【正文】 “ 一把手 ” 是有很大權(quán)力的，這個權(quán)力要更多地用到改革推進(jìn)上，很重要的一條，就是要為改革用人、用改革的人。我在這里強調(diào)，我們不會因為大力推進(jìn)改革出現(xiàn)工作失誤而追究干部的責(zé)任，但要對推進(jìn)改革不力、延誤改革時機的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。 改革亮點，要從特色優(yōu)勢的打造中來。二是事權(quán)和財權(quán)的困境，在分稅體制下，縣級政府特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級政府財政運行壓力較大，有時還存在 “ 上面請客、地方買單 ” 的現(xiàn)象，地方履職盡責(zé)的財力保障較弱 。充分發(fā)揮縣一級落實改革任務(wù)、進(jìn)行改革探索的雙重作用 。說白了，就是要以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，讓辦事的企業(yè)和群眾感受到一個 “ 整體政府 ” 、而不是單個部門的服務(wù)。革自己 第 3 頁 共 11 頁 的命從來都是最難的，只有步步緊逼，才能把審批環(huán)節(jié)里的 “ 水分 ” 一點點擠出來，才能把多余的審批程序真正壓減下去。所以，我一直強調(diào)，面對發(fā)展中存在的問題，制定出臺一些臨時性、救急性的政策都屬于 “ 淺刺激 ” 、 “ 微刺激 ” ，唯有改革才是真正能發(fā)揮長效作用的 “ 深刺激 ” 、 “ 強刺激 ” 。 充分發(fā)揮改革對發(fā)展的 “ 深刺激、強刺激 ” 作用 。政府發(fā)揮作用，是要 “ 更好 ” 而不是 “ 更多 ” ，有所為有所不為。因此在改革推進(jìn)中，要注意避免兩種傾向： 一是改革的碎片化。這里我重點強調(diào)一下數(shù)據(jù)問題。 第二，空間很大，大有可為。要從試點效應(yīng)的放大中來?，F(xiàn)在，確實有不少同志存在思想顧慮，生怕在改革推進(jìn)中出現(xiàn)這樣那樣的問題，自己要承擔(dān)責(zé)任。 第三，要善 為改革用人。用改革的人，就是要重用想改革、會改革、改革有成果的干部。對慵懶散甚至亂作為的干部，要堅決問責(zé)。希望各地在省里明確的大框架下，根據(jù)自身所處的功能區(qū)，對發(fā)展路徑和重點、工作推進(jìn)的模式和機制，進(jìn)行再審視、再謀劃、再提升，通過改革跳出原有 的區(qū)域局限和路徑依賴，放開手腳、集中力量，來做自己應(yīng)該干、能夠干、干得好的事。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬事俱備的時候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。既是改革落實的 “ 最后一公里 ” ，也是改革探索的 “ 最先一公里 ” 。一個是各部門之間要形成合力。一關(guān)一關(guān)地加起來，就像一個 “ 套娃結(jié)構(gòu) ” ，層層束縛了企業(yè)活力，推高了制度性交易成本。改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，制度供給比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多更高端的資源要素。下面，我再講幾點意見。 在 “ 放 ” 的問題上，要以放為原則，不放為特例。比如，基層同志和企業(yè)反映，不少有價值的改革舉措，都和條線部門的紅頭文件 “ 打架 ” ，以至于沒法落地 。數(shù)據(jù)信息只有在交換和使用中才能產(chǎn)生價值，現(xiàn)在反映比突出的是 “ 信息孤島 ”“ 信息煙囪 ” 、地方上網(wǎng)率不高等問題?，F(xiàn)在，我們更加需要這樣一種矢志不移抓改革的激情，需要這種為了改革勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神。近幾年來，各地在抓改革落地方面都做了大量工作，取得了很好的成效，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型?？梢哉f，改革進(jìn)行到今天，好啃的骨頭基本