【正文】 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不非法集資、不吸收存款，自覺遵守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)金融政策，嚴(yán)格按照《安徽省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法》申報(bào)小額貸款公司，制定各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，自覺遵守公司章程。自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不非法集資、不吸收存款，自覺遵守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)金融政策，嚴(yán)格按照《安徽省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法》申報(bào)小額貸款公司，制定各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，自覺遵守公司章程。二、同意公司經(jīng)營地址擬設(shè)在亳州市譙城區(qū) 巷 號。如在實(shí)施的冷鏈物流配送系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、熟食深加工項(xiàng)目、特別是血漿蛋白粉生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)90年代末美國先進(jìn)技術(shù)，采用高壓干燥噴霧工藝將豬血深加工成血漿蛋白粉和血球蛋白粉，從而變廢為寶，既保護(hù)了環(huán)境，又促進(jìn)了資源的綜合利用。十二、結(jié)論目前，本區(qū)擔(dān)保、典當(dāng)業(yè)發(fā)展迅速，具有快速成長的空間，區(qū)政府正在引導(dǎo)民間資本合法化，小額信貸公司的成立是向引導(dǎo)民間資本合法化邁出的第一步，小額信貸公司具有廣闊的發(fā)展空間和市場，它具有“靈活、快捷、方便”的服務(wù)特點(diǎn)，為“三農(nóng)”中小企業(yè)提供一定的金融產(chǎn)品支持，為企業(yè)正常生產(chǎn)及發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快、又好發(fā)展發(fā)揮著作用，因此，該項(xiàng)目應(yīng)盡快實(shí)施，早日為本區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營資金短缺時(shí)，如果沒有小額貸款機(jī)構(gòu)的貸款支持，就會使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；農(nóng)民生活、生病暫時(shí)缺錢，如沒有貸款公司的支持，身體、生命也會受到影響；農(nóng)民富了，有余錢，也要用儲蓄的方式聚集；農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、農(nóng)民要致富奔小康、農(nóng)村社會要和諧發(fā)展等諸多問題需要貸款公司調(diào)劑資金、化解矛盾。因此，小額貸款公司的建設(shè)，有利于解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸問題，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。審慎性原則。（七）貸款投向農(nóng)戶小額信用貸款：農(nóng)戶小額信用貸款是指公司以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額信用貸款的業(yè)務(wù)，可以采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。能按期還本付息也是借款戶講求“誠實(shí)信用”原則本身應(yīng)該做到的。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，一般來說，有了人就有了償還能力，在某種情況下，只要有了人，就有現(xiàn)時(shí)的和潛在的償還能力。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款雖有支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，但它畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展或沒有經(jīng)濟(jì)效益，或造成生產(chǎn)經(jīng)營失敗，損失就更慘重；不僅借款人不能按期還本付息，還要面臨清收不到逾期貸款本息的壓力。一、 成立小額貸款公司的政策依據(jù)作為皖西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)譙城區(qū)，新型工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)互據(jù)半壁江山，眾多的中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)及全區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都對資金有著極大的需求。根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的具體要求，擬成立亳州市 小額貸款有限公司。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)的要求?！钡男刨J原則。分析農(nóng)戶償還能力有兩種：一種是現(xiàn)實(shí)的償還能力，另一種是潛在的償還能力。貸款余額核定后，要根據(jù)借款戶實(shí)際需要，隨用隨貸，經(jīng)過必要的辦貸手續(xù)，到柜臺直接辦理，余額控制在核定的貸款余額內(nèi)，在不發(fā)生超控制余額貸款前提下，可以不受辦理次數(shù)的限制，及時(shí)方便的辦理。