【正文】 、單位。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。 要盡快建立并不斷完善農民工失業(yè)救濟和養(yǎng)老保險制度 , 保證已經離土離鄉(xiāng) , 但沒有加入城市戶口的原農村居民也能享有社會保障 , 增強他們的社會認同程度 , 使農民工的合法權益受到及時有效的保護 , 逐步享受到與城里人同等的各項社會保障。應在全面貫徹《勞動法》及國家其他相關法規(guī)、政策的 同時 , 結合本地實際 , 相繼修訂、出臺一系列法規(guī)、條例、政策和配套措施 , 督促用工單位與農民工依法簽訂勞動合同。如果發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象 , 政府有關部門就從這筆資金中支付給農民 工 。當城鎮(zhèn)社會保障制度運行受到資金限制時，若再將龐大的農民工群體考慮在制度范圍內，必然要面臨更為嚴重的資金困難。而自從原有的集體保障和合作醫(yī)療制度隨著以社隊為基礎的集體經濟的瓦解而喪失之后，農村基本上陷入了不得不依靠單一的傳統(tǒng)家庭保障的境地。 子女教育不公平 （二）農民 工是 向產業(yè)工人的過渡，自己離開農地，在追求自身的發(fā)展過程中也游離于農村社會保障之外 失去家 庭保障 對于農民來說，家庭就是他們保障的根本，中國二元結構造就了農村的保障體系的不完善，家庭保障還是最重要的保障形式，承擔著農民的基本社會保障功能。國家發(fā)展為公民享有這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。農民工醫(yī)療保險權益的缺失，往往會導致他們有病不能就醫(yī)，小病釀成大災，甚至因此喪失勞動 能力，“因病返貧”、“因病致貧”的情況屢見不鮮。但是現(xiàn)實是城市的農民工工作極其不穩(wěn)定，經常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時的積蓄，或是通過同鄉(xiāng)的接濟，生活舉步維艱，在無法維系生存 的情況下，部分人也就只能離開城市，回到農村。面對著城里人的 歧視與社會制度的不公，以及自身素質技能的限制，大部分的農民工只能干些臟、累、重、危險的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障待遇等對他們來說只是遙不可及的事情。 社會保障制度的作用主要表現(xiàn) (1)建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容 (2)建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 (3)社會保障制度是社會公平的平 衡器 現(xiàn)行社會保障制度還不能完全適應市場經濟體制的要求 （ 1）、 社會保障覆蓋面還不夠寬； （ 2） 社會保障基金籌措困難； （ 3） 多頭管理、體制分散； （ 4） 失業(yè)保險面臨前所未有的壓力； （ 5） 人口老齡化對整個社會保障體系產生影響； （ 6） 社會保障法制性不強 ，有待完善。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。 我國現(xiàn)有社會保障制度 社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。中國古代的“義倉” ① 也是一種救濟制度。 （ 三 ）、社會保障制度內容 世界各國社會保障制度內容 (1)社會保險 社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經濟 收入或者勞動收入減少時，給予經濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。 1935 年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年保險和失業(yè)保險。如一些宗教組織以慈善名義展開各種救助活動。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。這些都說明，農民工是介于農民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。本文試圖從背景現(xiàn)狀分析，探討進城農民工 社會 保障缺失的原因，從而提出新的構思建立適合的農民工 社會 保障體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調，構造和諧社會，加速社會主義新農村的發(fā)展。 “ 農民工 ” 這一名詞才從而被賦予一個現(xiàn)實的意義，進城務工的農民也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會的承認。 9 國 可 參 考的 經驗 。加強和完善農民工社會 保障制度重大 .社會及政府應該把這當成一項重要的工作加以研究 ,以期更加完善。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電 子版，允許論文被查閱和借閱。 淺談農民工社會保障制度 —— 以山東省菏澤市為例 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。