【正文】 在破解疑難信訪事項(xiàng)方面，在不違背政策、不引發(fā)副作用和連鎖反應(yīng)的前提下，采取靈活解決辦法。對(duì)重大信訪問(wèn)題，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實(shí)解決。部分群眾因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低，心態(tài)失衡，對(duì)兩極分化不滿情緒增大；部 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 分 群眾全局觀念淡薄，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平；部分群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為以上壓下能盡快解決問(wèn)題；部分群眾認(rèn)為信訪 “ 包治百病 ” ，什么事都能解決；少數(shù)人抱著 “ 不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決 ” 的心理和“ 法不責(zé)眾 ” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，纏訪或越級(jí)上訪。在土地開(kāi)發(fā)使用上沒(méi)有及時(shí)公示，也沒(méi)有做好宣傳工作，讓群眾產(chǎn)生誤解，使群眾覺(jué) 得政府侵占了群眾的利益，導(dǎo)致矛盾激化，便轉(zhuǎn)而通過(guò)非正常渠道長(zhǎng)期上訪。四是農(nóng)村基層干部違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。一般轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)工作都是十幾年、二十幾年，把青春年華都獻(xiàn)給了國(guó)防事業(yè)。這些問(wèn)題的解決需要大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)還需要多個(gè)職能部門協(xié)調(diào)配合才能落到實(shí)處。如何做好新形勢(shì)下的基層信訪舉報(bào)工作，及時(shí)了解和有效解決群眾的上訪，把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為我們現(xiàn)在必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問(wèn)題。三是信訪反映的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。很多有志青年懷著一腔報(bào)國(guó)熱情應(yīng)征入伍，在部隊(duì)服役期滿后，退伍回鄉(xiāng)后找不到工作，心里產(chǎn)生怨氣和對(duì)社會(huì)不滿；士官都是超期服役的士兵 ，按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排工作，但是由于社會(huì)就業(yè)崗位少，安置困難，有的長(zhǎng)期在家待業(yè)，有的安置在一些不景氣的企業(yè)，有的單位就以各種借口不接受復(fù)退軍人。征地后，很多地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與現(xiàn)有農(nóng)民實(shí)際的生活水平差距過(guò)大，而且征地費(fèi)用收支也不公開(kāi)，造成農(nóng)民的意見(jiàn)很大。如某縣李莊村在草危房改造、水稻直補(bǔ)、五保戶供養(yǎng)等方面均存在截留、克扣的現(xiàn)象。有的基層干部對(duì)群眾的上訪采取壓制或報(bào)復(fù)的方式對(duì)待，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，初訪逐步演變成重復(fù)訪。為了 強(qiáng)化這方面的工作，首先要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好 “ 一把手 ” 解決信訪問(wèn)題及解決信訪問(wèn)題 “ 一票否決 ” 制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化督促和監(jiān)控。在執(zhí)行政策時(shí)，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。 （五）創(chuàng)新化解基層矛盾和停訴息訪辦法。一方面， 各級(jí)紀(jì)檢信訪部門和信訪工作者要堅(jiān)持依法行政、依法辦事；另一方面，要規(guī)范群眾的上訪行為，準(zhǔn)確界定正常上訪和鬧事的區(qū)別、正常上訪和非正常上訪的區(qū)別，進(jìn)而采取不同的處置方式。 （三）從信訪部門來(lái)看，主要存在三個(gè)方面問(wèn)題。 （二）從主觀上看，主要包括基層干部和上訪群眾兩方面的問(wèn)題。不少村支部書記或村主任在任前和鄰居家庭情況差不多，當(dāng)三年村干部后，又是建樓房又是買轎車，引起村民懷疑和心理失衡。 （三）金融危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)矛盾突顯。我們通過(guò) 分析來(lái)信、來(lái)電，接訪、走訪上訪人，召開(kāi)基層干部座談會(huì)，感到目前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在全球性金融危機(jī)等多重因素沖擊下，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域依然面臨回調(diào)壓力，將連帶影響諸多行業(yè)。二是干群矛盾仍然比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員及退、復(fù)、轉(zhuǎn)人員等群體不斷串聯(lián)集訪，爭(zhēng)取落實(shí)有關(guān)待遇。很多村民來(lái)信來(lái)訪反映村干部擅自改變土地用途，把村里農(nóng)田高