【正文】 ，也不對(duì)股金實(shí)行 “ 保息分紅 ” ，只能在年終決算后按盈余分紅。這是相當(dāng)大的突破，明確了對(duì)農(nóng)村信用社的改革方向。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行自愿入股，民主管理，主要為入股社 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 員服務(wù)，實(shí)行社員股金盈利分紅。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) ──1994 年至 1995 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，表明合作金融組織逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。 （四）增強(qiáng)擴(kuò)股透明度。 （一）提高增資擴(kuò)股的認(rèn)識(shí)。由于農(nóng)民入股份額小，持股分散，農(nóng)民民主參與意識(shí)相對(duì)比較淡薄，不可能參與農(nóng)村信用社的民主管理，最終還得由內(nèi)部人控制。對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，存款來(lái)源少，支農(nóng)資金主要靠中央銀行的再貸款，投放的貸款本息難以收回，隱藏著較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，也給增資擴(kuò)股帶來(lái)不少的困難。 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) （一）擴(kuò)股的認(rèn)識(shí)片面。不僅影響股東的投資積極性，而且直接影響自然人股和投 資股的股份穩(wěn)定。要針對(duì)農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大入股范圍，提高入股額度，廣泛吸收農(nóng)民、個(gè)體工商戶和其他各類經(jīng)濟(jì)組織入股。要讓股東自己根據(jù)農(nóng)村信用社的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，來(lái)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益，增加對(duì)信用社投資的信心，從而決定自己入多少股。這之前，由于國(guó)家曾兩度開(kāi)辦保值儲(chǔ)蓄，農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)支出因此大增，加之 農(nóng)業(yè)銀行已向商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)大步邁進(jìn)，不再給予農(nóng)村信用社虧損補(bǔ)貼，這后的農(nóng)村信用社特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社歷年虧損不斷，沒(méi)有盈利也就無(wú)從為股民分紅。按照這一要求，國(guó)務(wù)院在部署深化農(nóng)村信用社改革的試點(diǎn)時(shí)，要求把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。 1998 年 12 月，國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行關(guān)于 進(jìn)一步做好農(nóng)村信用合作社改革整頓規(guī)范管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 1998〕 145 號(hào)），要求農(nóng)村信用社要清產(chǎn)核資，核實(shí)損失?？梢?jiàn)，這時(shí)的農(nóng)村信用社向農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織吸收的股金，實(shí)際上是存款化股金，其目的是用優(yōu)惠的政策來(lái)吸收股金，把信用社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)資金力量。同時(shí)，要制定扭虧增盈的計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，限期扭虧為盈。只有做好增資擴(kuò)股，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社長(zhǎng)足發(fā)展的唯一途徑。 2024 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 年末， XX 縣區(qū)農(nóng)村信用社股本金余額為 億元，較上年增加4119萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，其中：自然人股占股本金總額的 %，法人股占股本金總額的 %；資格股占股本金總額的 %，投資股占股本金總額的 %；農(nóng)戶入股額的起點(diǎn)僅 100 元 ，職工入股額的起點(diǎn)也僅 1000 元，目前全市戶均股額也不足 200 元?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股中的主要問(wèn)題