【正文】 謹向我的父母和家人表示誠摯的謝意。為了能在社會實踐中進一步的深化 理論知識，同時也為了更好的了解進城務工人員的生活、民生、教育等方面的狀況，設計了這份調(diào)查報告。 建立農(nóng)民工社會保險制度 , 推進社會保障。 應采取一些行之有效的辦法 , 比如河北、河南等很多地區(qū)采取了工資保障金制度 , 即在建設項目開工前 , 建設單位 ( 或建筑企業(yè) )必須按政府有關部門的規(guī)定交納工資保障金。 1998 年以來，我國全面推進社會保障制度改革，但迄今為止的各種社會保障制度改革的思路基本上還是以戶籍為基礎，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。 沒有完善的養(yǎng)老保險制度 我國《憲法》第 45 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。對于失業(yè)，相 信在人們的心目中只會是指大、中專院校學生和城鎮(zhèn)居民，而對于進城的農(nóng)民工來說，失業(yè)似乎是與他們無關的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓、什么失業(yè)保險等等，無疑都是聞所未聞的。 ” 我國現(xiàn)有社會保障制度包括職工的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復員退伍軍人等 等 。貝弗里奇爵士在 1942 年 11 月應英國女王的要求向國會提交的報告 ③ 福利國家是指資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè) ,實行和完善一套社會福利政策和制度 ,對社會經(jīng)濟生活進行干預 ,以調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾 ,保證社會秩序和經(jīng)濟生活的正常運行 ,維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法 12 待于完善。 （二）、社會保障的歷史變遷 早在古代社會，就已出現(xiàn)各種形式的社會救濟、救助活動。 傳統(tǒng)體制 認為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全 社會提供農(nóng)產(chǎn)品服務；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農(nóng)民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。 從上個世紀 80 年代起，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。農(nóng)民工的社會保障的權(quán)益正視不足和關注不夠 ,導致農(nóng)民工的社會保障存在著各種方面的問題 .農(nóng)民工社會保障的問題 ,歸根結(jié)底是在新形勢下重新調(diào)整國家、企業(yè)和農(nóng)民工個人三者之間利益關系的重大問題，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必須面對的問題，應及早加以研究解決。 淺談農(nóng)民工社會保障制度 —— 以山東省菏澤市為例 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。加強和完善農(nóng)民工社會 保障制度重大 .社會及政府應該把這當成一項重要的工作加以研究 ,以期更加完善。 “ 農(nóng)民工 ” 這一名詞才從而被賦予一個現(xiàn)實的意義，進城務工的農(nóng)民也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會的承認。這些都說明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。如一些宗教組織以慈善名義展開各種救助活動。 （ 三 ）、社會保障制度內(nèi)容 世界各國社會保障制度內(nèi)容 (1)社會保險 社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟 收入或者勞動收入減少時，給予經(jīng)濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。 我國現(xiàn)有社會保障制度 社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進步的重要標志之一。 社會保障制度的作用主要表現(xiàn) (1)建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容 (2)建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 (3)社會保障制度是社會公平的平 衡器 現(xiàn)行社會保障制度還不能完全適應市場經(jīng)濟體制的要求 （ 1）、 社會保障覆蓋面還不夠?qū)挘? （ 2） 社會保障基金籌措困難； （ 3） 多頭管理、體制分散； （ 4） 失業(yè)保險面臨前所未有的壓力； （ 5） 人口老齡化對整個社會保障體系產(chǎn)生影響； （ 6） 社會保障法制性不強 ，有待完善。但是現(xiàn)實是城市的農(nóng)民工工作極其不穩(wěn)定，經(jīng)常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時的積蓄，或是通過同鄉(xiāng)的接濟，生活舉步維艱，在無法維系生存 的情況下，部分人也就只能離開城市，回到農(nóng)村。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。而自從原有的集體保障和合作醫(yī)療制度隨著以社隊為基礎的集體經(jīng)濟的瓦解而喪失之后，農(nóng)村基本上陷入了不得不依靠單一的傳統(tǒng)家庭保障的境地。