【正文】 還有極個(gè)別的“一把手”不能率先示范和潔身自愛，導(dǎo)致上行下效，沆瀣一氣?！　」路甲再p型。　　寬闊的胸懷要有一個(gè)“容”字。首先，縣委書記雖然職位不算高，但卻是一方“諸侯”。這些事件給我們警示，“公器私用”是對(duì)法律的褻瀆，一定要警惕國(guó)家和人民交付給某些人的權(quán)力變成了某些人自己的御用工具，甚至變成對(duì)付民眾的工具。做到這幾點(diǎn)，就會(huì)減少“因言獲罪”的可能?！鄙羁探沂玖巳嗣衩裰髋c社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系。　　另?yè)?jù)新華網(wǎng)沈陽(yáng)2008年２月５日?qǐng)?bào)道，遼寧省鐵嶺市委５日在西豐縣宣布，西豐縣委書記張志國(guó)因在“進(jìn)京拘傳記者”事件中負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被鐵嶺市委責(zé)令引咎辭職。在當(dāng)晚的電視新聞中，閆進(jìn)先首先出現(xiàn)在鏡頭里：他被迫跪倒在地，隨后反剪雙手，捆上麻繩。１8決議為何還不撤銷”。2007年6月19日，高唐縣人民檢察院發(fā)出《刑事賠償決定書》，以該院“違法侵犯人身權(quán)”為由，決定賠償董偉人民幣175686元。同年9月11日，彭水縣公安局經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)，正式以涉嫌誹謗罪名義對(duì)秦中飛進(jìn)行逮捕，“文字獄”波及50余人。　　起因：群眾對(duì)某些事物表示不滿　　為舉一反三，我們需要重新回顧五大案件的始末原由。　　提高組織協(xié)調(diào)能力。一個(gè)科學(xué)的理論只有不斷地豐富，完善和發(fā)展才具有生命力和時(shí)代意義。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，許多仁人志士就一直探尋救國(guó)救民之路，但是不論是“中體西用”的洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，還是戊戌改良運(yùn)動(dòng)，乃至辛亥革命，都沒能實(shí)現(xiàn)救國(guó)救民的理想。沒有創(chuàng)新，人類甚至不會(huì)直立行走，可能還在與其他動(dòng)物一樣在地上爬行；沒有創(chuàng)新，人類也許不會(huì)學(xué)會(huì)飛行，雖然萊特兄弟的第一次試飛，僅僅只有12秒鐘；沒有創(chuàng)新，我們就不會(huì)有四大發(fā)明，就不會(huì)有相對(duì)論、量子力學(xué)，也不會(huì)有人類文明的突飛猛進(jìn)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程中，人們需要通過勤于思考，不斷升華認(rèn)識(shí)。　　三是整合工作資源，及時(shí)就地化解。　　分散組織是指中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合本部門工作實(shí)際，立足解決和減少信訪突出問題，適時(shí)組成下訪工作組，由本部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)開展下訪工作。要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。縣（市、區(qū)、旗）黨委書記、縣（市、區(qū)、旗）長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府班子成員、市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪?！　∥恼轮赋?，善于借助輿論監(jiān)督解決問題、推動(dòng)工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力。正確的工作觀，重點(diǎn)要搞清為誰(shuí)工作，如何工作，怎樣才能更好地更有效地工作的問題；正確的政績(jī)觀，要求切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的政績(jī)。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識(shí)，要增強(qiáng)為人民謀幸福的使命感和責(zé)任感，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，扎實(shí)工作，把創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的實(shí)績(jī)，贏得人民的擁護(hù)作為黨永不衰竭的力量源泉。對(duì)那些工作實(shí)績(jī)顯著、群眾評(píng)價(jià)也好的干部，無疑可作為最佳人選，但對(duì)那些原則性強(qiáng)，敢抓敢管，業(yè)績(jī)突出但票數(shù)不多的干部，要弄清問題的癥結(jié)，準(zhǔn)確地把握公認(rèn)度。測(cè)評(píng)結(jié)果不公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)最終仍然無法真正落實(shí)。在結(jié)構(gòu)上，除了一些對(duì)所有干部都適用的基本要求之外，應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別、不同崗位、不同層次的測(cè)評(píng)對(duì)象適當(dāng)調(diào)整權(quán)重比例。組織實(shí)施方面：一些單位組織民主測(cè)評(píng)前不進(jìn)行認(rèn)真的思想動(dòng)員，對(duì)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、被測(cè)評(píng)人情況不做充分介紹，也不給群眾充裕的醞釀時(shí)間。原因：為何出現(xiàn)民意失真　　從現(xiàn)實(shí)情況看，造成民主測(cè)評(píng)結(jié)果失真的原因是多方面的，歸納之可分為主觀和客觀兩大方面。　　缺乏共同的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果與日常表現(xiàn)反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實(shí)評(píng)價(jià)，完全依賴于群眾認(rèn)可度來認(rèn)定干部的優(yōu)劣是不科學(xué)的。以民主測(cè)評(píng)為例，在對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，常常出現(xiàn)這樣一些情況：那些有能力、有魄力、敢于堅(jiān)持原則、敢說敢干、敢抓敢管、業(yè)績(jī)突出的干部卻得到較低的分（票）數(shù)，不被群眾認(rèn)可；那些業(yè)績(jī)平平的老好人，或者群眾一慣反映較差的干部，反而在測(cè)評(píng)時(shí)得到不錯(cuò)的分（票）數(shù)。鄧小平同志曾指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認(rèn)。