【正文】 同時(shí)要積極探索人才資源開發(fā)工作評(píng)估辦法，將考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化、目標(biāo)化，層層建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，通過強(qiáng)有力的組 織領(lǐng)導(dǎo)措施，保證人才資源開發(fā)工作的順利實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)，建立健全各類人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高鼓勵(lì)的效率和效益。 加大教育培訓(xùn)力度，提高全縣人才整體素質(zhì) （ 1）完善繼續(xù)教育投入機(jī)制。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，組織實(shí)施好人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵措施之一。在流失的人才中，有的是被優(yōu)厚的待遇吸引去的，但也有個(gè)別的是被氣走的、擠走的。以教育系統(tǒng)為例，近四年來，平均每年外流骨干教師都在 20 人以上，今年流失 30 余人。在硬環(huán)境方面，我縣的工作生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件都無法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才開發(fā)的硬環(huán)境處于競爭的劣勢地位。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中， 45 歲以上具有中級(jí)以上職稱的達(dá)到 1331 人，占 37%。從學(xué)歷上看，高中和高中以下學(xué)歷 172人，占 %，中專學(xué)歷 4220 人，占 %，大專學(xué)歷 5023 人，占 %，本科和本科以上學(xué)歷 1111 人，占 %。全縣擁有各類人才（中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱者） 10526人。回到 *就業(yè)的只有 389 人，但其中本科生僅有 3 人，大專生 9 人，其余全部是中專生，而且由于多種原因，這部分畢業(yè)生就業(yè)率較低。 （ 3）思維方式不新。在黨政機(jī)關(guān)中，開拓型、實(shí)干型、復(fù)合型的干部還沒有成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體；在事業(yè)單位，由于激勵(lì)機(jī)制不活，部分專業(yè)人才不思進(jìn)取，不謀開拓，應(yīng)有作用發(fā)揮不出來；在企業(yè)，下崗人員增多，而且由于人才市場的運(yùn)營機(jī)制不健全，人才流動(dòng)不暢，導(dǎo)致許多專業(yè)人才的 “ 閑置 ” 。在人才使用上部門所有、單位所有的地域界線依然十 分牢固、缺乏只要是人才就可為我所用的思想觀念。 吸引力不強(qiáng) 由于縣域經(jīng)濟(jì)條件的限制，工資收入和待遇相對(duì)偏低，造成對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。 （ 3）建立人才引進(jìn)的綠色通道，積極吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要按照國家有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，把資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素納入分配體系中，盡快建立體現(xiàn)企事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分類管理 制度。 （ 3）建立人才資源開發(fā)工作責(zé)任體系。把人才資源開發(fā)資金列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。 （ 3）營造 “ 尊重知識(shí)、尊重人才 ” 的社會(huì)氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》，對(duì)全縣職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，用市場經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作職業(yè)教育工作，使我縣職業(yè)教育規(guī)模和整體水平得到盡快提高。然而人才總量有限， “ 欲速則不達(dá) ” ，指望一年或者幾年引進(jìn)大量的人才從根本上改善我縣干部結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。大平均、小差距的分配制度不利于形成優(yōu)勝劣汰的競爭和激勵(lì)機(jī)制。由于骨干教師外流和近四年來沒有分配畢業(yè)生，城鎮(zhèn)中學(xué)為補(bǔ)充教學(xué)力量，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)招聘了 214 名教師。二是管理方式有待探討，為控制 “ 人頭費(fèi) ” 增長，人才的調(diào)整及合理化流動(dòng)緩慢，在放活、搞活人才配置方式上措施少。 （ 3）行業(yè)分布不合理。黨群系統(tǒng) 315 人，政府各部門 8713 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 869 人，垂直管理部門 629 人。而加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須對(duì)人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析，找出存在的問題，才能采取相應(yīng)的措施，搞好人才的綜合開發(fā)和合理配置。 結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出 （ 1）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 （ 2）知識(shí)更新緩慢。 （ 3）人才使用錯(cuò)位。 三、存在問題的主要原因 思想觀念滯后 一是經(jīng)濟(jì)生活中 “ 見物不見人 ” 。在職稱評(píng)聘上，存在靠年頭、憑資歷的現(xiàn)象，未能起到調(diào)動(dòng)積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)作用。要注重抓好全縣人才市場建設(shè)，建立全縣基礎(chǔ)人才市場，在辦好 第 11 頁 共 15 頁 基礎(chǔ)人才市場的基礎(chǔ)上，建立人才市場信息系統(tǒng)，提高人才市場的社會(huì)化服務(wù)水平。 建立健全激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人