【正文】 2003 年全國農(nóng)民工工資支付情況檢查活動(dòng)取得積極效果[J].勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)?？?，2003,（04）。所以，應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，必須明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限，建立嚴(yán)格而科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制?！　∪缜八?，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常性的遭受侵害，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最大障礙。如勞動(dòng)者相對(duì)用人單位來說明顯處于弱勢(shì)地位，但勞動(dòng)法并沒有向勞動(dòng)者傾斜，使得勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工，無法使自己的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的法律保障?！　‘?dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效的保障，有多方面的原因，既有社會(huì)制度方面的原因，也有法律方面的原因，還有農(nóng)民工自身的原因等等。對(duì)于城市職工而言，一旦成為一個(gè)單位的職工，單位就會(huì)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)金，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所享受到的社會(huì)保障幾乎為零。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000 元左右，而深圳戶籍的員工則高達(dá)3000 元。和諧社會(huì)。從上個(gè)世紀(jì)80 年代開始，我國城市化以空前之勢(shì)興起。雖然我國《勞動(dòng)法》明文規(guī)定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8 小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度”，“用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”，“并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國慶等法定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假”。同時(shí)，用人單位過度延長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，更不可能使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我國在法制建設(shè)方面雖然已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，國家也仍然在加強(qiáng)立法建設(shè)，但是關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)還很不成熟?！　」?huì)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)缺位。當(dāng)前，除了《勞動(dòng)法》和國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》所做的寬泛的規(guī)定外，農(nóng)民工權(quán)利幾乎沒有明確的法律保障?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。城市農(nóng)民工與城市中的非正規(guī)就業(yè)[C].社會(huì)學(xué)研究，2002,（06）?！　〗M織統(tǒng)一的維權(quán)組織?！　?gòu)建立體化多層次的法律保護(hù)體系。由于勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民工又處于弱勢(shì)，為了不失去工作，他們首先考慮的是如何確立勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)于如何維護(hù)自己的合法權(quán)益很少事先考慮，甚至毫無考慮，所以很容易陷入那些善于坑騙的用工方所設(shè)置的陷阱。近年來，國家雖然多次對(duì)戶籍制度進(jìn)行調(diào)整，逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，但在政策落實(shí)、采取措施的力度和范圍方面還很不夠，仍舊沒能改變農(nóng)民工的基本現(xiàn)狀。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對(duì)外來流動(dòng)人口調(diào)查表明：%為初中及以下文化程度。而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)為了賺取更多利潤，隨意延長農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間，有的沒有星期天和節(jié)假日，有的企業(yè)以實(shí)行計(jì)件工資為借口，故意把定額定的很高，強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)?！　∫?、農(nóng)民工權(quán)益法律保障中存在的問題。法律保障。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，在縣級(jí)以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，%參加工傷保險(xiǎn)，%參加醫(yī)療保險(xiǎn)，%參加失業(yè)保險(xiǎn)，%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)[3]。傳統(tǒng)戶籍制度所形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障的最深層次的原因。對(duì)于故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的用人單位，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者