【正文】 03:05:4203:05:4203:052/7/2023 3:05:42 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 7日星期二 上午 3時 5分 42秒 03:05: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 五、我國環(huán)境與資源保護(hù)法律制度概要 （ 一 ） 環(huán)境污染防治法律制度 大氣污染防治立法 水污染防治立法 噪聲污染防治立法 固體廢物污染防治立法 、 有毒有害物質(zhì)污染控制立法 、 海洋污染防治立法 （ 二 ） 自然資源保護(hù)法律制度 土地資源保護(hù)立法 礦產(chǎn)資源保護(hù)立法 水資源保護(hù)立法 森林資源保護(hù)立法 草原資源保護(hù)立法 漁業(yè)資源保護(hù)立法 （ 三 ） 自然保護(hù)法律制度 生物多樣性保護(hù)立法 水土保持和荒漠化防治立法 自然保護(hù)區(qū)立法 風(fēng)景名勝區(qū)和文化遺跡地保護(hù)立法 第四節(jié) 環(huán)境管理與環(huán)境教育 一、環(huán)境管理 隨著環(huán)境問題不斷對環(huán)境管理提出新的挑戰(zhàn)，環(huán)境管理已逐漸形成了自己的學(xué)科體系，即環(huán)境管理學(xué)。 我國國家級環(huán)境與資源保護(hù)法體系的基本內(nèi)容 我國的國家級環(huán)境與資源保護(hù)法體系主要包括下列幾個組成部分： 憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境資源的規(guī)定 ； 環(huán)境與資源保護(hù)基本法 ； 環(huán)境資源單行法 ； 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ； 其他部門法中關(guān)于保護(hù)環(huán)境資源的法律規(guī)范。 第三節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法律體系 一、環(huán)境與資源保護(hù)法的概念 （一）基本定義 環(huán)境與資源保護(hù)法是由國家制定或認(rèn)可 ， 并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源 、 防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱 。 適度消費(fèi)意味著既要滿足人類物質(zhì)生活需要所必需 ， 同時又有利于人類的持續(xù)生存與發(fā)展 。 關(guān)心森林價(jià)值，增強(qiáng)森林意 森林與人類休戚與共，息息相關(guān)。由于人類不合理的開發(fā)利用土地，已經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)帶來嚴(yán)重的影響。 節(jié)約原則 從子孫后代的利益考慮 ， 人類不僅要保護(hù)和維持自然生態(tài)的平衡 ， 而且要節(jié)約地使用地球上的自然資源 。 因此 ， 在環(huán)境資源的使用和消耗上要講究權(quán)利的平等 。就是說，沖突的雙方都是為著維持自己的基本生存，而發(fā)生自然資源占有的爭執(zhí)。人類作為自然進(jìn)化中最為晚出現(xiàn)的成員，其優(yōu)越性首先是建立在自然進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)之上的。 這里的殺生不僅意味著對人的生命的傷害 ， 而且也包含對所有生物的傷害 。 斧斤以時入林 ， 林木不可勝用也 ” 。 ” 即：名譽(yù)與生命相比 ， 哪一個更親近 ？生命與財(cái)產(chǎn)相比 ， 哪一個更重要 ？ 獲得與喪失相比 ， 哪一個更有害 ？ 所以 ， 貪得無厭必然招致更大的破費(fèi) ， 過多的貯藏必然招致更多的損失 。 老子的宇宙論首先看到：天地萬物是一個整體 ， 人是天地萬物的一部分 。 這樣 ，人與自然的關(guān)系是對立和沖突的關(guān)系 。這樣看來，人與自然的關(guān)系，既包含適應(yīng)，又包含沖突，是有沖突的和諧。在這一點(diǎn)上人與一般存在物有本質(zhì)區(qū)別。 三、改善人居環(huán)境是社會可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性因素 改善人居環(huán)境，促進(jìn)人類住區(qū)發(fā)展是世界各國；尤其是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展中必須重視的問題，也是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性因素。因此，若能對城鄉(xiāng)全體勞動者從年輕時即實(shí)行社會養(yǎng)老保障，必能破除養(yǎng)兒防老舊觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^，變“政府要我少生優(yōu)生”為“我要少生優(yōu)生”。