【正文】 三是要大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；四是加強(qiáng)開(kāi)放統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，1999年6月，北京市改府率先出臺(tái)《北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》。創(chuàng)新性研究的比例很低，蘇州的調(diào)查顯示，只有1％的研究是創(chuàng)新性的。1991年，北方電訊公司與北京郵電大學(xué)合作建立北郵——北電研究開(kāi)發(fā)中心，在此之后，跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)勢(shì)頭日益迅猛，過(guò)去兩年每年跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200多家，累計(jì)已經(jīng)超過(guò)690家。（5）有助于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力[13]跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高等院校以及科研機(jī)構(gòu)廣泛的技術(shù)合作有助于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）提升國(guó)家在全球分工中的地位。對(duì)技術(shù)與管理人才的競(jìng)爭(zhēng)以及人員的流動(dòng)也會(huì)使他們成為技術(shù)外溢的載體，從這一角度而言，技術(shù)外溢在長(zhǎng)期中將有助于工資溢出。技術(shù)外溢代表著一種效率的擴(kuò)散和外商投資企業(yè)現(xiàn)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，而工資的溢出，或工資水平差異的收斂則顯示東道國(guó)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，因此，從某種角度上說(shuō)，技術(shù)外溢與工資溢出同東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有一定的聯(lián)系，即在某種程度上它們都顯示了東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型方向的轉(zhuǎn)化。但在墨西哥和委內(nèi)瑞拉，F(xiàn)DI的流入只導(dǎo)致外資部門(mén)的工資水平的提高，而未發(fā)生工資溢出，即當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的工資并未同步提高，因而外資和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間存在顯著的工資差異。D支出占總Ramp。關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；研發(fā)國(guó)際化；溢出效應(yīng)；政策中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Athe Ramp。一、跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化的“溢出效應(yīng)”分析傳統(tǒng)理論認(rèn)為，Ramp。外國(guó)直接投資對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出增長(zhǎng)的溢出效應(yīng)主要是通過(guò)產(chǎn)生國(guó)內(nèi)生產(chǎn)報(bào)酬遞增以及外國(guó)直接投資相關(guān)生產(chǎn)附加值的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這種溢出效應(yīng)的最終影響，取決于其對(duì)國(guó)內(nèi)公司所產(chǎn)生的效率溢出的大?。―e Mello[4],1997）。技術(shù)外溢和工資溢出在向外擴(kuò)散的途徑方面有所不同。而隨著更多的外資引入，技術(shù)外溢將會(huì)在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生，直接和間接的技術(shù)外溢使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生進(jìn)一步提高，對(duì)人才的爭(zhēng)奪將會(huì)在外資部門(mén)之外產(chǎn)生工資溢出，當(dāng)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍獲得提高，國(guó)內(nèi)部門(mén)的工資水平也會(huì)隨之增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)部門(mén)和外資部門(mén)間的差距也會(huì)逐漸縮小（Q2以后）。跨國(guó)公司研發(fā)投資也增加了技術(shù)的適用性，有利于對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收。（二）跨國(guó)公司研發(fā)投資國(guó)際化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基地成長(zhǎng)的“擠出效應(yīng)”（1）爭(zhēng)奪資源，加劇技術(shù)依賴跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化吸走了當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的一些研發(fā)資源，將加劇對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)依賴。D擴(kuò)散提供了可能性；（2）巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力與及對(duì)華市場(chǎng)開(kāi)拓的期盼；（3）充分利用中國(guó)相對(duì)低成本的豐富人才資源；以環(huán)杭州灣為例，以浙江大學(xué)為旗艦的30多所在杭高校組成的人才艦隊(duì)，每年輸出20多萬(wàn)的本科以上大學(xué)生，使得環(huán)杭州灣地區(qū)成為浙江省高素質(zhì)人才的密集地區(qū)，同時(shí)，環(huán)杭州灣科研人員的工資水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾分之一。（3）溢出效應(yīng)不明顯。據(jù)蘇州市政府對(duì)該市外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，有半數(shù)企業(yè)認(rèn)為“對(duì)研發(fā)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠不足”。