【正文】 在破解疑難信訪事項方面，在不違背政策、不引發(fā)副作用和連鎖反應(yīng)的前提下，采取靈活解決辦法。對重大信訪問題，要落實好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實解決。部分群眾因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計劃經(jīng)濟時期，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展，心理和經(jīng)濟承受能力較低，心態(tài)失衡，對兩極分化不滿情緒增大；部 第 9 頁 共 13 頁 分 群眾全局觀念淡薄，對基層干部不信任，認為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會公正、公平；部分群眾存在認識誤區(qū)，認為以上壓下能盡快解決問題；部分群眾認為信訪 “ 包治百病 ” ，什么事都能解決；少數(shù)人抱著 “ 不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決 ” 的心理和“ 法不責(zé)眾 ” 的錯誤認識，纏訪或越級上訪。在土地開發(fā)使用上沒有及時公示，也沒有做好宣傳工作，讓群眾產(chǎn)生誤解，使群眾覺 得政府侵占了群眾的利益，導(dǎo)致矛盾激化，便轉(zhuǎn)而通過非正常渠道長期上訪。四是農(nóng)村基層干部違紀現(xiàn)象比較突出。一般轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊工作都是十幾年、二十幾年，把青春年華都獻給了國防事業(yè)。這些問題的解決需要大量的人力、物力和財力，同時還需要多個職能部門協(xié)調(diào)配合才能落到實處。如何做好新形勢下的基層信訪舉報工作，及時了解和有效解決群眾的上訪，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定，成為我們現(xiàn)在必須認真思考和盡快破解的重要問題。三是信訪反映的問題越來越復(fù)雜。很多有志青年懷著一腔報國熱情應(yīng)征入伍，在部隊服役期滿后，退伍回鄉(xiāng)后找不到工作，心里產(chǎn)生怨氣和對社會不滿；士官都是超期服役的士兵 ，按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排工作，但是由于社會就業(yè)崗位少，安置困難，有的長期在家待業(yè)，有的安置在一些不景氣的企業(yè)，有的單位就以各種借口不接受復(fù)退軍人。征地后，很多地區(qū)的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與現(xiàn)有農(nóng)民實際的生活水平差距過大，而且征地費用收支也不公開，造成農(nóng)民的意見很大。如某縣李莊村在草危房改造、水稻直補、五保戶供養(yǎng)等方面均存在截留、克扣的現(xiàn)象。有的基層干部對群眾的上訪采取壓制或報復(fù)的方式對待，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復(fù)訪。為了 強化這方面的工作，首先要強化解決矛盾的責(zé)任意識，落實好 “ 一把手 ” 解決信訪問題及解決信訪問題 “ 一票否決 ” 制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評體系，強化督促和監(jiān)控。在執(zhí)行政策時，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實各項正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。 （五）創(chuàng)新化解基層矛盾和停訴息訪辦法。一方面， 各級紀檢信訪部門和信訪工作者要堅持依法行政、依法辦事；另一方面，要規(guī)范群眾的上訪行為，準(zhǔn)確界定正常上訪和鬧事的區(qū)別、正常上訪和非正常上訪的區(qū)別，進而采取不同的處置方式。 （三）從信訪部門來看，主要存在三個方面問題。 （二）從主觀上看，主要包括基層干部和上訪群眾兩方面的問題。不少村支部書記或村主任在任前和鄰居家庭情況差不多，當(dāng)三年村干部后，又是建樓房又是買轎車，引起村民懷疑和心理失衡。 （三）金融危機導(dǎo)致社會矛盾突顯。我們通過 分析來信、來電，接訪、走訪上訪人，召開基層干部座談會，感到目前出現(xiàn)的新情況、新問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。在全球性金融危機等多重因素沖擊下，國內(nèi)房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域依然面臨回調(diào)壓力，將連帶影響諸多行業(yè)。二是干群矛盾仍然比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員及退、復(fù)、轉(zhuǎn)人員等群體不斷串聯(lián)集訪，爭取落實有關(guān)待遇。很多村民來信來訪反映村干部擅自改變土地用途，把村里農(nóng)田高