【正文】 還有極個別的“一把手”不能率先示范和潔身自愛，導致上行下效，沆瀣一氣。　　孤芳自賞型。　　寬闊的胸懷要有一個“容”字。首先，縣委書記雖然職位不算高，但卻是一方“諸侯”。這些事件給我們警示，“公器私用”是對法律的褻瀆，一定要警惕國家和人民交付給某些人的權力變成了某些人自己的御用工具，甚至變成對付民眾的工具。做到這幾點，就會減少“因言獲罪”的可能?！鄙羁探沂玖巳嗣衩裰髋c社會主義的內(nèi)在本質(zhì)的有機聯(lián)系。　　另據(jù)新華網(wǎng)沈陽2008年２月５日報道，遼寧省鐵嶺市委５日在西豐縣宣布，西豐縣委書記張志國因在“進京拘傳記者”事件中負有不可推卸的領導責任，被鐵嶺市委責令引咎辭職。在當晚的電視新聞中，閆進先首先出現(xiàn)在鏡頭里：他被迫跪倒在地，隨后反剪雙手，捆上麻繩。１8決議為何還不撤銷”。2007年6月19日，高唐縣人民檢察院發(fā)出《刑事賠償決定書》，以該院“違法侵犯人身權”為由，決定賠償董偉人民幣175686元。同年9月11日，彭水縣公安局經(jīng)縣檢察院批準，正式以涉嫌誹謗罪名義對秦中飛進行逮捕，“文字獄”波及50余人。　　起因：群眾對某些事物表示不滿　　為舉一反三，我們需要重新回顧五大案件的始末原由。　　提高組織協(xié)調(diào)能力。一個科學的理論只有不斷地豐富，完善和發(fā)展才具有生命力和時代意義。自鴉片戰(zhàn)爭開始，許多仁人志士就一直探尋救國救民之路，但是不論是“中體西用”的洋務自強運動，還是戊戌改良運動，乃至辛亥革命，都沒能實現(xiàn)救國救民的理想。沒有創(chuàng)新，人類甚至不會直立行走，可能還在與其他動物一樣在地上爬行；沒有創(chuàng)新，人類也許不會學會飛行，雖然萊特兄弟的第一次試飛，僅僅只有12秒鐘；沒有創(chuàng)新，我們就不會有四大發(fā)明，就不會有相對論、量子力學，也不會有人類文明的突飛猛進。在學習和實踐的過程中，人們需要通過勤于思考，不斷升華認識?！　∪钦瞎ぷ髻Y源，及時就地化解。　　分散組織是指中央和國家機關各部門結(jié)合本部門工作實際，立足解決和減少信訪突出問題，適時組成下訪工作組，由本部門負責同志帶領開展下訪工作。要抓住重點和關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題?？h（市、區(qū)、旗）黨委書記、縣（市、區(qū)、旗）長一般每月安排一天時間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府班子成員、市縣兩級的部門領導干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部要隨時接待群眾來訪?！　∥恼轮赋觯朴诮柚浾摫O(jiān)督解決問題、推動工作，是各級領導干部必須具備的能力。正確的工作觀，重點要搞清為誰工作，如何工作，怎樣才能更好地更有效地工作的問題；正確的政績觀，要求切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的政績。因此，黨員領導干部要樹立“全心全意為人民服務”的公仆意識，要增強為人民謀幸福的使命感和責任感，要堅定共產(chǎn)主義信念，扎實工作，把創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的實績，贏得人民的擁護作為黨永不衰竭的力量源泉。對那些工作實績顯著、群眾評價也好的干部，無疑可作為最佳人選，但對那些原則性強，敢抓敢管，業(yè)績突出但票數(shù)不多的干部，要弄清問題的癥結(jié)，準確地把握公認度。測評結(jié)果不公開，群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權最終仍然無法真正落實。在結(jié)構(gòu)上，除了一些對所有干部都適用的基本要求之外，應針對不同級別、不同崗位、不同層次的測評對象適當調(diào)整權重比例。組織實施方面：一些單位組織民主測評前不進行認真的思想動員，對有關政策和標準、被測評人情況不做充分介紹，也不給群眾充裕的醞釀時間。原因：為何出現(xiàn)民意失真　　從現(xiàn)實情況看，造成民主測評結(jié)果失真的原因是多方面的，歸納之可分為主觀和客觀兩大方面。　　缺乏共同的認知標準。特別是對于測評結(jié)果與日常表現(xiàn)反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實評價，完全依賴于群眾認可度來認定干部的優(yōu)劣是不科學的。