【正文】 項(xiàng)目的主要技術(shù)人員實(shí)行精選與聘任相結(jié)合的方式，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)各專業(yè)之間的相互配合，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理。主要的功能模塊包括：各種屬性數(shù)據(jù)表格的數(shù)據(jù)錄入、編輯、修改等功能模塊；多功能的數(shù)據(jù)查詢模塊；各種屬性數(shù)據(jù)編輯、修改等功能模塊；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表生成功能模塊；數(shù)據(jù)信息的多 功能輸出模塊；系統(tǒng)的用戶管理功能，用戶創(chuàng)建、修改、刪除、授權(quán)功能模塊等。 地形圖作為最后成果圖的底圖使用，從 國家基礎(chǔ)地理信息中心購買。 技術(shù)路線（如圖 3） 。 （ 1） 2020 年開展的全市礦山環(huán)境調(diào)查僅僅是初步的普查，僅對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和礦業(yè)開發(fā) 及其對(duì) 生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行 了 初步調(diào)查， 調(diào)查的深度 不夠 ， 并未對(duì)礦山環(huán)境治理的條件、難易程度、緩急程度等 做詳細(xì) 調(diào)查及綜合評(píng)價(jià)。 （ 2） 礦山地質(zhì)環(huán)境 調(diào)查與 治理工作 進(jìn)展情況 近年來，北京市相繼開展了礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，成效 顯著 。 2020 年全國因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 146 起，造成人員傷亡 32 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，主要分布在貴州、湖南、內(nèi)蒙古、河南、山西、重慶、遼寧等?。▍^(qū)、市）。為使礦山環(huán)境治理能夠有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有效地治理，有必要進(jìn)行北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究，建立北京市礦山環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃提供依據(jù)。《北京城市總體規(guī)劃（ 2020 年 2020 年）》將北京定位為“宜居城市”，首都的特殊地位對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。 豐富的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料 2020 年底，北京市國土資源局組織完成了全市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查。 （ 2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作深入開展，全國 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問題及其危害。在中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持下，自2020 年開始， 截止到 2020 年 ，市國土資源局地環(huán)處已經(jīng)組織完成了 35 個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 8 四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法 （一）目標(biāo) 通過對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等進(jìn)行綜合調(diào)查及評(píng)價(jià)，建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)管理庫，為政府部門有效協(xié)調(diào)、合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)，以期加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的步伐，實(shí)現(xiàn)北京“宜居城市”的功能定位。 ④ 工作方法：現(xiàn)有調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的綜合與集成，進(jìn)行遙感解譯、地面調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)等。 野外調(diào)查過程中應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)好的調(diào)查表格按規(guī)定填寫完整，并確保數(shù)據(jù)的正確性。 從國家基礎(chǔ)地理信息中心購買地質(zhì)環(huán)境較嚴(yán)重區(qū)、一般區(qū) 1:50000DLG數(shù)據(jù)地形圖，嚴(yán)重區(qū) 1:25000DLG 數(shù)據(jù) 70 幅，全部為數(shù)據(jù)圖，共 80 幅，每幅單價(jià)為 625 元 /幅； 對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重區(qū)開展 1： 25000 困難類別（Ⅲ）專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì) 、地質(zhì)災(zāi)害測(cè)量 ， 620 元 /平方公里； 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)開展 1： 50000 困難類別（ Ⅱ ）專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)測(cè)量， 272 元 /平方公里； 對(duì)山西、遼寧和湖北等地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，費(fèi)用包括調(diào)研人員往返機(jī)票及食宿費(fèi)用，機(jī)票按華夏機(jī)票代理報(bào)價(jià)預(yù)算，食宿按國內(nèi)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)，每人每個(gè)地方食宿 5 天預(yù)算費(fèi)用。 北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的實(shí)施過程中涉及到各執(zhí) 行部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，所以項(xiàng)目的開展必然存在一定的不確定的因素。