因此環(huán)杭州灣地區(qū)應(yīng)將電子通訊、化工、裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量吸引這些行業(yè)跨國(guó)公司的研發(fā)投資。（1）進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；以及充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的作用，積聚跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)；例如，要提高政府運(yùn)作的效率和透明度，增強(qiáng)政策的可預(yù)見(jiàn)性；簡(jiǎn)化外來(lái)科研人員的進(jìn)入與留駐的手續(xù)。2000年，原外經(jīng)貿(mào)部出臺(tái)《〈關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定）的補(bǔ)充規(guī)定》，鼓勵(lì)外商投資性公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；同年，原外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于外商投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知》，規(guī)范了外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式、經(jīng)營(yíng)范圍、條件、設(shè)立程序，并列出了跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)適用的優(yōu)惠政策。（3）以非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)為主。同時(shí)，憑借其強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢(shì)，提高了技術(shù)壁壘，阻礙當(dāng)?shù)氐淖灾餮邪l(fā)。如摩托羅拉公司與國(guó)家計(jì)委合作成立了企業(yè)優(yōu)化中心，向國(guó)有企業(yè)提供各種培訓(xùn)手段、方法和適用的規(guī)章制度。成本型制造業(yè)基地只有向技術(shù)性制造基地轉(zhuǎn)變，才能成長(zhǎng)為一個(gè)較為穩(wěn)定的制造業(yè)基地。此外，工資溢出不僅取決于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)率的提高，還受到勞動(dòng)力供給的制約。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也認(rèn)為跨國(guó)公司在我國(guó)所產(chǎn)生了一定的技術(shù)溢出效應(yīng)。（3）為有特殊智力資源的區(qū)域所吸引，發(fā)掘當(dāng)?shù)厝瞬?，研究與開(kāi)發(fā)分散化的最強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)是發(fā)掘另一國(guó)家的研究人才以進(jìn)入另一科學(xué)文化。 Policy作者簡(jiǎn)介：段軍山，(1971—)，男，湖南常德人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院博士生；研究方向：企業(yè)理論與公司金融。 Spillover Effect。D方式現(xiàn)在來(lái)看已經(jīng)越來(lái)越不適宜，因?yàn)椋海?）由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，許多與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的資源是跨國(guó)界存在的，跨國(guó)公司要獲得新知識(shí)，同時(shí)能夠從國(guó)外大學(xué)或競(jìng)爭(zhēng)者手中得到先進(jìn)的研究成果，必須在接近新知識(shí)源的大學(xué)及競(jìng)爭(zhēng)者的區(qū)位建立；（2）市場(chǎng)在國(guó)際范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，促使跨國(guó)公司加快從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到推向市場(chǎng)的速度。而Markusen[8]（1999）進(jìn)一步確定了FDI的存在對(duì)于東道國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)率以及他們的出口傾向都有積極效果，認(rèn)為FDI可起到一種催化作用并引導(dǎo)東道國(guó)企業(yè)的發(fā)展。而且技術(shù)的引入也直接地降低企業(yè)的成本和增加利潤(rùn)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，技術(shù)外溢要先于工資溢出，而工資溢出則滯后于技術(shù)外溢。因此，制造業(yè)基地，其核心應(yīng)是技術(shù)，其依托應(yīng)是科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，“只有夕陽(yáng)的技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)”。有些跨國(guó)公司還為本土企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。（2）控制技術(shù)溢出，阻礙當(dāng)?shù)刈灾餮邪l(fā)跨國(guó)公司在研發(fā)國(guó)際化中嚴(yán)格控制技術(shù)溢出，通過(guò)技術(shù)壟斷保持其壟斷優(yōu)勢(shì)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州等科研力量比較集中的大城市。1999年中國(guó)中央政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的意見(jiàn)》，其中規(guī)定了一系列鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的措施。另外，對(duì)于東道國(guó)特別是中國(guó)這樣的一個(gè)發(fā)展中東道國(guó)政府而言，如何促進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)東道國(guó)的溢出效應(yīng)，抑制其擠出效應(yīng)，是一個(gè)嶄新的課題。（5）加大科技投入，提高我國(guó)整體技術(shù)創(chuàng)