（五）經(jīng)營預(yù)測（項(xiàng)目效益分析）：按公司自有資本2000萬元計(jì)算；按全年度流動放貸達(dá)9個(gè)月計(jì)；﹪計(jì)算發(fā)放貸款的利息；按稅務(wù)部門規(guī)定的小額貸款公司的營業(yè)稅率為5﹪計(jì)；按城建稅7﹪、教育及附加5﹪計(jì)；按公司年度管理費(fèi)用及其他經(jīng)營成本合約40萬元計(jì)；按放貸周轉(zhuǎn)期為“月”計(jì)； 單位：萬元年 份注冊資本累計(jì)放款年?duì)I業(yè)額應(yīng)繳稅款成本開支凈利潤第一年2000180002706840162第二年400036000540136100304累 計(jì)600054000810204140466由上表可看出，項(xiàng)目投入的2000萬資本金經(jīng)過第一年的經(jīng)營，可向中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”滾動提供18000萬元的短期（每期按一個(gè)月計(jì)）資金貸款支持。公司的各項(xiàng)規(guī)章制度與操作規(guī)程、流程將嚴(yán)格遵守其合法性。在區(qū)以下的農(nóng)村金融市場競爭要至少有兩種競爭對手。而上述三類企業(yè)由于自身積累少、抵押能力有限，又缺乏大宗貿(mào)易訂單作貿(mào)易融資及足夠的社會關(guān)系為其擔(dān)保，面臨著貸款抵押擔(dān)保難等問題。根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》【銀監(jiān)發(fā)[2008]23號】第六條的規(guī)定：小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。并先后通過了ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001：2004環(huán)境管理體系體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、QS認(rèn)證、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為認(rèn)證、計(jì)量管理體系認(rèn)證和國家商檢局出口企業(yè)衛(wèi)生注冊。出資資金來源合法真實(shí)，出資人無違法違紀(jì)行為，并誠信和公正地履行上述承諾。注冊資本在金融部門的監(jiān)督下封閉運(yùn)行。注冊資本在金融部門的監(jiān)督下封閉運(yùn)行。 承諾人：二0一0年一月八日出資人承諾書本人承諾自愿以個(gè)人自有資金出資組建“亳州市 小額貸款有限公司”。 承諾人：二0一0年一月八日出資人承諾書本人承諾自愿以個(gè)人自有資金出資組建“亳州市 小額貸款有限公司”。 四、同意成立亳州市東信小額貸款有限公司籌建工作組，自本日起，全權(quán)履行公司的組建工作。2009年底，公司總資產(chǎn) 萬元，凈資產(chǎn)為 萬元，向外投資 萬元 ，%，擬投資小額貸款公司 萬元，總投資達(dá) 萬元，占凈資產(chǎn) %。二、公司不設(shè)董事會，設(shè)執(zhí)行董事一名，出資人選舉 擔(dān)任；執(zhí)行董事為公司法定代表人，設(shè)監(jiān)事一名，選舉 擔(dān)任，選聘 為公司總經(jīng)理，各部門設(shè)置及人員配備如下：擬設(shè)部門職數(shù)崗位設(shè)置總經(jīng)理室2總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理1人綜合辦公室2主任1人、文員兼檔案員1人貸款業(yè)務(wù)部3業(yè)務(wù)經(jīng)理1人、客戶經(jīng)理1人、檔案員1人風(fēng)險(xiǎn)管理部3風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理1人、風(fēng)險(xiǎn)管理員1人、檔案員1人營業(yè)部4主任1人、主管會計(jì)1人、柜員2人清貸辦1清貸員1人三、主要管理制度起草計(jì)劃：時(shí) 間工作人員工作內(nèi)容4月份籌建組人員起草信貸管理制度，貸款計(jì)結(jié)息管理制度，貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度5月份籌建組人員起草財(cái)務(wù)管理制度，安全保衛(wèi)管理制度6月份籌建組人員起草行政管理制度，人力資源管理制度四、籌建工作安排：時(shí) 間工作人員工作內(nèi)容4月份出資人成立籌建工作小組、開展公司設(shè)立市場調(diào)研等準(zhǔn)備工作5月份籌建組人員出資人之間的溝通、市場調(diào)研及與政府部門間的請示溝通、公司經(jīng)營場所確定、人員聘用6月份籌建組人員申辦材料準(zhǔn)備、報(bào)批 亳州市 小額貸款有限公司（籌） 二〇一〇年一月八日出資人合作協(xié)議書主發(fā)起人：安徽省 有限公司出資人：根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦[2008]52號）文件精神，主發(fā)起人安徽省 公司與各相關(guān)出資人共同達(dá)成如下協(xié)議，以茲共同遵守：一、 各方一致同意：籌建亳州市 小額貸款有限公司；經(jīng)營地點(diǎn)：亳州市譙城區(qū) 巷 號；主要經(jīng)營范圍：主發(fā)起人、出資人以自有資金為譙城區(qū)中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”提供小額貸款業(yè)務(wù)；公司性質(zhì)： 公司；主發(fā)起人及各出資人在此聲明：入股資金來源真實(shí)合法，相互之間無關(guān)聯(lián)交易，發(fā)起人、出資人如果出現(xiàn)任何隱瞞資金來源真實(shí)性，在本公司不享有投票權(quán)。人民銀行大力促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展，實(shí)際上，它既引入了新型的組織形成，也是一種對民間金融的引導(dǎo)，同時(shí)也是對社區(qū)服務(wù)的一