)等重點項目建設(shè)用地的報批力度，爭取更多項目納入國家和省重點項目“籠子”。具體做到“三個統(tǒng)一”：即改進作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣統(tǒng)一。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化對我縣經(jīng)濟發(fā)展的雙重推動。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質(zhì)并舉發(fā)展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總?cè)萘窟_到150萬KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項目。三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。要迅速引進中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要圍繞解決園區(qū)用地不足、發(fā)展空間不夠、承載能力有限、配套能力不夠強的問題，有針對性做好以下幾個方面的工作。重點抓好水、電、路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件，要大力支持新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，要從政策、資金上給予支持。要因地制宜，從我市的實際出發(fā)，確定產(chǎn)業(yè)集群，突出龍頭帶動，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，政府有關(guān)部門對該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進行正確的規(guī)劃和引導(dǎo)，在企業(yè)自愿的前提下，組織行業(yè)協(xié)會，整合產(chǎn)業(yè)資源，按高純有色金屬產(chǎn)品、有色金屬制成品、有色金屬化工原料及產(chǎn)品、有色金屬材料，有色金屬廢棄物綜合回收利用等，對產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)進行適當(dāng)分工，在精深加工上做足文章，形成有色金屬精深加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)惡性競爭，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是要做好融資工作。發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，積極扶持科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)發(fā)展。積極運用知識產(chǎn)權(quán)制度推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)市內(nèi)外高校、科研院所按照市場機制原則與我市企業(yè)合作進行知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實施，鼓勵高校、科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進入企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。在權(quán)限范圍內(nèi)的案件，相關(guān)部門應(yīng)在最短的時間內(nèi)給予答復(fù)；實行行風(fēng)評議，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治亂收費、亂罰款等行業(yè)不正之風(fēng)；提高政府管理部門干部指導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)水平和實務(wù)能力，在工業(yè)、科技、經(jīng)濟綜合管理等有關(guān)部門培養(yǎng)和使用一批有工科及工業(yè)經(jīng)濟教育背景、有企業(yè)管理工作經(jīng)歷、有政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，熟悉工業(yè)經(jīng)濟工作，懂項目招商、可行性分析、評估、包裝、計劃項目申報和項目實施管理，有工業(yè)經(jīng)濟管理工作興趣的優(yōu)秀干部，快速提升政府部門抓工業(yè)的水平和服務(wù)能力；深化投融資、土地、資本、勞動力等體制改革，為市場主體和資源、信息、技術(shù)、人才、各類生產(chǎn)要素的自由暢通流動創(chuàng)造條件，營造安商、親商、富商的良好氛圍。其三，中西部地區(qū)吸引外來投資具有更加明顯的比較優(yōu)勢。三資源優(yōu)勢。這些優(yōu)勢猶如一道道強“磁力”，牢牢吸住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的目光?？h內(nèi)“親商”、“愛商”、“護商”氣氛濃厚，政策環(huán)境優(yōu)良，客商及企業(yè)均可享受“保姆”式服務(wù)。一是組織配套。