如果發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象 , 政府有關部門就從這筆資金中支付給農(nóng)民 工 。 要盡快建立并不斷完善農(nóng)民工失業(yè)救濟和養(yǎng)老保險制度 , 保證已經(jīng)離土離鄉(xiāng) , 但沒有加入城市戶口的原農(nóng)村居民也能享有社會保障 , 增強他們的社會認同程度 , 使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到及時有效的保護 , 逐步享受到與城里人同等的各項社會保障。問卷是采取佚名調(diào) 查，不記姓名、單位。他們是我生命中永遠的依靠和支持，他們無微不至的關懷，是我前進的動力；他們的殷殷希 望，激發(fā)我不斷前行。我還要感謝學院的各位工作人員，他們細致的工作使我和同學們的學習和生活井然有序。 參考文獻 [1] 魯良才 . 積極關注農(nóng)民工社會保障問題 [J]．發(fā)展論壇， 20xx（ 1） :48. [2] 王桂芳 . 和諧社會視野下的農(nóng)民工合法權(quán)益問題研究 [J].中共山西省委黨校學報， 20xx（ 2）： 7577. [3] 姜首聿 . 農(nóng)民工社會保障立法研究 [J]. 勞動保障世界， 20xx（ 2）： 4344. [4] 張啟春 . 談 談 進 城 務 工 人 員 的 社 會 保 障 問 題 [J]. 江漢論壇 .20xx04:117120. 20 [5] 劉秀紅．關于完善農(nóng)民工社會保障立法的思考 [J]. 渤海大學學報， 20xx，:109114. [6] 遲立紅 . 法律視角下的農(nóng)民工社會保障 [J]. 時代經(jīng)貿(mào)， 20xx07（ 5） :3739. [7] 劉軍、李麗 . 農(nóng)民工社會保障體系構(gòu)建中的問題及對策分析 [J]. 商業(yè)文化(學術(shù)版 )20xx， (9):237238 . [8] 華迎放． .農(nóng)民工社會保障新階段 的政策建議 [J]．中國勞動， 20xx11（ 2） :613． [9] 羅志先．完善農(nóng)民工社會保障法律制度 [J].科學決策， 20xx12:1113. [10] 李燕珍、李剛 . 淺談農(nóng)民工的社會保障問題 [J]. 當代農(nóng)機， 20xx（ 4） :7778. 附錄： 進城務工人員現(xiàn)狀問卷調(diào)查 尊敬的同志： 您好！我是菏澤學院法律系的學生。今后在研究制定農(nóng)民工政策時 , 應注重農(nóng)民工的業(yè)余精神生活 , 比如在有關規(guī)定中 , 要求相關部門和用人單位 , 給農(nóng)民工提供必要的設施條件和活動機 19 會 , 讓農(nóng)民工保持較高的情緒和良好的心情。 建立解決拖欠工資的長效機制。戶籍制度存在著三大弊端：一是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理；二是遷徙不自由；三是戶籍與政治、經(jīng)濟、文化教育等權(quán)利掛鉤，被人為賦予了太多的“附 加值”。農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下購買商品房，他們通常居住在城市的衛(wèi)生死角或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，其居住狀況大都擁擠不堪，采光和通風條件較差。對于戶口本上標明為農(nóng)民的進城農(nóng)民工來說，他們只是農(nóng)民，所以就自然而然地就被排除在城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度之外了。加強社會保障信息網(wǎng)絡建設，推進社會保障卡應用，實現(xiàn)精確管理。 (4)優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度?！? ② 《貝弗里奇報告》是威廉姆健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。 農(nóng)民工具有特殊的社會身份和社會地位，其 特點 ：一是在戶籍身份上； 農(nóng)民工的社會身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng) 職業(yè)，農(nóng)民工雖然進城務工，但他們的戶籍身 份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上； 農(nóng)民工雖被稱之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè) 、服務業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業(yè)；三是在社會保障身份上； 當農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農(nóng)民工只有依靠個人力量維護自己的權(quán)益；四是傳統(tǒng)體制對農(nóng)民工的社會歧視。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民工隊伍正迅速擴大。圖表整 潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應有程序清單，并提供電子文檔 1）設計（論文） 2）附件：按照任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）次序裝訂 指導教師評閱書 指導教師評價： 一、撰寫（設計）過程 學生在論文（設計）過程中的治學態(tài)度、工作精神 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學生掌握專業(yè)知識、技能的