【正文】 2024 年 6 月 1 日至 6月 15 日，對清欠工作發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并于 6 月 30 日以前推出《 XX 省關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的實施方案》。拖欠農(nóng)民工工資的不僅在于損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響到農(nóng)民工家庭的生活。重點增加和修改以下條款：（ 1）制定 “ 建設(shè)單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金 ” 條款。根據(jù)這一規(guī)定，為 “ 周薪制 ” 的推行奠定了法律基礎(chǔ)。 三、執(zhí)法保障有關(guān)法律得到有效的貫徹實施 行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不足，處理程序過長，直接影響拖欠農(nóng)民工工作的執(zhí)法效果。法律援助中心不應(yīng)僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應(yīng)外來的農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。我國立法對農(nóng)民工工資的保護(hù)力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務(wù)院有關(guān)部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現(xiàn)有待提高立法層次。制訂以發(fā)包人工程擔(dān)保制度重點的擔(dān)保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔(dān)保函，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。執(zhí)法部門應(yīng)依法開展勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查， 第 31 頁 共 32 頁 在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違法違紀(jì)問題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。對拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接申請法院強(qiáng)制從工程款 中劃撥。從法律上講對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，即使我國逐步在立法上完善以后，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實。 并 且 ， 還 應(yīng) 規(guī) 定 用 人 單 位 出精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 現(xiàn)無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權(quán)益的情形時，給予嚴(yán)重懲罰性法律責(zé)任。建設(shè)單位無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。依法解決 拖欠農(nóng)民工工資 精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理， 第 25 頁 共 32 頁 論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 問題，關(guān)系社會的公平正義與和諧社會的建立。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費， 第 23 頁 共 32 頁 證人出庭費用等直接損失 列入賠償范圍。 ” 因此，符合規(guī)定的各地人民代表大會及其常 務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法律法規(guī)?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以 有效制約拖欠行為。因此，勞動監(jiān)察部門在實際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù)，查處難度較大。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機(jī)制，通過法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。黨中央、國務(wù)院從貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，十分重視解決農(nóng)民工問題。首先，依靠法律解決問題需要相應(yīng)的證據(jù)，因為沒有勞動合同以及其他相關(guān)證據(jù)，這就為確認(rèn)勞動關(guān)系帶來困難。建筑業(yè)的農(nóng)民工又基本上都受雇于建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包單位等，也有一些農(nóng)民工是受雇于包工頭個人。從支付農(nóng)民工工資的方式看，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按月發(fā)工資，這就等于將原來年底集中支付的工資化整為零，每月支付金額并不高，資金壓力自然要小得多。為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，逃避轉(zhuǎn)包的責(zé)任，施工過程中包括招用農(nóng)民工等一切經(jīng)營活動都以承包人的名 第 10 頁 共 32 頁 義進(jìn)行，實際上農(nóng)民工都是接受轉(zhuǎn)包的單位招用的。 政府有關(guān)部門三令五申不準(zhǔn)墊資施工，但很多施工單位為了能承攬到工程，仍然違規(guī)操作 。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是促進(jìn)農(nóng)村和城市雙贏發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的積極 第 7 頁 共 32 頁 現(xiàn)象。全國人大常委會最近頒布的勞動合同法，為農(nóng)民工維權(quán)提供了新的法律保障。雖然在《建筑法》、《合同 法》等相關(guān)的法律、法規(guī)中，以及政府主管部門有關(guān)規(guī)章里，明令禁止轉(zhuǎn)包，但實踐中還是大量存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。只有依法治理農(nóng)民工工資，才能從源頭上使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保護(hù)，才能實現(xiàn)和諧社會，達(dá)到依法治國的 [關(guān)鍵詞 ]：欠薪合法權(quán)益立法 2024 年以來，少數(shù)建筑施工企業(yè)惡意拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性討薪事件，嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序。按《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動者工資。但勞動和社會保障部通知的規(guī)定法律效力太低，屬行政規(guī)范性文件，對指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)調(diào)解勞動爭議糾紛和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁勞動爭議糾紛，有一定的約束力。 四、嚴(yán)格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。其中，又以建筑行業(yè)拖欠工資最為嚴(yán)重，占農(nóng)民工被拖欠工資總數(shù)的 70%以上。有些雇主也正好利用了農(nóng)民工這一心理，在沒有簽訂合同的情況下，僅憑口頭承諾，農(nóng)民工就辛辛苦苦工作一年?？墒牵鹊侥甑讜r，積少成多，用工單位一下子要拿出一大筆錢來支付農(nóng)民工工資，年底又恰好是花錢的高峰，資金處于緊張時期，其中一個環(huán)節(jié)出問題，就會導(dǎo)致農(nóng)民工春節(jié)拿不到工資。拖欠農(nóng)民工工資長期以來形成的規(guī)律是，舊的拖欠未理清，新的拖欠又形成。誠然，用工單位的理由，從法律的角度看，是不能成立的。按《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動者工資。從工程立項、招投標(biāo)、注入資金到施工的各個環(huán)節(jié)，都要依程序進(jìn)行。 “ 有法可依 ” 凸顯了立法在建構(gòu)法治拖欠農(nóng)民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也 的確一直成為中國法治建設(shè)的重心所在。（ 2）規(guī)定 “ 開發(fā)商與承包商承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任 ” 條款。對拖欠民工工資部分人認(rèn)為是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是屬于民事法律調(diào)整的范疇。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者 的公正無私，還應(yīng)該構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 周建軍 第五篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 第 24 頁 共 32 頁 關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問題初探 我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)對不簽訂書面勞動合同的法律責(zé)任，未作明確有效的規(guī)定。（ 4）加大和細(xì)化法律責(zé)任處罰力度。我國《立法法》第六十三條規(guī)定： “ 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相 抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省 、 自 治 區(qū) 的 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 批 準(zhǔn)精品 文檔 精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文 ， 制 度 ， 方 案 手 冊 ， 應(yīng) 有 盡 有 后施行。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟農(nóng)民工“ 綠色通道 ” ，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。判決生 效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。制定建立企業(yè)欠薪報告或欠薪預(yù)警制度的具體辦法，將企 業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一，配合建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員失信懲戒機(jī)制，對少數(shù)嚴(yán)重或惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，采取了清出當(dāng)?shù)亟ㄖ?第 30 頁 共 32 頁 市場的措施。為加大對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)在《建筑法》中法律責(zé)任部分增加對拖欠農(nóng)民工工資行為的最高可處 30 萬 元的罰款的規(guī)定。為規(guī)范用工行為，嚴(yán)格勞動合同管理，全國人大常委會應(yīng)制定《勞動合同法》，明確規(guī)定用工單位與農(nóng)民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規(guī)定勞動合同的簽訂應(yīng)具備勞動報酬及支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時間、違反勞動合同的責(zé)任等相關(guān)條款。本文作如下探討： 一、治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路的必要性 拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原 因有多方面。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建筑市場等保障措施。在《刑法》中增加一條 “ 惡意欠債罪 ” ，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動