【正文】 當(dāng)前農(nóng)村基層政府的工 作重點應(yīng)放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村教育水平和衛(wèi)生保障水平、加快建立農(nóng)村社會保障體制和推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上來。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，堅持依法理財，增強預(yù)算意識，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任內(nèi)、離任審計制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。 第 8 頁 共 11 頁 （六）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工思想不穩(wěn)定，工作積極性不高。 第 7 頁 共 11 頁 （四）繁重的事務(wù)性工作牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題越來越成為社會普遍關(guān)注的問題，繁重的債務(wù)不 僅影響了農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且也損害了黨群干群關(guān)系。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認識，并開始實施這種轉(zhuǎn)化。（注： ***鄉(xiāng)初建制，機構(gòu)設(shè)臵、人員配備等各方面都處于初始階段，不在統(tǒng)計之列。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報告 關(guān)于 ***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國政權(quán)序列的最基礎(chǔ)部分。） （二）核心地位穩(wěn)固，機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常。這種轉(zhuǎn)化，一方面，減輕了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作壓力，提高了工作效率。債務(wù)很大一部分是歷史遺留的，但近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成有增無減的趨勢。 通過調(diào)研了解到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為處理大量事務(wù)性工作，很少能騰出時間來為農(nóng)民服務(wù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于基層工作環(huán)境和經(jīng)費不足等原因，使得一些基層工作者的自身發(fā)展和待遇享受等難以達到預(yù)期目標(biāo)，部分干部職工特別是新考錄公務(wù)員思想不穩(wěn)定，工作積極性不高，不能扎下心來，投身于基層，踏實工作。此外，堅決壓縮各種不必要開支。三是堅持依法行政，加快政府管理創(chuàng)新。要摒棄政府權(quán)力無邊、包攬一切的舊觀念，樹立有限政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府理念，使政府從具體參與經(jīng)濟建設(shè)活動中脫身出來，把更多的財力和精力投入到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供 第 11 頁 共 11 頁 公共產(chǎn)品上來?，F(xiàn)在，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支基本上是領(lǐng)導(dǎo)一句話或開張條子，沒有健全的預(yù)算 制度，缺少必要的監(jiān)督。此外，個別偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通訊還存在很大問題，亟待解決。三是市鄉(xiāng)兩級都進行了機構(gòu)改革，但銜接上仍存在問題，往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所，承認的仍是改革前的對口站所， 這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作帶來不利的影響。債務(wù)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)難解的一個結(jié)。隨著機構(gòu)改革的層層推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失改變了以往的工作重心，通過實踐認識到，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變 ，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。編制人數(shù)合理，基本做到了有職就有人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)是我們黨基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是鞏固我黨執(zhí)政地位，提高我黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。 目前我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶領(lǐng)一班人，積極應(yīng)對新時期的新形勢、新變化，積極推動由指令型向指導(dǎo)型