【正文】 ──2024 年以來(lái)農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，凸顯獲取中央銀行資金支持的必要條件。根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，財(cái)政部又制定了包括金融保險(xiǎn)等行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。如果夸大其宣傳，必然使股東心理預(yù)期產(chǎn)生巨大的落差，這將對(duì)今后信用社的信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。因此，增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社的深化改革試點(diǎn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是快速提高資本充足率、達(dá)到認(rèn)購(gòu)和兌付中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)條件、獲得中央銀行資金支持、消化歷史包袱、改善經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑，而且是促進(jìn)農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn) 換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的重要舉措。農(nóng)村信用社取消股金的保息分紅后，只能靠改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加盈利來(lái)回報(bào)股民。各項(xiàng)存款余額 億元，比年初增加 億元，增長(zhǎng) %；各項(xiàng)貸款余額 億元，比年初增加 億元，增長(zhǎng) %。由此可見(jiàn)，全市農(nóng)村信用社的存貸規(guī)模不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣級(jí)聯(lián)社。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況仍然較差，即使個(gè)別經(jīng)營(yíng)較好的，也只是微利，只能象征性分紅。因此，農(nóng)村 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 信用社必須提高員工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好增資擴(kuò)股工作的緊迫感和重要性。因此，農(nóng)村信用社在廣泛宣傳增資擴(kuò)股的政策基礎(chǔ)上，要如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)近幾年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況、入股社員分紅情況。當(dāng)時(shí)，作為農(nóng)村信用社主管部門(mén)的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行隨后與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》，對(duì)農(nóng)村信用社的資本金的籌集作出了明確的規(guī)定，并決定從 1994 年 1 月 1 日起實(shí)施。黨的十六屆三中全會(huì)提出了把農(nóng)村信用社由從前的 “ 農(nóng)民合作性金融組織 ” 定位成 “ 逐步把農(nóng)村信用社 改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè) ” 。這時(shí)的增資擴(kuò)股不再是堅(jiān)持農(nóng)村信用社合作制的標(biāo)志，而主要的作用是以此提高資本充足率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解能力，促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展。從 1993 年 7 月 1 日起，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施。農(nóng)村信用社在募股時(shí)，要力戒誤導(dǎo)股東，在向股東客觀宣傳股本金性質(zhì)、盈利分紅前景和可以得到優(yōu)惠服務(wù)的同時(shí)， 必須如實(shí)披露信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)股東做出必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，國(guó)家適當(dāng)給予資金支持，主要是由中央銀行有條件給予支持，目的是通過(guò) “ 花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制 ” ，促進(jìn)農(nóng)村信用社長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展。 （三）股金的分紅無(wú)保障。就云南 XX 縣區(qū)來(lái)看， 2024 年末，全市農(nóng)村信用社有 11個(gè)縣聯(lián)社、基層法人社 144 個(gè)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社在增資擴(kuò)股中主要存在著以下問(wèn)題。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社的盈余額還不足以彌補(bǔ)歷年虧損掛帳，更無(wú)從為股民分紅。 （二）不斷改善股權(quán)的結(jié)構(gòu)。不能簡(jiǎn)單地向股東承諾分紅多少，不能有意無(wú)意地用高分紅 “ 承諾 ” ，更不能使入股又變?yōu)榱?“ 存款 ” 。按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社對(duì)吸收的股金進(jìn)行了清理和規(guī)范，今后增資擴(kuò)股時(shí)不再吸收存款化股金