農民工的社會保障的權益正視不足和關注不夠 ,導致農民工的社會保障存在著各種方面的問題 .農民工社會保障的問題 ,歸根結底是在新形勢下重新調整國家、企業(yè)和農民工個人三者之間利益關系的重大問題，也是我國社會經濟發(fā)展過程中必須面對的問題，應及早加以研究解決。 ② 文中各統(tǒng)計年鑒均為參考 20xx 度統(tǒng)計年鑒。 從上個世紀 80 年代起，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農民工大軍。” ,特別是“十一五”規(guī)劃建設社會主義新農 村，加快城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，農民工群體的社會保障更成為當前急需解決的問題，這也是構筑和諧社會的必要。 傳統(tǒng)體制 認為農民是以農為本的群體，他們工作的場所就應該在農村，只能是種糧種菜，為全 社會提供農產品服務；農民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。 （二）、社會保障的歷史變遷 早在古代社會，就已出現(xiàn)各種形式的社會救濟、救助活動。這些保險法標志著現(xiàn)代社保制度的誕生。貝弗里奇爵士在 1942 年 11 月應英國女王的要求向國會提交的報告 ③ 福利國家是指資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè) ,實行和完善一套社會福利政策和制度 ,對社會經濟生活進行干預 ,以調節(jié)和緩和階級矛盾 ,保證社會秩序和經濟生活的正常運行 ,維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法 12 待于完善。 1601 年，英國制定了 《伊麗莎白濟貧法》 ，規(guī)定對貧民進行救濟。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復員退伍軍人等 等 。進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。 ” 我國現(xiàn)有社會保障制度包括職工的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。 它能彌補市場分配存在的不足 ,維護社會收入分配的相對公平 .對緩解社會矛盾 ,協(xié)調社會關系 ,維護社會穩(wěn)定 ,無疑具有重要意義 . 它能 解除勞動者的后顧之憂 ,為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境 . 只有建立健全同市場經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度 ,才能促進我國的改革開放和市場經濟的發(fā)展 ,才能保證社會的穩(wěn)定 . 有利于擴大內需→經濟發(fā)展→ 擴大 就業(yè)→ 增加 收入→擴大內需的良性循環(huán) . 三 、 山東省菏澤市農民工社會保障的現(xiàn)狀及問題 通過對菏澤市進城務工人員進行問卷調查，進過對問卷進行分析總結，結合農民工生活的現(xiàn)狀對農民工 現(xiàn)狀及 問題總結如下： 作為在城市里生活的“邊緣人”，農民工一直都在為城市的發(fā)展貢獻著自己的力量。對于失業(yè)，相 信在人們的心目中只會是指大、中專院校學生和城鎮(zhèn)居民，而對于進城的農民工來說，失業(yè)似乎是與他們無關的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓、什么失業(yè)保險等等，無疑都是聞所未聞的。由此可見在醫(yī)療看病方面，農民工根本談不上有什么保障。 沒有完善的養(yǎng)老保險制度 我國《憲法》第 45 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權利。城里人有住房公積金，可以享受到住房補貼，還可以買到經濟適用房，而農民工只能望“房”興嘆。 1998 年以來，我國全面推進社會保障制度改革，但迄今為止的各種社會保障制度改革的思路基本上還是以戶籍為基礎，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。 社會保障資金不足 及 財力支持不夠 近年來，國家和政府雖已集中力量加強城鎮(zhèn)社會保障制度的改革與建設，以確保經濟體 制改革的順利進行，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及工傷保險等仍舊陷在資金困境之中。 應采取一些行之有效的辦法 , 比如河北、河南等很多地區(qū)采取了工資保障金制度 , 即在建設項目開工前 , 建設單位 ( 或建筑企業(yè) )必須按政府有關部門的規(guī)定交納工資保障金。 目前出現(xiàn)的拖欠和克扣工資、醫(yī)療保險和工傷保險不能落實等很多問題 , 都與未簽訂正式的書面勞動合同有關。 建立農民工社會保險制度 , 推進社會保障。全面推進素質教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。為了能在社會實踐中進一步的深化 理論知識，同時也為了更好的了解進城務工人員的生活、民生、教育等方面的狀況，設計了這份調查報告。雖然其中沒有什么值得特別炫耀的成果，但對我而言，是寶貴的。 謹向我的父母和家人表示誠摯的