【正文】 （四）加強農村客運管理，努力提高安全優(yōu)質服務。將農村公路養(yǎng)護管理工作經費以及路管員、協(xié)管員津貼補助納入各縣市財政預算，形成制度。同時按照農村公路建設五項制度要求，建立農村公路建設四級質量保障體系。二、工作中存在的不足 一是建設項目實施過程中，個別項目前期工作準備不足，設計深度不夠，工程施工中變更較多。此次會議采取聽、學、看、問相結合的方法，通過現(xiàn)場觀摩、圖文展覽等豐富多樣的方式，認真總結喀什市、伽師縣、岳普湖縣、澤普縣農村公路養(yǎng)護管理工作好的經驗和做法，使全體與會代表獲得了不少經驗和啟示，對農村公路養(yǎng)護管理統(tǒng)一了思想，提高了認識，進一步明確了方向，拓寬了思路，同時對整體推動和促進地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革產生積極的影響。做好項目實施“三通一平”工作，落實臨時用地、砂石料場、施工用水等優(yōu)惠政策，為農村公路建設營造了良好的氛圍。三是明確農村公路建設標準。他希望：喀什地區(qū)在近幾年農村公路發(fā)展取得的經驗基礎上，要注意及時歸納總結示范工程實施的有關經驗和做法，加大示范經驗的交流推廣力度，促進示范成果發(fā)揮更大的作用。一、示范工程開展情況（一）領會精神,明確目標2008年6月，交通運輸部從中西部“少邊窮”地區(qū)選擇了14個地州市作為第三批農村公路建設示范工程單位，喀什地區(qū)被列為其中之一。（二）依據方案，扎實推進堅持以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹中央重點扶持“少邊窮地區(qū)”發(fā)展的政策措施，探索適合喀什地區(qū)實際的農村公路籌資、建設、管養(yǎng)和運營等方面的有效做法，推動地區(qū)農村公路又好又快的發(fā)展。為了將示范工程內容進一步規(guī)范，地區(qū)組織人員依照國家、自治區(qū)的有關法律法規(guī)，編制完成了《喀什地區(qū)農村公路建管養(yǎng)運示范工程管理指南》，并印發(fā)到各縣市交通局、施工單位、設計和監(jiān)理單位參照執(zhí)行。 六是以活動為載體，積極探索農村公路養(yǎng)護管理經驗。 一是立足農村實際，按照城鄉(xiāng)交通一體化和農村客運網絡化建設的要求，充分考慮農民群眾的出行特征、候車需求和發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施，合理確定站級和規(guī)模。 （一）采取措施，努力完成農村公路建設任務。在農村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程實施過程中，一是明確養(yǎng)護標準。 進一步規(guī)范農村公路路產損失賠（補）償費的管理，制定《喀什地區(qū)農村公路路政賠（補）償費資金管理暫行辦法》，實行收支兩條線，確保農村公路路政賠（補）償費“取之于路，用之于路，服務人民”，做到?？顚Ｓ?，為農村公路養(yǎng)護管理提供重要資金支持和制度保障。在每個縣市創(chuàng)建一條農村客運文明班線，切實提高農村公路客運的服務質量。每半年對各縣市所管養(yǎng)的縣道、鄉(xiāng)道進行公路技術狀況評定，確定好路率指標。（2）山區(qū)農村公路養(yǎng)護：山區(qū)農村公路養(yǎng)護以縣道養(yǎng)護管理為主，相關縣成立專業(yè)養(yǎng)護隊伍，人員和經費由縣財政負責解決，同時配備必要的養(yǎng)護機械設備，以保障公路的暢通。農村客運線路受地域、人口、路況限制，冷熱線反差較大，造成了在客源多、路況好的線路上經營的車輛過剩，而支線冷線客運車輛相對不足。八是建立統(tǒng)一管理、競爭有序的農村客運市場。狠抓工程建設“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質量保證體系；貫徹落實“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”監(jiān)理原則；強化施工單位自檢體系的建立；及時