【正文】 省級交通運輸主管部門要牽頭組織對各地城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展工作進行考核，提出指導性意見，及時反饋各地政府和相關部門，考核結果可作為各地交通基礎設施建設等項目立項和補助的參考依據(jù)。定期組織服務質量和群眾滿意度測評，加強城鄉(xiāng)客運服務質量考核，將考評結果作為各項資金補貼的依據(jù)，并與客運線路招投標及企業(yè)發(fā)展扶持政策等掛鉤，督促企業(yè)規(guī)范管理。2．加大對城鄉(xiāng)客運基礎設施建設和改造的扶持力度。同時，結合客運線網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運場站布局和銜接，主動對接地鐵、鐵路、機場等其他運輸網(wǎng)絡，積極改善換乘設施，方便群眾出行。在普通公路上，人員往來比較頻繁的毗鄰城市之間以班線客運公交化改造為主，地市級以上城市周邊地區(qū)以城市公共交通線路延伸為主，縣域內特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)以農(nóng)村客運線網(wǎng)優(yōu)化為主，并積極推進公交化改造；在高速公路上，以發(fā)展班線客運直達運輸為主。力爭用5年左右時間，全國城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展取得重要突破，城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展更加協(xié)調、網(wǎng)絡銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務廣度和深度逐步提升，服務質量顯著改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。在發(fā)達國家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個左右，發(fā)展中國家是20～30個，中國不到10個。積極協(xié)調金融、稅收、電信、郵政等部門，在延龍圖三市實行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來的實惠。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學生約50萬。面對巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，阻礙了城市化的步伐。精品文檔第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進城鄉(xiāng)一體化摘要：推進城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會結構的轉移和調整，可促進和加快城市的發(fā)展步伐。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，關鍵是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場調控體系，綜合測算近年來平均生產(chǎn)成本、國際國內供求和價格變化等各方面影響因素，科學確定糧食最低收購價水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法，對進口依存度較高和涉及國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關價格支持和保護措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，形成國家儲備與商業(yè)儲備相結合、中央儲備與地方儲備相結合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系，充分發(fā)揮儲備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。因此要把加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的突破口，徹底改革計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用。這是做好農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作都要圍繞這個核心來進行。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，擴大良種補貼范圍。四是要大力扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。（二）加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進農(nóng)村人口的轉移。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村社會進步，加快社會主義新農(nóng)村建設。一、充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的城鄉(xiāng)二元體制是30年我國體制改革一直著力破解的體制障礙之一。同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個經(jīng)濟實體追求利益的本質體現(xiàn)。城市規(guī)模的大小主要取決于其經(jīng)濟發(fā)展狀況和城市的經(jīng)濟基礎如何，因此，區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎的不同城市的規(guī)模也存在很大的差異性。中小城市在城市規(guī)模結構中處于承上啟下的位置；向上，它可以在起到穩(wěn)固各經(jīng)濟圈層作用的同時，依照特大城市和大城市提供的經(jīng)驗帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展；向下，它能夠對城鎮(zhèn)化建設起到不可或缺的組織和推動作用。特大城市的城市化水平最高，它在規(guī)模的形成過程中，很大程度是依靠周邊區(qū)縣鎮(zhèn)等衛(wèi)星城的延伸來得以支撐的，從這個特大城市到周邊區(qū)縣鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村過渡帶，會隨著特大城市功能的增強和周邊區(qū)縣鎮(zhèn)的發(fā)展而變得越來越狹窄直至消失。一體化的本意是指多個原來相互獨立的主體通過某種方式促進其相互融合，并逐步結合成為一個單一主體的過程；統(tǒng)籌是指統(tǒng)一地、全面地籌劃和安排。第一篇：城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當前，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷深化，中央進一步加大了對“三農(nóng)”的支持力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設正在各地蓬勃開展。由此，我們可以這樣理解，中央提出以統(tǒng)籌的方式推進城鄉(xiāng)一體化格局形成，是對我國長期以來實行“城鄉(xiāng)分治”做法的校正，即通過摒棄“城鄉(xiāng)分治”，達到逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)差別的目的，這是符合我國城鄉(xiāng)的自然歷史發(fā)展邏輯的。因此，特大城市是通過直接輻射周邊區(qū)縣鎮(zhèn)，再由這些區(qū)縣鎮(zhèn)來帶動周邊農(nóng)村的。因此，對于中小城市，應充分考慮這一圈層經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際，重點突出城市化建設，不斷完善城市的自身功能，提高城市的帶動能力，有計劃地逐步推進與周邊農(nóng)村的融合。從這個角度上，城市發(fā)展的規(guī)模越大，如果地區(qū)優(yōu)勢不足和經(jīng)濟發(fā)展落后，其發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟圈是與自身是不相符的。我們在進行城鄉(xiāng)一體化建設過程中，應該充分重視各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨立性，尊重城鄉(xiāng)之間根據(jù)自身的實際需求和需要做出的各種決策，支持和鼓勵一切有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的行為，通過積極的調動城鄉(xiāng)在相互聯(lián)系過程中的各種主觀能動性，增強城鄉(xiāng)的生命活力。十七屆三中全會全會提出，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力”，將之作為下階段農(nóng)村改革應該把握的重點，代表了今后我國城鄉(xiāng)關系的新走向。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來講，要做到“四個始終堅持”。城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的一個過程，這個過程是一個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中一種社會變遷的反映，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，也是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志。加強對農(nóng)村種養(yǎng)大戶技術培訓和指導，積極為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，推動農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準。