【正文】 為此，要注重技術(shù)研究，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化、特色化。一是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 加強(qiáng)村級新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的管理。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村莊規(guī)劃已得到各界的重視，并把其作為政府的一項重要工作來抓。第五篇：新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化關(guān)于慈城鎮(zhèn)城南片新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的問題及建議社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大而長期的歷史任務(wù)，是破解“三農(nóng)”難題、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略選擇。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進(jìn)步。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、農(nóng)民生活方式和社會管理方式，積極探索體現(xiàn)時代特征，符合“兩型”特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計1808m2。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遷村騰地工作專班，明確了責(zé)任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結(jié)等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，形成了分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核嚴(yán)格健全的工作機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作由相關(guān)部門牽頭建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項工作協(xié)調(diào)組，分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。調(diào)整草場收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。大力推進(jìn)牧區(qū)義務(wù)教育管理制度改革，建立政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口的基礎(chǔ)上，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)城落戶的指標(biāo)限制，取消申報、遷移戶口的各種不合理的前置限制條件，積極探索城鎮(zhèn)人口遷移農(nóng)村落戶的管理辦法。逐步縮小保障差距，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，到2013年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障項目同有，保障差距逐步縮小。全面發(fā)展文化體育事業(yè)。全面推進(jìn)牧業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步，建立和完善牧業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)和動物保護(hù)體系。(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化交通。二是要層層分解任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，即： 中心城區(qū)現(xiàn)代化、重點(diǎn)鎮(zhèn)城市化、中心村城鎮(zhèn)化為發(fā)展方向。2013年為第三階段，全面推開城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，健全完善城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)機(jī)制和政策體系，初步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件，尤其是財政承受能力等因素，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律，采取不同的政策措施，有選擇、有重點(diǎn)地分區(qū)、分類、分步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，利用優(yōu)勢領(lǐng)域的擴(kuò)散效應(yīng)帶動整個一體化工作的發(fā)展。二、城鄉(xiāng)一體化的主要任務(wù)?！l(fā)展壯大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村社、到企業(yè)、到部門、到年度，進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，保證各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。建設(shè)區(qū)內(nèi)干線路網(wǎng)，打通我縣周邊交通出口，加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)為重點(diǎn)，實現(xiàn)雜多縣至周邊縣主要通道等級化、縣際通道黑色化、村公路等級化，形成布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良、層次分明、功能齊全的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)。抓好動物良種創(chuàng)新、疫病防控、牧業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以牧戶為對象，建成“鎮(zhèn)有站、村有室、組有戶”的文化網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度，爭取逐年提高我縣各村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。簡化戶口辦理程序，實行“一站式”服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng) 財政管理體制改革，增強(qiáng)基層財政保障能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為。調(diào)整強(qiáng)化系列“三農(nóng)”政策，將多予少取、反哺“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)折性指導(dǎo)思想細(xì)化落實到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設(shè)、牧民進(jìn)步的方方面面。形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作體系。因此，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。為此，黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。二、突出特色，提升品位，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機(jī)整體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃設(shè)計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設(shè)、零圈地。具體來說從以下幾個方面來抓。同時要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度；大力發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)和社會互助等社會保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民集中居住，實現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農(nóng)民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、健康地發(fā)展, 科學(xué)的規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。但實際工作中，村莊規(guī)劃仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃不全面。二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。在具體工作中，我們反對套用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。要根據(jù)村莊自然地理條件、歷史文脈、風(fēng)土人情，結(jié)合民風(fēng)民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式，村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重特色空間的營造。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制, 加強(qiáng)規(guī)劃的管理十分必要。村莊規(guī)劃不到位、不全面，缺乏地域特色。各級各部門必須根據(jù)上級要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，群策群力，著力推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)同城居民同待遇。根據(jù)（（中共長沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動力，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)基礎(chǔ)，以改善民生為根本，以黨的建設(shè)為保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。明確了建設(shè)的重點(diǎn)是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構(gòu)建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達(dá)家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗區(qū)。第四，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成合力。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點(diǎn)：第一，科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。（五）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。強(qiáng)化財政支牧政策，確保國家、省各項惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進(jìn)牧民增收的長效機(jī)制。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鞏固和完善牧區(qū)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，積極探索農(nóng)村公益服務(wù)市場化、社會化的路子，建立起新型牧區(qū)公益服務(wù)體系。深化戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。堅持計劃生育的基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定牧區(qū)低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。加快建設(shè)縣域性科技創(chuàng)新體系，支持科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高科技支撐能力。整合提升休閑觀光牧業(yè)，依托特色牧業(yè)產(chǎn)品基地，新建和改造一批休閑觀光牧業(yè)項目，加快建設(shè)以“牧家樂”為主體的旅游觀光點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能。要充分利用會議、新聞媒體等手段大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，宣傳獸醫(yī)體制改革的精神，把各級干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，上下齊心，形成合力，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革。按照總體規(guī)劃和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)要求，謀劃城鄉(xiāng)空間格局，為產(chǎn)業(yè)布局提供合理空間。2011年－2012為第二階段，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深化各項改革，創(chuàng)新各項措施，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項制度。從城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，規(guī)劃全縣的發(fā)展，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用空間布局以及各項建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面提高整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)作程度，保證各項建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。市場運(yùn)作，政府推動。根據(jù)州委、州政府統(tǒng)一部署，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)是大力推進(jìn)“六個一體化”。支持和引導(dǎo)薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽扎青鄉(xiāng)依據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力。要進(jìn)一步明確，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。郵電通信。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)綜合服務(wù)中心及行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)帶頭人，發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社在牧業(yè)科技推廣中的作用。大力實施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以村級組織辦公活動場所為依托，到2013年，實現(xiàn)全縣村村建有牧家書屋。加快福利院建設(shè)，切實落實五保對象供養(yǎng)調(diào)標(biāo)經(jīng)費(fèi)和福利院公益經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷提高供養(yǎng)水平。深化就業(yè)制度改革。（二）建立良性投入機(jī)制加快建立