以民主測評為例，在對干部進行測評時，常常出現(xiàn)這樣一些情況：那些有能力、有魄力、敢于堅持原則、敢說敢干、敢抓敢管、業(yè)績突出的干部卻得到較低的分（票）數(shù)，不被群眾認可；那些業(yè)績平平的老好人，或者群眾一慣反映較差的干部，反而在測評時得到不錯的分（票）數(shù)。鄧小平同志曾指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認。從廣義上講，在某一群體中，如果大多數(shù)人對某個人的評價比較高，那么我們通常說這個人得到了“群眾認可”；從狹義上講，“群眾認可”是干部人事工作中的一種特定說法，是評價干部、選人用人的一條基本原則和標準?！　“凑f，村干部應該成為農(nóng)民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農(nóng)民身上的“寄生蟲”。有調(diào)查顯示，在查處的基層違紀違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發(fā)的群眾信訪占農(nóng)村信訪總量的50%。對村干部的職務犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體進一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。從這個意義來看，如果說真實性是我們的目的，那么科學性則是針對手段來說的?！　‘斎?，由于“群眾認可”在實踐中存在一定程度的失真，作為領導也不能任其自流，無所作為，而是負有引導和矯正的責任。組織考察是識別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實踐中，往往會遇到群眾不敢說或不愿說的情況。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。　　從被測評人來看：一是有些人的行為表現(xiàn)當面一套，背后一套，或善于隱藏自身的缺點，可能蒙蔽了群眾，使群眾無法了解他的真實情況，從而給予較高評價。有能力的干部應該具有積極進取意識，善于突破舊觀念、開辟新思路，具有審時度勢、通觀全局戰(zhàn)略思維能力。　　第三，嚴密組織實施　　測評過程陽光化。第四，科學分析和使用測評結(jié)果　　民主測評是干部選拔整個過程中的一環(huán)，其目的在于通過了解民眾的反映，更準確地衡量干部，更科學地選人用人。采取科技手段。清正廉潔，就是要把國家和人民的利益放在首位，嚴于律己、廉潔奉公、嚴格遵守黨紀國法，堅決反對脫離群眾、以權謀私，自覺地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。媒體報道反映的問題，也需要各級領導干部及時調(diào)查，切實解決。三個《意見》詳細規(guī)定了領導干部接訪的方式方法、基本要求和組織領導，進一步明確了各級黨委政府以及主要領導、分管領導和班子成員在信訪工作中的責任劃分，健全了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。要定期召開信訪工作例會，綜合研判形勢，及時研究解決信訪工作中的新情況新問題。下訪干部要認真執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的規(guī)定，自覺遵守各項紀律，輕車簡從，廉潔自律，以實際行動展示中央和國家機關干部的良好形象。要防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實不到位引發(fā)矛盾糾紛。　　學會思考，才能反思教訓。埃米耶隨著社會的不斷發(fā)展和進步，隨著實踐的不斷發(fā)展而不斷充實和完善，運用馬克思主義理論也需要與時俱進。決策是否正確，不僅會影響到本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展成敗，而且影響黨的執(zhí)政能力和黨在群眾中的威信。年輕干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到勤政為民，廉潔從政，不斷提高拒腐防變的能力，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。　　據(jù)報道，秦中飛，重慶市彭水縣人。