5農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問(wèn)題與建議-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 對(duì)象主要依靠農(nóng)民和農(nóng)村信用社職工。 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) （一）擴(kuò)股的認(rèn)識(shí)片面?？v觀農(nóng)村信用社的歷次改革過(guò)程，其共同點(diǎn)都是離不開(kāi)增資擴(kuò)股，但各個(gè)時(shí)期改革賦予農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的特定意義。對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，存款來(lái)源少，支農(nóng)資金主要靠中央銀行的再貸款，投放的貸款本息難以收回，隱藏著較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，也給增資擴(kuò)股帶來(lái)不少的困難。還有的農(nóng)村信用社不是把增資擴(kuò)股作為自身改革、促其長(zhǎng)久發(fā)展的措施，而是純粹把它作為在短期內(nèi)達(dá)到認(rèn)購(gòu)和兌付中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)的手段，精力放在如何謀劃獲得國(guó)家資金的支持上。由于農(nóng)民入股份額小，持股分散，農(nóng)民民主參與意識(shí)相對(duì)比較淡薄，不可能參與農(nóng)村信用社的民主管理，最終還得由內(nèi)部人控制。由于擔(dān)心農(nóng)民了解股金的真實(shí)作用后不愿入股，一些農(nóng)村信用社不愿意宣傳入股的意義、股民的權(quán)利和義務(wù)，更沒(méi)有向股民定期公布信用社的經(jīng)營(yíng)狀況和盈利情況，有意無(wú)意地回避入股有風(fēng)險(xiǎn)等重要問(wèn)題。 （一）提高增資擴(kuò)股的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，人民銀行要會(huì)同銀監(jiān)部門(mén)加大檢查和查處力度，對(duì) “ 以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢(qián)買(mǎi)股 ” 等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī)，提高股本金的真實(shí)性。 （四）增強(qiáng)擴(kuò)股透明度。這是國(guó)家第一次要求對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) ──1994 年至 1995 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，表明合作金融組織逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。隨著農(nóng)業(yè)銀行從專(zhuān)業(yè)銀行逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，行社之間的利益不斷沖突，鑒于 “ 一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體不能領(lǐng)導(dǎo)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ” 的實(shí)際，國(guó)務(wù)院在 1996 年 8 月下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定 》（國(guó)發(fā)〔 1996〕 33 號(hào)）， 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 作出了農(nóng)村 信用社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系的決定（簡(jiǎn)稱(chēng) “ 脫鉤 ” ），由中國(guó)人民銀行承擔(dān)了對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管職能，把農(nóng)村信用社逐步改為農(nóng)民入股，社員民主管理，主要為入股社員服務(wù)的合作性金融組織。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行自愿入股，民主管理，主要為入股社 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 員服務(wù)，實(shí)行社員股金盈利分紅。 綜上所述，農(nóng)村信用社在歷次改革中增資擴(kuò)股都有不同的要求，都是作為促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)進(jìn)行，但每次增資擴(kuò)股都有特定的含義，分析回顧這些特點(diǎn)，有助于推 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 動(dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。這是相當(dāng)大的突破，明確了對(duì)農(nóng)村信用社的改革方向。 ──1998 年至 2024 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，在于增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的措施。按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社對(duì)吸收的股金進(jìn)行了清理和規(guī)范，今后增資擴(kuò)股時(shí)不再吸收存款化股金，也不對(duì)股金實(shí)行 “ 保息分紅 ” ，只能在年終決算后按盈余分紅。這期間，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國(guó)農(nóng)
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