【正文】 人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人訴訟費應(yīng)作出減 、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工訴訟 精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 第 32 頁 共 32 頁 的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。 ” 因此，符合規(guī)定的各地人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法律法規(guī)。現(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。因此，勞動監(jiān)察部門在實際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù)，查處難度較大。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。執(zhí)法部門應(yīng)依法開展勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查，在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違法違紀(jì)問題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。制訂以發(fā)包人工程擔(dān)保制度重點的擔(dān)保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔(dān)保函，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。我國立法對農(nóng)民工工資的保護力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務(wù)院有關(guān)部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現(xiàn)有待提高立法層次。有關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對于違反規(guī)定的建設(shè)、施工單位，應(yīng)有相應(yīng)的處罰措施，杜絕轉(zhuǎn)包漁利。但是這些相關(guān)規(guī)定在建筑行業(yè)都沒有得到很好執(zhí)行。但如果建設(shè)單位都按時支付了工程款，拖欠農(nóng)民工工資的問題就不會像現(xiàn)在這樣普遍。這樣循環(huán)往復(fù)，問題一直未得到徹底解決。 對策建議 其次，嚴(yán)格依法行事，規(guī)范經(jīng)營，增強農(nóng)民工的法律意識。在沒有簽訂合同的情況下，一旦發(fā)生拖欠工資的情況，農(nóng)民工一方就非常被動。 宏觀上，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要行業(yè)，進城務(wù)工的農(nóng)民也主要集中在建筑行業(yè)。首先，對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清；其次，對老帳未付清，有拖欠民工工資的單位不 予審批。但對法院來講不是辦案的依據(jù)，缺少約束力，只是法院辦案時參照的依據(jù)。但是這些相關(guān)規(guī)定在建筑行業(yè)都沒有得到很好執(zhí)行。本文從法治的角度，結(jié)合本職工作，針對欠薪的原因，提出了依法治理拖欠農(nóng)民工工資的辦法：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，建立農(nóng)民工權(quán)益保護法律援助機制等等，并且較具體地提出解決的辦法。 三是層層轉(zhuǎn)包的承包方式也增加了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的難度。 二、完善勞動合同制，全面落實勞動合同法。我國農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展緩慢的一個重要原因是，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，滯留于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民太多，在城鎮(zhèn)從事工商業(yè)的人 員太少，巨大的農(nóng)村剩余勞動力未得到充分利用和發(fā)揮。 建筑行業(yè)的這種承包方式以及結(jié)算方式是環(huán)環(huán) 相扣的，如果一個工程項目的建設(shè)單位即發(fā)包方不能按時付給工程款，就會造成以下環(huán)節(jié)不能按時付款，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的情況出現(xiàn)。雖然在《建筑法》、《合同法》等相關(guān)的法律、法規(guī)中，以及政府主管部門有關(guān)規(guī)章里，明令禁止轉(zhuǎn)包，但實踐中還是大量存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。尤其是資金不到位等開工條件不具備的，絕不允許施工。宏觀上，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要行業(yè)，進城務(wù)工的農(nóng)民也主要集中在建筑行業(yè)。在沒有簽訂合同的情況下，一旦發(fā)生拖欠工資的情況，農(nóng)民工一方就非常被動。 對策建議： 首先要解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立和完善防止欠薪的各項機制。 第四篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探 第 17 頁 共 32 頁 我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)對不簽訂書面勞動合同的法律責(zé)任，未作明確有效的規(guī)定。（ 4）加大和細(xì)化法律責(zé)任處罰力度。我國《立法法》第六十 第 21 頁 共 32 頁 三條規(guī)定： “ 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟農(nóng)民工“ 綠色通道 ” ，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農(nóng)民工集體上訪和群體性事件發(fā)生；有的甚至導(dǎo)致了惡性案件的發(fā)生，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定，對社會治安構(gòu)成潛在的危機。規(guī)定在建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取 “ 周 薪 制 ” 。導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到法律制裁，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象更為普遍和嚴(yán)重。公證機關(guān)應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，可以會同建設(shè)行政部門推行農(nóng)民工勞動合同公證制度。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建 筑市場等保障措施。在《刑法》中增加一條 “ 惡意欠債罪 ” ，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動者工資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他 嚴(yán)重情形的，對重大、惡性欠薪企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲包括拖欠農(nóng)民工工資 第 29 頁 共 32 頁 在內(nèi)的相關(guān)拖欠行為。（ 3）制定 “ 工程建設(shè)項目立項和審批聯(lián)動 ” 條款。目前，應(yīng)將各地好的創(chuàng)新制度和規(guī)范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意 拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。公證機關(guān)應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，可以會同建設(shè)行政部門推行農(nóng)民工勞動合同公證制度。導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到法律制裁，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象更為普遍和嚴(yán)重。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取 “ 周薪制 ” 。規(guī)定在建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農(nóng)民工集體上訪和群體性事件發(fā)生；有的甚至導(dǎo)致了惡性案件的發(fā)生，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定，對社 會治安構(gòu)成潛在的危機。這是建立和完善防止欠薪機制之舉，必須認(rèn)真貫徹落實。為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，逃避轉(zhuǎn)包的責(zé)任，施工過程中包括招用農(nóng)民工等一切經(jīng)營活動都以承包人的名義進行，實際上農(nóng)民工都是接受轉(zhuǎn)包的單位招用的。政府有關(guān)部門三令五申不準(zhǔn)墊資施工，但很多施工單位為了能承攬到工程，仍然違規(guī)操作 。農(nóng)民進城務(wù)工是促進農(nóng)村和城市雙贏發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的積極現(xiàn)象。但是這些相關(guān)規(guī)定在建筑行業(yè)都沒有得到很好執(zhí)行。但如果建設(shè)單位都按時支付了工程款，拖欠農(nóng)民工工資的問題就不會像現(xiàn)在這樣普遍。這樣循環(huán)往復(fù)，問題一直未得到徹底解決。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ谩? 按勞動法和新頒布的勞動合同法規(guī)定，用工（人）單位就是工資給付主體。首先，依靠法律解決問題需要相應(yīng)的證據(jù)，因為沒有勞動合同以及其他相關(guān)證據(jù)，這就為確認(rèn)勞動關(guān)系帶來困難。在沒有簽訂合同的情況下，一旦發(fā)生拖欠工資的情況，農(nóng)民工一方就非常被動。 解決辦法： 一、從立法角度明確農(nóng)民工工資的給付主體。 三、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。拖欠農(nóng)民工工資長期以來形成的規(guī)律是，舊的拖欠未理清，新的拖欠又形成。 誠然，用工單位的理由，從法律的角度看，是不能成立的。按《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動者工資。我國農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展緩慢的一個重要原因是，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，滯留于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民太多，在城鎮(zhèn)從事工商業(yè)的人員太少，巨大的農(nóng)村剩余勞動力未得到充分利用和發(fā)揮。建筑行 第 13 頁 共 32 頁 業(yè)的這種承包方式以及結(jié)算方式是環(huán)環(huán)相扣的，如果一個工程項目的建設(shè)單位即發(fā)包方不能按時付給工程款，就會造成以下環(huán)節(jié)不能按時付款，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的情況出現(xiàn)。雖然在《建筑法》、《合同法》等相關(guān)的法律、法規(guī)中，以及政府主管部門有關(guān)規(guī)章里，明令禁 止轉(zhuǎn)包，但實踐中還是大量存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。我省決定從