案由為涉嫌“侮辱”、“誹謗”現(xiàn)任高唐縣委書記孫蘭雨。審計組總結(jié)了6大問題，包括隱匿實物賬，私分公款近20萬元，私自豁免64萬元應收款，200多萬應收款無法要賬，賬面相差價值42萬的白酒以及5個火車皮酒。中午一出檢察院大門，被兩名便衣帶走，在另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所里，他被戴上手銬、腳鐐。　　第五個案件是遼寧省西豐警察進京拘傳記者案。　　之所以存在“因言獲罪案”，而且接二連三地發(fā)生，主要原因有六條。從已經(jīng)發(fā)生的五起“因言獲罪案”不難看出，一些地方尚存在暗箱操作現(xiàn)象，政務沒能公開，也缺乏透明度，所以引起群眾議論紛紛。執(zhí)法機關的權力來自憲法的授權，權力應該按照憲法確定的軌道運行，不能“權大于法”。約束公權力的行使，限制公權力的濫用，才能真正實現(xiàn)依法行政。　　第三，領導干部應慎用“誹謗罪名”這五起“因言獲罪案”，在公權力運用的手段上如出一轍，幾乎都是以“誹謗罪”為借口，這正是公權力濫用的合法理由。當前干部“不在狀態(tài)”問題初探　　近段時間，以治理庸官、懶官、“太平官”為目標，一些地方及部門對干部和管理者“不在狀態(tài)”的問題給予了足夠的重視。歸納起來，主要有以下幾方面的原因：　　二、“不在狀態(tài)”的主要原因　　干部自身要求不太嚴格。加上有的單位在。有的自暴自棄，成天打牌玩樂；有的花天酒地，鶯歌燕舞，不注意自身形象；有的惰性十足，自由散漫，上班時間不做正事，炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲等，下基層檢查工作走馬觀花，游山玩水。領導干部應保持好人民公仆本色，虛懷若谷，聽得進、容得下不同意見，經(jīng)得起包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的各種批評、檢查。接受人民監(jiān)督是堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證。公權的擁有者是具有政治權利的公民和這些公民們選舉、組織的國家。其次，提高領導干部的憲法意識，強化立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督的憲政過程，完善政府權力的制約機制和公民權利的救濟機制?，F(xiàn)實也告訴我們，無視人民民主權利，就如同魚脫離水，領導干部也無法健康成長。三是都涉及到縣級主要領導干部。帖子和新聞爆出后，相繼轉(zhuǎn)載到凱迪、天涯雜談等論壇，引起網(wǎng)友的關注、跟帖達數(shù)百條。認為“閆進先捏造我犯罪事實，向國家機關告發(fā)，企圖使我受到刑事責任追究……已構(gòu)成誣告陷害罪”。村民回憶，酒廠在1980年代初建成，能容納四五百人就業(yè)。2007年1月14日，高唐縣人民檢察院以“事實不清，證據(jù)不足”為由將案卷退回公安機關，不準逮捕。虎口賓館，盡落虎口，留得沙坨彩虹橋。　　提高拒腐防變能力。要抓住重點，突出重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際，認真研究，解決事關全局的重大問題。因此，必須要用發(fā)展的、與時俱進的思維方式去運用那些科學的理論來與實際結(jié)合，指導實踐。帶著夢想，人類聚在了奧運五環(huán)旗下；帶著夢想，中國踏上了奔月的航程。我們在學習和實踐中積累的各種經(jīng)驗和能力，通過大腦的思考，加以分析、綜合、歸納和推理，才有可能上升到對事物本質(zhì)和規(guī)律的認識，達到一個新的境界。對本地的復雜矛盾糾紛和上級交辦的重要信訪事項，要明確責任人和解決時限，實行掛牌督辦。干部下訪要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗、作風過硬的干部參加?！　　兑庖姟纷詈髲娬{(diào)，要切實加強對領導干部定期接待群眾來訪工作的組織領導?！　。ㄈ┌?。三個《意見》基本涵蓋了近年來信訪工作具有普遍性的經(jīng)驗，對于各地進一步做好新形勢下的信訪工作，具有很強的指導意義。輿論監(jiān)督的實質(zhì)是人民群眾的監(jiān)督。開拓創(chuàng)新，就是要與時俱進，使黨的全部理論和各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。使干部群眾認識到民主權利的寶貴和民主測評工作的重要性。