【正文】 三是要大力加強知識產權的保護；四是加強開放統(tǒng)一的國內大市場建設，鼓勵市場競爭。例如，1999年6月，北京市改府率先出臺《北京市鼓勵在京設立科研開發(fā)機構的暫行規(guī)定》。創(chuàng)新性研究的比例很低，蘇州的調查顯示，只有1％的研究是創(chuàng)新性的。1991年，北方電訊公司與北京郵電大學合作建立北郵——北電研究開發(fā)中心，在此之后，跨國公司在華設立研發(fā)機構勢頭日益迅猛，過去兩年每年跨國公司來華設立的研發(fā)機構達到200多家，累計已經超過690家。（5）有助于增強技術創(chuàng)新能力[13]跨國公司與當地企業(yè)、高等院校以及科研機構廣泛的技術合作有助于增強技術創(chuàng)新能力。（2）提升國家在全球分工中的地位。對技術與管理人才的競爭以及人員的流動也會使他們成為技術外溢的載體，從這一角度而言，技術外溢在長期中將有助于工資溢出。技術外溢代表著一種效率的擴散和外商投資企業(yè)現有相對優(yōu)勢的逐步喪失，而工資的溢出，或工資水平差異的收斂則顯示東道國勞動力成本比較優(yōu)勢的逐步喪失，因此，從某種角度上說，技術外溢與工資溢出同東道國的產業(yè)升級都具有一定的聯(lián)系，即在某種程度上它們都顯示了東道國產業(yè)結構由勞動密集型向資金、技術密集型方向的轉化。但在墨西哥和委內瑞拉，FDI的流入只導致外資部門的工資水平的提高，而未發(fā)生工資溢出，即當地企業(yè)的工資并未同步提高，因而外資和當地企業(yè)之間存在顯著的工資差異。D支出占總Ramp。關鍵詞：跨國公司；研發(fā)國際化；溢出效應；政策中圖分類號： 文獻標識碼：Athe Ramp。一、跨國公司研發(fā)國際化的“溢出效應”分析傳統(tǒng)理論認為，Ramp。外國直接投資對當地產出增長的溢出效應主要是通過產生國內生產報酬遞增以及外國直接投資相關生產附加值的增加來實現的，而這種溢出效應的最終影響，取決于其對國內公司所產生的效率溢出的大?。―e Mello[4],1997）。技術外溢和工資溢出在向外擴散的途徑方面有所不同。而隨著更多的外資引入，技術外溢將會在更大的范圍內產生，直接和間接的技術外溢使當地企業(yè)的生產率和市場競爭力發(fā)生進一步提高，對人才的爭奪將會在外資部門之外產生工資溢出，當區(qū)域內的勞動生產率普遍獲得提高，國內部門的工資水平也會隨之增長，國內部門和外資部門間的差距也會逐漸縮?。≦2以后）?？鐕狙邪l(fā)投資也增加了技術的適用性，有利于對先進技術的吸收。（二）跨國公司研發(fā)投資國際化對先進制造業(yè)基地成長的“擠出效應”（1）爭奪資源，加劇技術依賴跨國公司研發(fā)國際化吸走了當地科研機構的一些研發(fā)資源，將加劇對跨國公司的技術依賴。D擴散提供了可能性；（2）巨大競爭壓力與及對華市場開拓的期盼；（3）充分利用中國相對低成本的豐富人才資源；以環(huán)杭州灣為例，以浙江大學為旗艦的30多所在杭高校組成的人才艦隊，每年輸出20多萬的本科以上大學生，使得環(huán)杭州灣地區(qū)成為浙江省高素質人才的密集地區(qū)，同時，環(huán)杭州灣科研人員的工資水平只相當于發(fā)達國家的十幾分之一。（3）溢出效應不明顯。據蘇州市政府對該市外資研發(fā)機構的調研，有半數企業(yè)認為“對研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠不足”。因此環(huán)杭州灣地區(qū)應將電子通訊、化工、裝備制造業(yè)作為重點領域，集中力量吸引這些行業(yè)跨國公司的研發(fā)投資。（1）進一步鼓勵跨國公司來華設立研發(fā)機構；以及充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的作用，積聚跨國公司研發(fā)機構；例如，要提高政府運作的效率和透明度，增強政策的可預見性；簡化外來科研人員的進入與留駐的手續(xù)。2000年，原外經貿部出臺《〈關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定）的補充規(guī)定》，鼓勵外商投資性公司在華設立研發(fā)機構；同年，原外經貿部頒布《關于外商投資設立研發(fā)機構的通知》，規(guī)范了外商投資研發(fā)機構的形式、經營范圍、條件、設立程序，并列出了跨國公司研發(fā)機構適用的優(yōu)惠政策。（3）以非獨立法人研發(fā)機構為主。同時，憑借其強大的科技資源優(yōu)勢，提高了技術壁壘，阻礙當地的自主研發(fā)。如摩托羅拉公司與國家計委合作成立了企業(yè)優(yōu)化中心，向國有企業(yè)提供各種培訓手段、方法和適用的規(guī)章制度。成本型制造業(yè)基地只有向技術性制造基地轉變，才能成長為一個較為穩(wěn)定的制造業(yè)基地。此外，工資溢出不僅取決于當地企業(yè)生產率的提高，還受到勞動力供給的制約。國內很多學者也認為跨國公司在我國所產生了一定的技術溢出效應。（3）為有特殊智力資源的區(qū)域所吸引，發(fā)掘當地人才，研究與開發(fā)分散化的最強有力的動機是發(fā)掘另一國家的研究人才以進入另一科學文化。 Policy作者簡介：段軍山，(1971—)，男，湖南常德人，上海財經大學金融學院博士生；研究方向：企業(yè)理論與公司金融。 Spillover Effect。D方式現在來看已經越來越不適宜，因為：（1）由于知識經濟的興起，許多與知識經濟相關的資源是跨國界存在的，跨國公司要獲得新知識，同時能夠從國外大學或競爭者手中得到先進的研究成果，必須在接近新知識源的大學及競爭者的區(qū)位建立；（2）市場在國際范圍內的競爭，促使跨國公司加快從新產品開發(fā)到推向市場的速度。而Markusen[8]（1999）進一步確定了FDI的存在對于東道國國內的生產率以及他們的出口傾向都有積極效果，認為FDI可起到一種催化作用并引導東道國企業(yè)的發(fā)展。而且技術的引入也直接地降低企業(yè)的成本和增加利潤，從這個意義上來說，技術外溢要先于工資溢出，而工資溢出則滯后于技術外溢。因此，制造業(yè)基地，其核心應是技術，其依托應是科技進步和技術創(chuàng)新，“只有夕陽的技術，沒有夕陽的產業(yè)”。有些跨國公司還為本土企業(yè)提供培訓服務。（2）控制技術溢出，阻礙當地自主研發(fā)跨國公司在研發(fā)國際化中嚴格控制技術溢出，通過技術壟斷保持其壟斷優(yōu)勢。這些研發(fā)機構主要集中在北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州等科研力量比較集中的大城市。1999年中國中央政府有關部門聯(lián)合制定了《關于當前進一步鼓勵外商投資的意見》，其中規(guī)定了一系列鼓勵外商投資企業(yè)進行技術開發(fā)和創(chuàng)新的措施。另外，對于東道國特別是中國這樣的一個發(fā)展中東道國政府而言，如何促進跨國公司研發(fā)機構對東道國的溢出效應，抑制其擠出效應，是一個嶄新的課題。（5）加大科技投入，提高我國整體技術創(chuàng)