項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，由中標(biāo)單位組建項(xiàng)目組。 本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性綜合評(píng)價(jià)，主要是在地質(zhì)環(huán)境問題的特征、 危害程度、 影響范 圍 、 治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度綜合分析的基礎(chǔ)上采用質(zhì)量指數(shù)模型方法，對(duì)單一礦山進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。開采場(chǎng)造成巖石祼露，固體廢棄物占用破壞土地，植被破壞、地形地貌破壞等。原則如下： （ 1）以服務(wù) 于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作管理為主線 ，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分層部署。 7 ④ 《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作開始進(jìn)行。截止 2020 年 底，全市共有礦山 508 個(gè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為 萬 t（其中固體礦石量 萬 t）， 2020 年全市礦業(yè)總產(chǎn)值 億元，占同年全市工業(yè)增加值的 %。 三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 （一）我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出要 “建設(shè)生態(tài)文明 ”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作以協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)正是建設(shè)我國礦業(yè)生態(tài)文明的重要 4 措施。因而，對(duì)北京地區(qū)需要治理的礦山進(jìn)行調(diào)查，查明 各礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、 次生地質(zhì)災(zāi)害、資源毀損等情況，其中重點(diǎn)查明礦山地 2 質(zhì)環(huán)境問題及其特征、危害程度 、影響范圍 、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)， 同時(shí)對(duì)其 危害程度 及治理后所達(dá)到的預(yù)期效果綜合考慮 進(jìn)行排序，提前確定年度內(nèi)需要治理的礦山， 使項(xiàng)目申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行 ，杜絕盲目申報(bào)。 二、必要性和可行性分析 （一）必要性分析 項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范化的需求 北京市各區(qū)縣國土分局和礦山企業(yè)在財(cái)政部、國土資源部申報(bào)通知下發(fā)以后，積極向國家申請(qǐng)財(cái)政支持，作為向財(cái)政部、國土資源部把守第一道關(guān)口的市國土資源局，面對(duì)眾多的申報(bào)礦山， 很難 在 短 時(shí)間內(nèi) 對(duì)各礦山的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、問題及其影響程度 、范圍 做全面深入 的了解， 這也使 快而準(zhǔn)地決策 礦山環(huán)境治理工作 的輕重緩急 成了一件難事 。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的豐富經(jīng)驗(yàn) 近年來，在市國土局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，北京市 已于 2020~2020 年度 完成了 35個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了大量的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理經(jīng)驗(yàn)，也培養(yǎng)了一批礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理方面的人才， 為實(shí)現(xiàn)北京城市功能定位和 “綠色奧運(yùn) ”的成功舉辦 作出的一定貢獻(xiàn) ， 同時(shí)，也將為 科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計(jì)劃、分步驟地安排 北京市 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作 提供技術(shù)支持。 （ 1） 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀 北京市礦產(chǎn)資源種類豐富，目前全市共發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵礦、石灰?guī)r等各類礦產(chǎn)126 種。根據(jù)此規(guī)定，北京市國土資源 局正在組織開展如何建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的調(diào)研工作。 （三）工作部署 部署原則 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，周密組織，科學(xué)實(shí)施，解決實(shí)際，富有創(chuàng)新” 的基本原則 進(jìn)行部署。 ③ 工作區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題：煤礦開采造成采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大量煤矸石堆積形成次生地質(zhì)災(zāi)害隱患；開采建筑用砂造成的大面積的地表采空區(qū)，破壞地貌以及地表景觀，采空區(qū)填埋的生活垃圾易造成地下水及其周邊環(huán)境污染等問題；開采制灰用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等造成的山體崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 綜合評(píng)價(jià) 在調(diào)查北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，對(duì)北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的迫切性、重要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目投資審核支付等工作。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中可以根據(jù)變化、影響因素的實(shí)際情況做適當(dāng)變更原方案或設(shè)計(jì)。