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正文內(nèi)容

行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見(jiàn)(專業(yè)版)

  

【正文】 而在訴權(quán)確認(rèn)階段,即便起訴人提交的初步證據(jù)不足以證明其與被訴具體行政行為具有利害關(guān)系,但只要該行為具有侵犯其權(quán)益的可能性,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)“優(yōu)勢(shì)證據(jù)原則”,先認(rèn)定其具有提起行政訴訟的原告主體資格,待案件進(jìn)入實(shí)體審查階段,對(duì)原、被告提交的證據(jù)進(jìn)行綜合分析后,再判定是否支持原告的訴訟請(qǐng)求。房產(chǎn)局頒發(fā)給何樹(shù)連房屋所有權(quán)證的行為。但往往由于現(xiàn)實(shí)居住人不符合原告資格,很多案件未進(jìn)入實(shí)體審查階段便被駁回起訴。上訴人接受贈(zèng)與的事實(shí)何樹(shù)連明知。  原審經(jīng)審理查明,2003年5月30日,劉佳與其叔叔劉子祥簽訂協(xié)議,約定:一、劉子祥自愿將位于沈陽(yáng)市鐵西區(qū)重工街北一西路27號(hào)“康居苑”5號(hào)樓2單元2層1號(hào)。嗣后,劉佳依據(jù)該協(xié)議入住沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北一西路25—4號(hào)2—2—1號(hào)房屋,但至今未辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。因此,一審法院認(rèn)定劉佳與沈陽(yáng)市房產(chǎn)局向何樹(shù)連頒發(fā)所有權(quán)證的行為不具有法律上的利害關(guān)系是正確的,請(qǐng)求二審法院駁回劉佳的上訴請(qǐng)求。”因此,是否具有“法律上的利害關(guān)系”成為審查原告資格的標(biāo)準(zhǔn)。盡管劉佳提交的初步證據(jù)不足以充分證明其與被訴房屋登記行為具有利害關(guān)系,但經(jīng)過(guò)對(duì)證據(jù)進(jìn)行分析,可以認(rèn)定:本案訴爭(zhēng)房屋建成后,劉子祥、何樹(shù)林及何樹(shù)連并未對(duì)房屋的權(quán)屬進(jìn)行有效的分配確認(rèn)。在涉及和實(shí)施訴權(quán)保護(hù)制度時(shí),首當(dāng)其沖地要立足于給予當(dāng)事人充分的訴權(quán)。筆者認(rèn)為,在行政案件中,原告資格標(biāo)準(zhǔn)至少由以下三個(gè)要素構(gòu)成:  一是起訴人認(rèn)為其受到了被訴具體行政行為的不利影響,即存在真實(shí)的法律爭(zhēng)議?! ”景钢?,原、被告之間的行政法律關(guān)系屬于第三種類型,即房產(chǎn)局為何樹(shù)連頒發(fā)房產(chǎn)證的行為侵犯了劉佳居住訴爭(zhēng)房屋的權(quán)益。因此,劉佳具備提起本訴的原告資格,原審裁定駁回劉佳的起訴確有錯(cuò)誤。劉佳所提供的其他證據(jù)也均不能證明其是該房屋的合法所有權(quán)人,劉佳主張因其對(duì)該房屋享有所有權(quán)而與被訴具體行政行為具有法律上的利害關(guān)系,明顯依據(jù)不足,故其不具備提起行政訴訟的主體資格。行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見(jiàn)  楊帥  裁判要旨:  在行政案件中,起訴人是否具有原告訴訟主體資格,關(guān)鍵要看其是否與被訴具體行政行為具有利
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