【正文】 、單位。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。 要盡快建立并不斷完善農(nóng)民工失業(yè)救濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 , 保證已經(jīng)離土離鄉(xiāng) , 但沒有加入城市戶口的原農(nóng)村居民也能享有社會保障 , 增強(qiáng)他們的社會認(rèn)同程度 , 使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到及時(shí)有效的保護(hù) , 逐步享受到與城里人同等的各項(xiàng)社會保障。應(yīng)在全面貫徹《勞動法》及國家其他相關(guān)法規(guī)、政策的 同時(shí) , 結(jié)合本地實(shí)際 , 相繼修訂、出臺一系列法規(guī)、條例、政策和配套措施 , 督促用工單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。如果發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象 , 政府有關(guān)部門就從這筆資金中支付給農(nóng)民 工 。當(dāng)城鎮(zhèn)社會保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。而自從原有的集體保障和合作醫(yī)療制度隨著以社隊(duì)為基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟(jì)的瓦解而喪失之后，農(nóng)村基本上陷入了不得不依靠單一的傳統(tǒng)家庭保障的境地。 子女教育不公平 （二）農(nóng)民 工是 向產(chǎn)業(yè)工人的過渡，自己離開農(nóng)地，在追求自身的發(fā)展過程中也游離于農(nóng)村社會保障之外 失去家 庭保障 對于農(nóng)民來說，家庭就是他們保障的根本，中國二元結(jié)構(gòu)造就了農(nóng)村的保障體系的不完善，家庭保障還是最重要的保障形式，承擔(dān)著農(nóng)民的基本社會保障功能。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益的缺失，往往會導(dǎo)致他們有病不能就醫(yī)，小病釀成大災(zāi)，甚至因此喪失勞動 能力，“因病返貧”、“因病致貧”的情況屢見不鮮。但是現(xiàn)實(shí)是城市的農(nóng)民工工作極其不穩(wěn)定，經(jīng)常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時(shí)的積蓄，或是通過同鄉(xiāng)的接濟(jì)，生活舉步維艱，在無法維系生存 的情況下，部分人也就只能離開城市，回到農(nóng)村。面對著城里人的 歧視與社會制度的不公，以及自身素質(zhì)技能的限制，大部分的農(nóng)民工只能干些臟、累、重、危險(xiǎn)的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障待遇等對他們來說只是遙不可及的事情。 社會保障制度的作用主要表現(xiàn) (1)建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容 (2)建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 (3)社會保障制度是社會公平的平 衡器 現(xiàn)行社會保障制度還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求 （ 1）、 社會保障覆蓋面還不夠?qū)挘? （ 2） 社會保障基金籌措困難； （ 3） 多頭管理、體制分散； （ 4） 失業(yè)保險(xiǎn)面臨前所未有的壓力； （ 5） 人口老齡化對整個(gè)社會保障體系產(chǎn)生影響； （ 6） 社會保障法制性不強(qiáng) ，有待完善。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。 我國現(xiàn)有社會保障制度 社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。中國古代的“義倉” ① 也是一種救濟(jì)制度。 （ 三 ）、社會保障制度內(nèi)容 世界各國社會保障制度內(nèi)容 (1)社會保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時(shí)或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟(jì) 收入或者勞動收入減少時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會保障制度。 1935 年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實(shí)行老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。如一些宗教組織以慈善名義展開各種救助活動。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。這些都說明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)口益被邊緣化的新弱勢群體。本文試圖從背景現(xiàn)狀分析，探討進(jìn)城農(nóng)民工 社會 保障缺失的原因，從而提出新的構(gòu)思建立適合的農(nóng)民工 社會 保障體系，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，構(gòu)造和諧社會，加速社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。 “ 農(nóng)民工 ” 這一名詞才從而被賦予一個(gè)現(xiàn)實(shí)的意義，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會的承認(rèn)。 9 國 可 參 考的 經(jīng)驗(yàn) 。加強(qiáng)和完善農(nóng)民工社會 保障制度重大 .社會及政府應(yīng)該把這當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作加以研究 ,以期更加完善。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電 子版，允許論文被查閱和借閱。 淺談農(nóng)民工社會保障制度 —— 以山東省菏澤市為例 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。農(nóng)民工的社會保障的權(quán)益正視不足和關(guān)注不夠 ,導(dǎo)致農(nóng)民工的社會保障存在著各種方面的問題 .農(nóng)民工社會保障的問題 ,歸根結(jié)底是在新形勢下重新調(diào)整國家、企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人三者之間利益關(guān)系的重大問題，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對的問題，應(yīng)及早加以研究解決。 ② 文中各統(tǒng)計(jì)年鑒均為參考 20xx 度統(tǒng)計(jì)年鑒。 從上個(gè)世紀(jì) 80 年代起，一個(gè)又一個(gè)躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍?！?,特別是“十一五”規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng) 村，加快城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民工群體的社會保障更成為當(dāng)前急需解決的問題，這也是構(gòu)筑和諧社會的必要。 傳統(tǒng)體制 認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全 社會提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農(nóng)民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。 （二）、社會保障的歷史變遷 早在古代社會，就已出現(xiàn)各種形式的社會救濟(jì)、救助活動。這些保險(xiǎn)法標(biāo)志著現(xiàn)代社保制度的誕生。貝弗里奇爵士在 1942 年 11 月應(yīng)英國女王的要求向國會提交的報(bào)告 ③ 福利國家是指資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè) ,實(shí)行和完善一套社會福利政策和制度 ,對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù) ,以調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾 ,保證社會秩序和經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行 ,維護(hù)壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法 12 待于完善。 1601 年，英國制定了 《伊麗莎白濟(jì)貧法》 ，規(guī)定對貧民進(jìn)行救濟(jì)。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等 等 。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。 ” 我國現(xiàn)有社會保障制度包括職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。 它能彌補(bǔ)市場分配存在的不足 ,維護(hù)社會收入分配的相對公平 .對緩解社會矛盾 ,協(xié)調(diào)社會關(guān)系 ,維護(hù)社會穩(wěn)定 ,無疑具有重要意義 . 它能 解除勞動者的后顧之憂 ,為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境 . 只有建立健全同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度 ,才能促進(jìn)我國的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,才能保證社會的穩(wěn)定 . 有利于擴(kuò)大內(nèi)需→經(jīng)濟(jì)發(fā)展→ 擴(kuò)大 就業(yè)→ 增加 收入→擴(kuò)大內(nèi)需的良性循環(huán) . 三 、 山東省菏澤市農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及問題 通過對菏澤市進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行問卷調(diào)查，進(jìn)過對問卷進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)民工生活的現(xiàn)狀對農(nóng)民工 現(xiàn)狀及 問題總結(jié)如下： 作為在城市里生活的“邊緣人”，農(nóng)民工一直都在為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。對于失業(yè)，相 信在人們的心目中只會是指大、中專院校學(xué)生和城鎮(zhèn)居民，而對于進(jìn)城的農(nóng)民工來說，失業(yè)似乎是與他們無關(guān)的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓(xùn)、什么失業(yè)保險(xiǎn)等等，無疑都是聞所未聞的。由此可見在醫(yī)療看病方面，農(nóng)民工根本談不上有什么保障。 沒有完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 我國《憲法》第 45 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。城里人有住房公積金，可以享受到住房補(bǔ)貼，還可以買到經(jīng)濟(jì)適用房，而農(nóng)民工只能望“房”興嘆。 1998 年以來，我國全面推進(jìn)社會保障制度改革，但迄今為止的各種社會保障制度改革的思路基本上還是以戶籍為基礎(chǔ)，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。 社會保障資金不足 及 財(cái)力支持不夠 近年來，國家和政府雖已集中力量加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會保障制度的改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟(jì)體 制改革的順利進(jìn)行，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等仍舊陷在資金困境之中。 應(yīng)采取一些行之有效的辦法 , 比如河北、河南等很多地區(qū)采取了工資保障金制度 , 即在建設(shè)項(xiàng)目開工前 , 建設(shè)單位 ( 或建筑企業(yè) )必須按政府有關(guān)部門的規(guī)定交納工資保障金。 目前出現(xiàn)的拖欠和克扣工資、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)不能落實(shí)等很多問題 , 都與未簽訂正式的書面勞動合同有關(guān)。 建立農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度 , 推進(jìn)社會保障。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。為了能在社會實(shí)踐中進(jìn)一步的深化 理論知識，同時(shí)也為了更好的了解進(jìn)城務(wù)工人員的生活、民生、教育等方面的狀況，設(shè)計(jì)了這份調(diào)查報(bào)告。雖然其中沒有什么值得特別炫耀的成果，但對我而言，是寶貴的。 謹(jǐn)向我的父母和家人表示誠摯的