5省委書記在縣委書記工作講壇上的致辭(完整版)
【正文】 了很好的成效，涌現(xiàn)出一批先進典型。 實事求是地講，這些問題在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解?，F(xiàn)在，我們更加需要這樣一種矢志不移抓改革的激情，需要這種為了改革勇于擔當、銳意進取的精神?？h一級承上啟下，一頭連著中央和省委的決策，一頭直通最基層、直連老百姓，既是各項改革決策的執(zhí)行者，也是探索改革新路的開拓者 。數(shù)據(jù)信息只有在交換和使用中才能產(chǎn)生價值，現(xiàn)在反映比突出的是 “ 信息孤島 ”“ 信息煙囪 ” 、地方上網(wǎng)率不高等問題。按照扁平化管理的理念，對于直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放，確保改革上下順暢、左右貫通、前后呼應(yīng)。比如，基層同志和企業(yè)反映，不少有價值的改革舉措，都和條線部門的紅頭文件 “ 打架 ” ，以至于沒法落地 。在更 徹底放權(quán)的同時，也要從根本上改變以批代管、只批不管、重批不管的現(xiàn)象，避免留下大片的監(jiān)管盲區(qū)。 在 “ 放 ” 的問題上，要以放為原則，不放為特例?？梢哉f，誰在改革上贏得先機，就能取得發(fā)展的主動權(quán) 。下面，我再講幾點意見。剛才， 10 位同志重點圍繞深化行政審批制度改革作了發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，制度供給比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多更高端的資源要素。重點要突出三個方面： 一是要更加徹底地 “ 放 ” 、更加有效地 “ 管 ” 。一關(guān)一關(guān)地加起來，就像一個 “ 套娃結(jié)構(gòu) ” ，層層束縛了企業(yè)活力，推高了制度性交易成本。 二是改革要向系統(tǒng)化、集成化方向推進。一個是各部門之間要形成合力。廣東佛山的 “ 一門式 ”改革、 **提出 “ 最多跑一次 ” ，都是依托信息化和大數(shù)據(jù)進行決策的改革探索。既是改革落實的 “ 最后一公里 ” ，也是改革探索的 “ 最先一公里 ” 。我們講改革要堅持問題導向，實際上縣一級對問題的感受最直接、最敏銳，癥結(jié)在哪里、究竟怎么改，縣一級的干部群眾可能最有發(fā)言權(quán)。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬事俱備的時候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。希望大家乘勢而上，聚焦關(guān)鍵、突出重點，打造更多的改革亮點。希望各地在省里明確的大框架下，根據(jù)自身所處的功能區(qū)，對發(fā)展路徑和重點、工作推進的模式和機制，進行再審視、再謀劃、再提升，通過改革跳出原有 的區(qū)域局限和路徑依賴，放開手腳、集中力量，來做自己應(yīng)該干、能夠干、干得好的事。大家都要把改革作為 “ 一把手工程 ” ，負起主體責任，重大改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落 第 9 頁 共 11 頁 實情況親自督查，推動改革落地見效。對慵懶散甚至亂作為的干部，要堅決問責。在謀劃改革方案時要廣泛聽取意見，集中更多智慧，一旦方案成型，主要領(lǐng)導就要及時研究、敢于拍板。用改革的人，就是要重用想改革、會改革、改革有成果的干部。改革的成效，要與政績考核、選人用人、經(jīng)費支持、傾斜政策資源等事項掛起鉤來，切實強化改革的正向激勵和反向鞭策，形成競相抓改革的生動局面。 第三，要善 為改革用人。涉及需要修改法規(guī)規(guī)章的，要及時向上反映，多 做改革的促進工作
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