社會可持續(xù)發(fā)展 社會可持續(xù)發(fā)展的核心是人類自身的發(fā)展，而當(dāng)今社會條件下人類自身的發(fā)展主要體現(xiàn)在人口綜合治理、提高全民文化素質(zhì)、改善人居環(huán)境等幾個重要方面?？梢?，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)直接關(guān)系到人口控制基本國策的落實(shí)。聯(lián)合國《 21世紀(jì)議程》，號召全人類在人類住區(qū)的發(fā)展過程中，考慮人口、環(huán)境、資源問題，通過綜合規(guī)劃和有效的措施，重視人類住區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和可持久性；促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因而人類在自然界中占有特殊的位置。 （二）人類環(huán)境倫理觀的形成與發(fā)展 漁獵社會時期 持續(xù)時間大約有 3 106年 ， 人類靠采集野果和漁獵為生 ， 使用的是簡單的石器工具 ， 經(jīng)常處于猛獸的侵襲和大自然災(zāi)害的威脅之中 。 當(dāng)今社會時期 人類現(xiàn)已認(rèn)識到 ，全球性的生態(tài)環(huán)境問題是由于人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的過程中 ， 沒有能正確地處理好人類活動與自然生態(tài)的關(guān)系問題而導(dǎo)致的 。 老子認(rèn)為 ， 從包括人類在內(nèi)的天地萬物都含有 “ 陰陽 ” ， 都是由陰陽二氣妙合而成的 。 知道滿足就不會受到屈辱 ， 知道適可而止就不會帶來危險(xiǎn) ， 這樣就可以保持長久 。 取用有節(jié) ， 物盡其用 儒家注重經(jīng)世治國 ， 他們所倡導(dǎo)的 “ 禮義 ” 政治是一種有節(jié)制的政治 ， 要求統(tǒng)治者要節(jié)制自己的行為 ， 克制自己貪得無厭的欲望 ， 把節(jié)約人 、 財(cái) 、 物上升到國策的高度 。不殺和不傷害的戒律規(guī)定著人對動物的關(guān)系 。其次，是建立在人類所具有的道德與文化上的。這時候，依據(jù)分配公正原則，雙方都需要的自然適用資源必須共享。權(quán)利平等原則不僅適用于人與人之間 、企業(yè)與企業(yè)之間 ， 而且適用于地區(qū)與地區(qū) 、 國與國之間 。 從總體上看 ， 地球上可供人類利用和開發(fā)的資源是有極限的 ，所以人類在自然資源的利用和開發(fā)上 ，要為后代人著想 ， 這需要我們在自然環(huán)境和自然資源的利用上奉行節(jié)約原則 。我們面對著城市占用大量土地；人為浪費(fèi)耕地；以地謀私，見利忘義；對農(nóng)田實(shí)行掠奪式經(jīng)營；過度放牧；過量使用化肥造成土地破壞和污染；農(nóng)藥的過量使用等問題。作為森林環(huán)境道德規(guī)范，首先要求人們充分認(rèn)識森林的價(jià)值，增強(qiáng)森林意識。 這是經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求 ， 同時也是環(huán)境道德的一項(xiàng)重要內(nèi)容 。 這個定義包含以下三點(diǎn)含義： 環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境之間的關(guān)系，保證人類按照自然客觀規(guī)律特別是生態(tài)學(xué)規(guī)律開發(fā)、利用、保護(hù)和改善人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康和保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 此外， 我國締結(jié)或參加的有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源的國際條約、國際公約 也是我國環(huán)境法體系的有機(jī)組成部分。因此，環(huán)境管理包括了兩層含義，一是把環(huán)境管理當(dāng)成一門學(xué)科來看，它是研究環(huán)境問題，預(yù)防環(huán)境污染，解決環(huán)境危害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境沖突的學(xué)問；二是把環(huán)境管理當(dāng)成一個工作領(lǐng)域看，它是環(huán)境保護(hù)工作的一個最重要的組成部分，是政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的一項(xiàng)最重要的職能。 。 :05:4203:05Feb237Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , February 7, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :05:4203:05:42February 7, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 （ 三 ） 環(huán)境刑事責(zé)任 所謂環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人因違反環(huán)境與資源保護(hù)法，造成或可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，構(gòu)成犯罪時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果。