二是始終堅持以結構調整為主線。在城鎮(zhèn)體系建設中，要加強城市帶動戰(zhàn)略，做大城市規(guī)模，帶動建設一批特色中心城鎮(zhèn)。處理好各農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關系，避免因不同品種比價失調導致產(chǎn)品結構失衡；處理好農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的比價關系，協(xié)調工農(nóng)產(chǎn)品比價，使農(nóng)產(chǎn)品價格真實反映生產(chǎn)成本變化，提高農(nóng)業(yè)的收益；處理好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨的比價關系，充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風險和引導生產(chǎn)的功能；要正確看待農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲和回歸，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。要以高起點規(guī)劃引領城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，擴大縣域規(guī)模。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。3年內應該達到500萬，7年內達到700萬，到2020年實現(xiàn)900萬，這樣，將會有三分之一的人口生活在長春。三、城市化發(fā)展的措施要創(chuàng)造條件，通過制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進戶籍、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。具體目標包括：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡。注重整合城鄉(xiāng)道路客運企業(yè)、線路、場站等資源，提高集約化、組織化水平，強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護經(jīng)營者和乘客的合法權益。3．強化城鄉(xiāng)客運基礎設施管理。市、縣人民政府要加大投入，加快改造不符合客運班車通車條件的農(nóng)村公路、橋梁，建設農(nóng)村客運站、候車亭，完善安保設施，省級交通運輸主管部門對規(guī)劃內的項目給予專項補助。3．加快城鄉(xiāng)客運技術創(chuàng)新。深化行業(yè)文明創(chuàng)建，組織開展城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展示范縣（市）建設，發(fā)揮典型引領作用，加快全省城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展進程。完善市場準入和退出機制，對集約化程度高、服務質量好的企業(yè)，在促進企業(yè)長遠發(fā)展、客運線路招投標等方面給予政策扶持，全力打造品牌客運企業(yè)。高度重視城鄉(xiāng)客運統(tǒng)計工作，為科學決策提供可靠支撐。對車輛和設施裝備的配置、更新等，地方財政要給予必要的資金和政策扶持。到2015年，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站達700個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 70%，開通鎮(zhèn)村公交的沿線行政村設置招呼站或候車亭。統(tǒng)籌協(xié)調城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展。（二）主要目標。(四)要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調動群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個城市市場主體的潛能，讓全社會創(chuàng)造活力競相進發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問題。針對延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎上，積極推動延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動力的容納能力有限。認真總結各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗和做法，穩(wěn)步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。（四）健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。當前，我國有60%的人口在農(nóng)村，唯一的出路就是減少農(nóng)民數(shù)量，提高勞動生產(chǎn)率，一旦農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村勞動力的產(chǎn)值也會大大提高，收入也會相應增長。一是始終堅持以農(nóng)民增收為核心。堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。強化區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用，推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度?？偨Y推廣平羅土地信用社、中糧集團參與惠農(nóng)區(qū)土地開發(fā)模式的經(jīng)驗，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉，加大扶持力度，拓展發(fā)展空間，推動土地流轉進程；縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門作為解決土地承包糾紛的最基層，要大力加強和完善農(nóng)村土地承包仲裁體制建設，從編制、經(jīng)費上給予保證；在精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系、并不得將土地作為清償資產(chǎn)的前提下，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股組建合作社，由合作社整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營。從某種意義上講，全黨工作的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民，出路就在打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。參考文獻[1]――以湖南省湘潭市為例[J].（05）[2][J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版）.2014（02）[3]劉祖云，李烊.“城鄉(xiāng)關系”學術文獻的理論考察[J].（02）[4]武小龍，“城鄉(xiāng)關系”研究：進路與反思[J].（03）[5]王桂巧，：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措[J].（05）[6]――關于城鄉(xiāng)一體化問題的討論概述[J].（05）[7] 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3209黨的十七屆三中全會站在新的歷史起點上，對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，為當前和今后一段時期中國農(nóng)村改革和發(fā)展指明了方向，是我們今后做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的行動綱領。城鄉(xiāng)不同的經(jīng)濟實體有自身不同的發(fā)展目標，其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點也存在很大的差異，而這種差異性也是合理的。分層次就是按照城市不同大小的規(guī)模，對周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動程度，形成多個不同層次的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此協(xié)調的經(jīng)濟圈。再次，把基礎性工作放在中小城市的自我發(fā)展和完善上，這應當成為推進城鄉(xiāng)一體化建設的關鍵環(huán)節(jié)。由此可知，以城帶鄉(xiāng)應當分層次進行。盡管它們的定義到目前為止尚不確定，但從其表述的內容看，城鄉(xiāng)一體化是意在通過努力，使城市與農(nóng)村所要達到的一種狀態(tài)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是意在為城市與農(nóng)村所要達到這種狀態(tài)而采用的一種方法?！俺沁叴濉钡募涌彀l(fā)展和“城中村”的日益增多，促使我國城鄉(xiāng)格局發(fā)生了新的可喜變化。目前，我國城鄉(xiāng)之間的本質差別主要表現(xiàn)在：政治方面，因受戶口的束縛造成的身份差別，進而引起對公共品享有權利的差別等；經(jīng)濟方面，因過強的行政行為而非市場行為的資源配置方式形成的經(jīng)濟增長機會差別，進而引起不公平就業(yè)和分配的差別等；文化方面，因社會的意識形態(tài)及其與之相適應的制度和組織機構的差別，加之社會物質生產(chǎn)發(fā)展的不平衡，進而引起民族民間文化發(fā)展在連續(xù)性和歷史繼承性上的差別。大城市的城市化水平較高，它在規(guī)模的形成過程中，因呈網(wǎng)狀形輻射，使得從這個大城市