四是選取政治素質(zhì)高，參與意識強，熟悉干部工作，有一定威望的同志作為干部監(jiān)督員和干部監(jiān)督巡視員。特別是進行網(wǎng)上測評，要提供便于一個人操作的空間環(huán)境。通過看一個干部能否得民心、順民意、惜民力，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，掌握其政治品質(zhì)、道德品質(zhì)和工作態(tài)度情況。五是采取消極漠視態(tài)度，認為民主測評是走過場，選拔任用干部主要還是領導說了算，自己的意見對結(jié)果并不能產(chǎn)生什么影響，因此抱著事不關已、高高掛起的想法，對測評采取應付、無所謂的態(tài)度，投上“隨意票”?，F(xiàn)行的公開選拔和競爭上崗制度的適用范圍一般為中低層領導職務。如果確定考察對象時又把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)，這樣的推薦結(jié)果就缺乏準確性和公正性。即使是自己認為好的干部，要能聽得進群眾對他不好的評價；對于自己認為不好的干部，也要能聽得進群眾對他好的評價?！叭罕娬J可”的真實性應該在兩個層面上進行考量：一是“群眾是否能說”，即群眾能否實話實說，真實表達自己的意見；二是“群眾能否說準”，即群眾看法能否準確反映被評價人的真實情況。以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨人始終堅持全心全意為人民服務的宗旨和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線?！　⌒枰獜娬{(diào)的是，有關部門要扭轉(zhuǎn)對農(nóng)村黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，進一步強化組織的監(jiān)督，抓好村干部廉潔自律規(guī)定和黨風廉政建設責任制的落實。　　近年來，國家和地方財政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占；再加上土地承包征用、工程招標等工作缺乏監(jiān)管，“村官”違法犯罪明顯增多。在農(nóng)民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何監(jiān)督他們，加之有關部門很少抓村干部教育和管理，司法部門又關注不夠，致使有些“村官”權力畸形膨脹，為所欲為，獨斷專行，貪婪無忌。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認可”?！笔叽髨蟾鎻娬{(diào)“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。這種“群眾認可”其實是一種假象，其不良影響不言而喻。領導認可與群眾公認不相一致的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點。　　候選人公眾形象的宣傳力度不夠。主觀因素。答案：尋求化解矛盾的對策　　民主測評是一個具有很強主觀性、且受一定客觀條件制約的過程，如認知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測評機制、環(huán)境和組織實施等則是可控的。　　合理選取參評人。公開，不僅讓群眾放了心，也使某些領導失去了濫用民意的機會，還可以讓那些得票數(shù)沒有被公開（即得票率低）的干部能有所反思，利于今后的進步。三是結(jié)合選人用人的目的，重點考慮被測評人的性格、特點、作風等與崗位的匹配程度，特別是對于其缺點和群眾對其負面意見，要考慮對工作有沒有大的影響，以判斷被測評人是否適合任用。這就是黨員領導干部要樹立和堅持的正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀?？梢?，正是在科學發(fā)展觀的指導下，“三觀”把黨的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政形象有機統(tǒng)一起來。是否善于借助輿論監(jiān)督解決問題、推動工作，是能否正確對待輿論監(jiān)督的題中應有之義，也是對各級領導干部領導水平和執(zhí)政能力的考驗。中央和國家機關、省級黨委和政府的領導干部定期接待群眾來訪，可結(jié)合工作職責和特點根據(jù)具體情況作出安排。決不能為求得一時一事的