5農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問(wèn)題與建議(更新版)
【正文】 政策基礎(chǔ)上，要如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)近幾年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況、入股社員分紅情況。如果當(dāng)年盈利社還有歷年虧損，要將盈利的絕大部分用于彌補(bǔ)歷年虧損掛帳， 少部分用于分紅。因此，農(nóng)村 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 信用社必須提高員工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好增資擴(kuò)股工作的緊迫感和重要性。入股社員并不關(guān)心農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況，更無(wú)法參與農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理，而農(nóng)村信用社也無(wú)須向社員負(fù)責(zé)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況仍然較差，即使個(gè)別經(jīng)營(yíng)較好的，也只是微利，只能象征性分紅。 （二）股權(quán)的結(jié)構(gòu)不合理。由此可見(jiàn)，全市農(nóng)村信用社的存貸規(guī)模不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣級(jí)聯(lián)社。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問(wèn)題與建議 農(nóng)村信用社在成立之初都是由農(nóng)民參資入股組建起來(lái)的，這一組織形式對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展有著重要意義。各項(xiàng)存款余額 億元，比年初增加 億元，增長(zhǎng) %；各項(xiàng)貸款余額 億元，比年初增加 億元，增長(zhǎng) %。因此，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，與其這樣，還不如把中央銀行向全國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)行的 1600 億元專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)資金直接用于建立存款保險(xiǎn)基金，以發(fā)揮這部分資金在農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范和化解中應(yīng)有的作用。農(nóng)村信用社取消股金的保息分紅后，只能靠改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加盈利來(lái)回報(bào)股民。因此， 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社擴(kuò)充的股金中，主要是農(nóng)戶(hù)為取得農(nóng)村信用社貸款支持 的資格或?yàn)橄硎艿睫r(nóng)村信用貸款的優(yōu)惠利率，而按照申請(qǐng)貸款額度的一定比例向農(nóng)村信用社被動(dòng)入的股，至于入股后能給自己帶來(lái)多少收益或承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)是不知道的。因此，增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社的深化改革試點(diǎn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是快速提高資本充足率、達(dá)到認(rèn)購(gòu)和兌付中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)條件、獲得中央銀行資金支持、消化歷史包袱、改善經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑，而且是促進(jìn)農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn) 換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的重要舉措。農(nóng)村信用社當(dāng)年如有盈利，要按照財(cái)務(wù)制度和信用社章程的規(guī)定，用利潤(rùn)的一定比例對(duì)股東及時(shí)分紅，增強(qiáng)股東的積極性和入股熱情。如果夸大其宣傳，必然使股東心理預(yù)期產(chǎn)生巨大的落差，這將對(duì)今后信用社的信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。 1984 年 8 月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用社管理體制的報(bào)告，從此在全國(guó)拉開(kāi)了 20 多年的農(nóng)村信用社改革序幕，這期間的改革都把增資擴(kuò)股作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，但各個(gè)時(shí)期有不同的表述和含義。根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，財(cái)政部又制定了包括金融保險(xiǎn)等行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，中國(guó)人民銀行開(kāi)展了按合作制原則重新規(guī)范農(nóng)村信用社的工作，清理規(guī)范農(nóng)村信用社的股權(quán)設(shè)置，適當(dāng)提高股金起點(diǎn)，在擴(kuò)大吸收農(nóng)民（尤其是專(zhuān)業(yè)戶(hù)）個(gè)人股的同時(shí) ，適當(dāng)吸收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體股；取消股金保息分紅政策，實(shí)行按股分紅。 ──2024 年以來(lái)農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，凸顯獲取中央銀行資金支持的必
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