按國別分，包括中國環(huán)境法和外國環(huán)境法；按法律規(guī)范的主要功能分，包括環(huán)境預(yù)防祛、環(huán)境行政管制法和環(huán)境糾紛處理法；按傳統(tǒng)法律部門來分，主要包括環(huán)境行政法、環(huán)境刑法（或稱公害罪法）、環(huán)境民法（主要是環(huán)境侵權(quán)法和環(huán)境相鄰關(guān)系法）等；按中央和地方的關(guān)系分，包括國家級環(huán)境法和地方性環(huán)境法等。因此 ， 抵制浸染輸出和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁是世界各國人民共同的使命 。 倡導(dǎo)適度消費(fèi) ， 反對無節(jié)制的高消費(fèi) 適度消費(fèi)是合理消費(fèi)的體現(xiàn) ， 適度消費(fèi)不是低消費(fèi) ，而是與生產(chǎn)力水平 、 發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的消費(fèi)方式 。如何看待森林和生活在其中的各種生物，在一定意義上，集中體現(xiàn)了環(huán)境道德的基本要求。 在農(nóng)業(yè)環(huán)境道德中，善待土地是其核心。 因此 ， 如何確保子孫后代有一個合適的生存環(huán)境與空間 ， 是當(dāng)代人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任 。由于地球上的環(huán)境資源是有限的 ， 對于有限的資源 ， 一些人消費(fèi)多了 ， 另一些人就消費(fèi)少了 。 （ 3）分配公正原則：在人類與自然生物的關(guān)系中，有時會遇到基本利益相沖突的情形。因此，人類應(yīng)該平等地對待它們，尊重它們的自然生存權(quán)利。 ”（《 大智度論 》） 不殺生的道德戒律 在佛教中首惡是殺生 。 孟子也提出 “ 不違農(nóng)時 ， 谷不可勝食也；數(shù)罟不入跨池 ， 魚鱉不可勝用也 。 知足不辱 ， 知止不殆 ， 可以長久 。 人與天地萬物相統(tǒng)一的宇宙論 老子哲學(xué)把思考的范圍擴(kuò)展到了整個宇宙 。 這種觀點(diǎn)視人為萬物的尺度 ， 是從人的利益來判定一切事物的價(jià)值 ， 就對自然的關(guān)系來說 ， 它不僅主張和贊成人類對自然的征服 ， 而且主張人類有權(quán)根據(jù)自身的利益和好惡來隨意處置和變更自然 。 從以上看，人與自然的關(guān)系表現(xiàn)出兩重性：人依靠自然生活同時又是改變自然的力量；人既改造自然又依賴自然；人變革自然又必須順應(yīng)自然；人控制自然條件又受到自然條件的制約；人支配自然力又受自然力約束。人能夠制造和使用工具，進(jìn)行社會分工，具有高級的思維活動，并有將自己與其他自然物區(qū)分開來的強(qiáng)烈自我意識。 可持續(xù)發(fā)展既要求人們有高度的知識水平，明白人的活動對自然、人類社會生存、發(fā)展的長遠(yuǎn)影響和后果，又要求人們有高度的道德水平，認(rèn)識自己對社會和子孫后代的崇高責(zé)任，并自覺地甘愿為社會的長遠(yuǎn)福祉而犧牲一些眼前利益和局部利益。這已無法應(yīng)對即將到來的人口老齡化的挑戰(zhàn)。 一、人口綜合治理是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 人口問題是人類社會面臨的最緊迫問題之一 ， 只有妥善解決人口問題 ， 才談得上社會的可持續(xù)發(fā)展 。 二、提高全民文化素質(zhì)是社會可持續(xù)發(fā)展的根本保證 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、資源和環(huán)境等都是直接影響可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而人的文化教育水平是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 第二節(jié) 環(huán)境倫理觀 環(huán)境倫理是當(dāng)代全球性生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的道德思考。 人類在自然界中的這種特殊位置，就使自己與其他自然物對立起來，形成了人與自然的對立統(tǒng)一關(guān)系。 這時的人類只能現(xiàn)成地從自然界里獲取食物 ， 人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中生存 ， 僅僅是利用自然界的物質(zhì)資源 ， 還談不上對自然環(huán)境的改造 。 因此 ， 首先必須從端正人與自然關(guān)系的認(rèn)識做起 。 正所謂： “ 萬物負(fù)陰而抱陽 ， 沖氣以為和 。 （二）儒家的環(huán)境倫理意識 儒家是中國傳統(tǒng)文化的主