【正文】 。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，要加強(qiáng)城市帶動戰(zhàn)略，做大城市規(guī)模，帶動建設(shè)一批特色中心城鎮(zhèn)。當(dāng)前，我國有60%的人口在農(nóng)村，唯一的出路就是減少農(nóng)民數(shù)量，提高勞動生產(chǎn)率，一旦農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的產(chǎn)值也會大大提高，收入也會相應(yīng)增長。（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融服務(wù)等方面給予政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。黨的十七屆三中全會《決精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有定》提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）積極規(guī)范和引導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四是始終堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。三是始終堅持以改革開放和科技進(jìn)步為動力。二是始終堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。一是始終堅持以農(nóng)民增收為核心。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，直指造成城鄉(xiāng)差距的要害，對于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題來說，是對癥下藥。所以，這“四大反差”實(shí)際上就是城鄉(xiāng)之間的差距。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在“四大反差”：一是正在走向大規(guī)模集約化的工業(yè)與仍囿于小規(guī)模粗放型的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差；二是面貌日新月異的城鎮(zhèn)與面貌變化不大的農(nóng)村形成鮮明反差；三是收入快速增長的城鎮(zhèn)居民與收入緩慢前行的農(nóng)民形成鮮明反差；四是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會事業(yè)滯后的地區(qū)形成鮮明反差。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，目的就是要著眼于建立有利于逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展等方面一體化發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民權(quán)利上的平等，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有的問題，最終制約了整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。積極創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社金融信用平臺，建立農(nóng)業(yè)部門金融信用推介機(jī)制，實(shí)行銀社聯(lián)合。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式，總結(jié)銀川市經(jīng)驗(yàn)，允許農(nóng)民利用溫棚設(shè)施產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押貸款。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展存在的主要問題是資金投入量不足、信貸門檻高、擔(dān)保方式單一、金融產(chǎn)品少、金融網(wǎng)點(diǎn)布局不均等。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品流通市場，實(shí)施“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場開拓工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈體系建設(shè)，積極推廣直銷配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和終端消費(fèi)市場相銜接，農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售相配套的市場網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，關(guān)鍵是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，綜合測算近年來平均生產(chǎn)成本、國際國內(nèi)供求和價格變化等各方面影響因素，科學(xué)確定糧食最低收購價水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)辦法，對進(jìn)口依存度較高和涉及國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關(guān)價格支持和保護(hù)措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，形成國家儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、中央儲備與地方儲備相結(jié)合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系，充分發(fā)揮儲備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。加強(qiáng)對農(nóng)村種養(yǎng)大戶技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用，推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。三是繼續(xù)按照“政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)營、民主管理”的方針，加大農(nóng)民合作組織引導(dǎo)和培育力度，幫助合作組織規(guī)范化運(yùn)作，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要組織作用，在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的橋梁紐帶作用，在傳導(dǎo)實(shí)用技術(shù)中的搖籃作用，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的生力軍作用。鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)帶動能力和市場競爭力；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；大力培育清真、綠色品牌，以強(qiáng)勢龍頭企業(yè)和品牌推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是啟動實(shí)施新一輪特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，按照提質(zhì)、擴(kuò)量、增效的發(fā)展要求，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)大縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度；堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通有效銜接，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益；加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技保障、質(zhì)量安全、農(nóng)民素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、政策扶持六大支撐體系建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。對城郊村，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸和引入城市社區(qū)管理模式，納入城市發(fā)展框架，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民；對中心村，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，吸引人口集聚；對自然生存條件較差、不利于人類生存的邊遠(yuǎn)村，要通過轉(zhuǎn)移給予根本解決。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)中，積極推動企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要把加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的突破口，徹底改革計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的一個過程，這個過程是一個國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中一種社會變遷的反映，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，也是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?？偨Y(jié)推廣平羅土地信用社、中糧集團(tuán)參與惠農(nóng)區(qū)土地開發(fā)模式的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加大扶持力度，拓展發(fā)展空間，推動土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程；縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門作為解決土地承包糾紛的最基層，要大力加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包仲裁體制建設(shè)，從編制、經(jīng)費(fèi)上給予保證；在精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、并不得將土地作為清償資產(chǎn)的前提下，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社，由合作社整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營。貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，要確保農(nóng)村土地承包到戶、到人、到具體田塊，明晰的土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的前提，要對二輪土地承包情況進(jìn)行認(rèn)真清查和“回頭看”；要尊重農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位，體現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求，讓土地成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源；要加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，總結(jié)推廣銀川市的經(jīng)驗(yàn)做法，鄉(xiāng)村普遍成立土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立以市場為導(dǎo)向、自主服務(wù)的運(yùn)行模式，形成以政府部門服務(wù)為主、社會中介服務(wù)組織參與的土地流轉(zhuǎn)體系；要堅持土地流轉(zhuǎn)中不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三個不得”原則，特別嚴(yán)禁個別企業(yè)利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行圈地，搞非農(nóng)建設(shè)；要創(chuàng)造有利于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境；要培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民有序規(guī)范地流轉(zhuǎn)土地，給進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民以實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)事求是地講，延續(xù)至今的家庭承包經(jīng)營制度，盡管確保了“耕者有其田”，但客觀上也造成了土地過于分散和地塊過于狹小的狀況，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。努力擴(kuò)大農(nóng)村對外開放，以開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展，發(fā)展開放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境。不但要調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。這是做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作都要圍繞這個核心來進(jìn)行。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來講，要做到“四個始終堅持”。從某種意義上講，全黨工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民，出路就在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而造成這些反差的根本原因，或者說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根源，正是城鄉(xiāng)分割體制。這“四大反差”中，前三者直接反映了城鄉(xiāng)之間的差距，第四條則與縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平密切相關(guān)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓住了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的癥結(jié)所在，是解決“三農(nóng)”難題的根本舉措。面對新的形勢，黨中央審時度勢，十七屆三中全會《決定》作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個進(jìn)入”的重要判斷，提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展“三個把”的總體思路。究其原因，在于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，使得很多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，直接后果就是廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，難以平等享受改革開放的巨大成果。在我國，城鄉(xiāng)居民收入水平差距越拉越大，:1，:1。十七屆三中全會全會提出，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力”，將之作為下階段農(nóng)村改革應(yīng)該把握的重點(diǎn)，代表了今后我國城鄉(xiāng)關(guān)系的新走向。參考文獻(xiàn)[1]――以湖南省湘潭市為例[J].（05）[2][J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2014（02）[3]劉祖云，李烊.“城鄉(xiāng)關(guān)系”學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的理論考察[J].（02）[4]武小龍，“城鄉(xiāng)關(guān)系”研究：進(jìn)路與反思[J].（03）[5]王桂巧，：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措[J].（05）[6]――關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問題的討論概述[J].（05）[7] 加快提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐[J].（10）第三篇：充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性百納網(wǎng)2009年04月16日訪問次數(shù) 3209黨的十七屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，為當(dāng)前和今后一段時期中國農(nóng)村改革和發(fā)展指明了方向，是我們今后做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的行動綱領(lǐng)。但是我們還應(yīng)該清楚認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)體制也存在自身的局限性；其次，市場經(jīng)濟(jì)體制在對資源進(jìn)行調(diào)節(jié)過程中存在著一定的滯后性和盲目性，因此在對城鄉(xiāng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置過程中僅僅靠市場經(jīng)濟(jì)體制的作用，不能將城鄉(xiāng)一體化過程中的某些重大問題全面解決?，F(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行的是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這種市場經(jīng)濟(jì)體制在當(dāng)下城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮了越來越重要的作用，扮演著十分重要的角色，其在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中起著主導(dǎo)和基礎(chǔ)性的作用。因此在踐行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略過程中應(yīng)該全面重視市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控的作用，始終堅持兩手一起抓，共同調(diào)節(jié)，只有這樣才能保證在統(tǒng)籌發(fā)展過程中能夠有序的前進(jìn)，最終全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是發(fā)揮城市的主導(dǎo)作用還應(yīng)該全面發(fā)揮農(nóng)村的支持作用，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，同時也是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程始終離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)村對城市的支持作用主要體現(xiàn)在為城市發(fā)展提供了充足的農(nóng)產(chǎn)品和各種勞動力，缺少了農(nóng)村的支持，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢必會困難重重。總體上講，城市在一體化建設(shè)過程中起著主導(dǎo)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村主要起著支持的作用。在積極的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮著各自不同的優(yōu)勢和作用。我們在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，應(yīng)該充分重視各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立性，尊重城鄉(xiāng)之間根據(jù)自身的實(shí)際需求和需要做出的各種決策，支持和鼓勵一切有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的行為，通過積極的調(diào)動城