【正文】 同年 12月，該國(guó)際旅行社組織了一個(gè) 23人赴新、馬、泰三國(guó)旅游團(tuán)，委托該香港旅行社接待，因時(shí)間倉(cāng)促，未與該香港旅行社簽訂書(shū)面協(xié)議。請(qǐng)依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)回答下列問(wèn)題： ? (1)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰導(dǎo)游員？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？ ? (2)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰非法經(jīng)營(yíng)者？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？ ? 分析： （ 1） 應(yīng)處罰。 ? 案例一 ? 某高校外語(yǔ)系學(xué)生李某先后兩次參加導(dǎo)游資格考試，均未合格。 ? 領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù) 是指為出境旅游團(tuán)提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)；作為組團(tuán)社的代表協(xié)同境外接待旅行社 (以下簡(jiǎn)稱“接待社” )完成旅游活動(dòng)的計(jì)劃安排；以及協(xié)調(diào)處理旅游全過(guò)程中相關(guān)事務(wù)等活動(dòng)。 ? 、迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的義務(wù)。 ? ，著裝整潔、禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣的義務(wù)。 ? （二）正式導(dǎo)游證與臨時(shí)導(dǎo)游證的區(qū)別 ? 。 ? 正式導(dǎo)游證持有人需經(jīng)過(guò)導(dǎo)游人員資格考試，并取得資格證書(shū)后方可向旅游行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證；臨時(shí)導(dǎo)游證持有人無(wú)需獲得導(dǎo)游人員資格證書(shū)。 ? 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。 ? 欺騙，是指故意告知旅游者虛假的情況，或者隱瞞真實(shí)情況，誘使旅游者做出錯(cuò)誤消費(fèi)意思表示的行為；欺騙行為有兩種情形： ? （ 1）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中欺騙； ? （ 2）導(dǎo)游人員與經(jīng)營(yíng)者中通欺騙。 ? 二、申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件及程序 ? ? 熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法；有完全民事行為能力的中國(guó)公民；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅行社人員；掌握旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)情況。他急于從事導(dǎo)游工作，遂與某國(guó)際旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團(tuán)導(dǎo)游實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。 ? 根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，對(duì)導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承接業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處以罰款，并處沒(méi)收違法所得。該旅游團(tuán)在順利完成新加坡、泰國(guó)兩國(guó)游程后，在馬來(lái)西亞入境時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟哟缡韬?，未辦妥入境手續(xù)，致使該旅游團(tuán)被作為 非法入境 而扣留兩天，未完成馬來(lái)西亞段旅行而直接返回香港。 ? 案例四 ? 2023年 11月，某國(guó)際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為盡快開(kāi)展出境旅游業(yè)務(wù)，遂與香港一家信譽(yù)不甚良好的旅行社建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。經(jīng)查，該旅游團(tuán)的組織者為非法經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)游員為非法經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)雇用，其所屬旅行社并不知情。 ? 、導(dǎo)游人員及其他商品或者服務(wù)經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，不得向境外接待社、導(dǎo)游人員及其他為旅游者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者索要回扣、提成或收受其財(cái)物。 ? 內(nèi)涵： ? ； ? 社的委派（獲得國(guó)家旅游局批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社）； ? 。 ? 二是以明示或暗示的方式索要小費(fèi)，歷來(lái)為我國(guó)旅游法規(guī)所禁止。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，只能接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?，講解及相關(guān)的服務(wù)，不得私承攬或者以其他任何方式直接攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。實(shí)踐中，國(guó)際旅行社接待的外國(guó)旅游者來(lái)自小語(yǔ)種國(guó)家，或旅行社缺乏某一語(yǔ)種的導(dǎo)游人員，無(wú)法滿足社會(huì)需求，為適應(yīng)市場(chǎng)解燃眉之急，為此《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》對(duì)此做了例外性規(guī)定。 ? 。這是導(dǎo)游人員在講解、導(dǎo)游過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的要求。 ? 脅迫，是指以給旅游者及其親友的生命健康、名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使旅游者做出違背真實(shí)消費(fèi)意思的表示的行為，既可能是導(dǎo)游人員脅迫，也可能是導(dǎo)游人員與經(jīng)營(yíng)者串通起來(lái)脅迫旅游者。 ? ? （ 1）領(lǐng)隊(duì)證由組團(tuán)社向所在地的省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的地、市級(jí)以上旅游行政管理部門申請(qǐng)。次年7月，正值旅游旺季，該國(guó)際社導(dǎo)游不足，遂聘用李某充任導(dǎo)游人員，被旅游行政管理部門查獲，以其未經(jīng)導(dǎo)游資格考試合格，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)給予了罰款處罰。 （ 2） 應(yīng)處罰。該旅游團(tuán)回國(guó)后，遂向旅游行政管理 ? 部門投訴，要求退還旅行費(fèi)用并賠償損失。其法規(guī)依據(jù)是《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》。事后，孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車上擔(dān)任導(dǎo)游的是一位佩帶某社導(dǎo)游證的導(dǎo)游員，此次旅游應(yīng)視為某社組織，該社也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? ，領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告；旅游者在境外滯留不歸的，領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告。 ? 第五節(jié) 導(dǎo)游人員計(jì)分管理和年審管理制度 ? 導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度 ? 在導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中，導(dǎo)游人員有如下列行為之一的，扣除 10分： ? （ 1）有損害國(guó)家利益和民族