【正文】 第 12 頁 共 12 頁 （九）加強項目聯(lián)合督查，督促各方認(rèn)真履職。建設(shè)單位按規(guī)定在項目竣工驗收后 3 個月內(nèi)編制完成結(jié)（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責(zé)任書》，項目法人代表人應(yīng)依其職責(zé)對本建設(shè)項目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。目前， 多數(shù)涉農(nóng)工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬問題，但在建成后未落實。在結(jié)算送審計部門審核前，不督促施工企業(yè)在工程竣工后，按合同要求編制和上報結(jié)算，不認(rèn)真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。有的企業(yè)認(rèn)為涉農(nóng)項目質(zhì)量差點，也出不了大的安全事故，大 不了在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)重新作，因此對施工質(zhì)量就更不重視，千方百計降低成本，如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件，用低標(biāo)號水泥代替高標(biāo)號水泥等?，F(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強，在監(jiān)理過程中不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題且處理問題能 力差，經(jīng)常是業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理就裝聾作啞，還常站在施工企業(yè)角度考慮問題。如城鄉(xiāng)交通運輸一體化公路建設(shè)中，有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資，就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標(biāo)方式確定施工隊伍 。主觀上是缺乏規(guī)劃延續(xù)性，前期工作做得不夠。 監(jiān)理單位不到位， “ 三控兩管 ” 形同虛設(shè)。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。有的建設(shè)單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導(dǎo)致工程進入審計環(huán)節(jié)時，才申報工程變更。為完成這類項目建設(shè)，項目實施單位在實施項目時，均是在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取由省財政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù)，按照項目完成后決算的數(shù)據(jù)補填收據(jù)，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農(nóng)戶簽字來作為入賬的依據(jù)，實際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風(fēng)險。按照 “ 渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力 ” 的原則，采 取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預(yù)算編制為源頭的方式推進涉農(nóng)項目資金整合；實行 “ 三個統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接，由縣財政制訂完善涉農(nóng)項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農(nóng)村建設(shè)。 第 10 頁 共 12 頁 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理制。根據(jù)各涉農(nóng)工程項目不同特點，按照 “ 誰受益、誰管護、誰維修 ” 的原則，落實管護主體，制定完善項目后續(xù)管護制度，落實管護責(zé)任。在重點涉農(nóng)項目實施過程中，建設(shè)單位要及時將項目文件、資金文件、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程進度、竣工驗收報告等相關(guān)資料原件（加蓋公章后的復(fù)印件）掃描上傳到縣公共資源交易平臺進行公示，確保涉農(nóng)建設(shè)項目陽光透明。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀(jì)行為，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等必須實行合同制。對篩選確定爭取的項目，以高質(zhì)量的項目前期工作為基礎(chǔ)，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。一是虛列 第 7 頁 共 12 頁 農(nóng)民自籌資金支出。二是不重視項目建設(shè)程序。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。有的設(shè)計單位的人員水平有限，只設(shè)計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如農(nóng)村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規(guī)劃提前 25 年申報，但部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現(xiàn)漏報、錯報，導(dǎo)致項目規(guī)劃不