5農(nóng)村信用社增資擴股等問題與建議(更新版)
【正文】 政策基礎(chǔ)上，要如實向社會公開近幾年來的財務(wù)狀況、入股社員分紅情況。如果當年盈利社還有歷年虧損，要將盈利的絕大部分用于彌補歷年虧損掛帳， 少部分用于分紅。因此，農(nóng)村 第 5 頁 共 11 頁 信用社必須提高員工的思想認識，增強做好增資擴股工作的緊迫感和重要性。入股社員并不關(guān)心農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況，更無法參與農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理，而農(nóng)村信用社也無須向社員負責(zé)。但欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況仍然較差，即使個別經(jīng)營較好的，也只是微利，只能象征性分紅。 （二）股權(quán)的結(jié)構(gòu)不合理。由此可見，全市農(nóng)村信用社的存貸規(guī)模不及發(fā)達地區(qū)一個縣級聯(lián)社。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)村信用社增資擴股等問題與建議 農(nóng)村信用社在成立之初都是由農(nóng)民參資入股組建起來的，這一組織形式對農(nóng)村信用社的發(fā)展有著重要意義。各項存款余額 億元，比年初增加 億元，增長 %；各項貸款余額 億元，比年初增加 億元，增長 %。因此，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，與其這樣，還不如把中央銀行向全國農(nóng)村信用社發(fā)行的 1600 億元專項票據(jù)資金直接用于建立存款保險基金，以發(fā)揮這部分資金在農(nóng)村信用社風(fēng)險防范和化解中應(yīng)有的作用。農(nóng)村信用社取消股金的保息分紅后，只能靠改善經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，增加盈利來回報股民。因此， 第 4 頁 共 11 頁 欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社擴充的股金中，主要是農(nóng)戶為取得農(nóng)村信用社貸款支持 的資格或為享受到農(nóng)村信用貸款的優(yōu)惠利率，而按照申請貸款額度的一定比例向農(nóng)村信用社被動入的股，至于入股后能給自己帶來多少收益或承擔(dān)什么風(fēng)險，大多數(shù)是不知道的。因此，增資擴股是農(nóng)村信用社的深化改革試點中的一項重點工作，不僅是快速提高資本充足率、達到認購和兌付中央銀行專項票據(jù)條件、獲得中央銀行資金支持、消化歷史包袱、改善經(jīng)營狀況的有效途徑，而且是促進農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn) 換經(jīng)營機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、進一步為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的重要舉措。農(nóng)村信用社當年如有盈利，要按照財務(wù)制度和信用社章程的規(guī)定，用利潤的一定比例對股東及時分紅，增強股東的積極性和入股熱情。如果夸大其宣傳，必然使股東心理預(yù)期產(chǎn)生巨大的落差，這將對今后信用社的信譽產(chǎn)生不良影響。 1984 年 8 月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用社管理體制的報告，從此在全國拉開了 20 多年的農(nóng)村信用社改革序幕，這期間的改革都把增資擴股作為一項重點工作來抓，但各個時期有不同的表述和含義。根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》，財政部又制定了包括金融保險等行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)財務(wù)制度。按照國務(wù)院的有關(guān)要求，中國人民銀行開展了按合作制原則重新規(guī)范農(nóng)村信用社的工作，清理規(guī)范農(nóng)村信用社的股權(quán)設(shè)置，適當提高股金起點，在擴大吸收農(nóng)民（尤其是專業(yè)戶）個人股的同時 ，適當吸收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體股；取消股金保息分紅政策，實行按股分紅。 ──2024 年以來農(nóng)村信用社改革中的增資擴股，凸顯獲取中央銀行資金支持的必
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