從廣義上講，在某一群體中，如果大多數(shù)人對(duì)某個(gè)人的評(píng)價(jià)比較高，那么我們通常說這個(gè)人得到了“群眾認(rèn)可”；從狹義上講，“群眾認(rèn)可”是干部人事工作中的一種特定說法，是評(píng)價(jià)干部、選人用人的一條基本原則和標(biāo)準(zhǔn)?！　“凑f，村干部應(yīng)該成為農(nóng)民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農(nóng)民身上的“寄生蟲”。有調(diào)查顯示，在查處的基層違紀(jì)違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發(fā)的群眾信訪占農(nóng)村信訪總量的50%。對(duì)村干部的職務(wù)犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。從這個(gè)意義來看，如果說真實(shí)性是我們的目的，那么科學(xué)性則是針對(duì)手段來說的?！　‘?dāng)然，由于“群眾認(rèn)可”在實(shí)踐中存在一定程度的失真，作為領(lǐng)導(dǎo)也不能任其自流，無所作為，而是負(fù)有引導(dǎo)和矯正的責(zé)任。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實(shí)踐中，往往會(huì)遇到群眾不敢說或不愿說的情況。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。　　從被測(cè)評(píng)人來看：一是有些人的行為表現(xiàn)當(dāng)面一套，背后一套，或善于隱藏自身的缺點(diǎn)，可能蒙蔽了群眾，使群眾無法了解他的真實(shí)情況，從而給予較高評(píng)價(jià)。有能力的干部應(yīng)該具有積極進(jìn)取意識(shí)，善于突破舊觀念、開辟新思路，具有審時(shí)度勢(shì)、通觀全局戰(zhàn)略思維能力。　　第三，嚴(yán)密組織實(shí)施　　測(cè)評(píng)過程陽(yáng)光化。第四，科學(xué)分析和使用測(cè)評(píng)結(jié)果　　民主測(cè)評(píng)是干部選拔整個(gè)過程中的一環(huán)，其目的在于通過了解民眾的反映，更準(zhǔn)確地衡量干部，更科學(xué)地選人用人。采取科技手段。清正廉潔，就是要把國(guó)家和人民的利益放在首位，嚴(yán)于律己、廉潔奉公、嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私，自覺地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。媒體報(bào)道反映的問題，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)調(diào)查，切實(shí)解決。三個(gè)《意見》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的方式方法、基本要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府以及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在信訪工作中的責(zé)任劃分，健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。要定期召開信訪工作例會(huì)，綜合研判形勢(shì)，及時(shí)研究解決信訪工作中的新情況新問題。下訪干部要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)展示中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部的良好形象。要防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實(shí)不到位引發(fā)矛盾糾紛。　　學(xué)會(huì)思考，才能反思教訓(xùn)。埃米耶隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而不斷充實(shí)和完善，運(yùn)用馬克思主義理論也需要與時(shí)俱進(jìn)。決策是否正確，不僅會(huì)影響到本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展成敗，而且影響黨的執(zhí)政能力和黨在群眾中的威信。年輕干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民，廉潔從政，不斷提高拒腐防變的能力，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。　　據(jù)報(bào)道，秦中飛，重慶市彭水縣人。案由為涉嫌“侮辱”、“誹謗”現(xiàn)任高唐縣委書記孫蘭雨。審計(jì)組總結(jié)了6大問題，包括隱匿實(shí)物賬，私分公款近20萬元，私自豁免64萬元應(yīng)收款，200多萬應(yīng)收款無法要賬，賬面相差價(jià)值42萬的白酒以及5個(gè)火車皮酒。中午一出檢察院大門，被兩名便衣帶走，在另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所里，他被戴上手銬、腳鐐。　　第五個(gè)案件是遼寧省西豐警察進(jìn)京拘傳記者案。　　之所以存在“因言獲罪案”，而且接二連三地發(fā)生，主要原因有六條。從已經(jīng)發(fā)生的五起“因言獲罪案”不難看出，一些地方尚存在暗箱操作現(xiàn)象，政務(wù)沒能公開，也缺乏透明度，所以引起群眾議論紛紛。執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力來自憲法的授權(quán)，權(quán)力應(yīng)該按照憲法確定的軌道運(yùn)行，不能“權(quán)大于法”。約束公權(quán)力的行使，限制公權(quán)力的濫用，才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政。　　第三，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)慎用“誹謗罪名”這五起“因言獲罪案”，在公權(quán)力運(yùn)用的手段上如出一轍，幾乎都是以“誹謗罪”為借口，這正是公權(quán)力濫用的合法理由。當(dāng)前干部“不在狀態(tài)”問題初探　　近段時(shí)間，以治理庸官、懶官、“太平官”為目標(biāo)，一些地方及部門對(duì)干部和管理者“不在狀態(tài)”的問題給予了足夠的重視。歸納起來，主要有以下幾方面的原因：　　二、“不在狀態(tài)”的主要原因　　干部自身要求不太嚴(yán)格。加上有的單位在。有的自暴自棄，成天打牌玩樂；有的花天酒地，鶯歌燕舞，不注意自身形象；有的惰性十足，自由散漫，上班時(shí)間不做正事，炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲等，下基層檢查工作走馬觀花，游山玩水。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持好人民公仆本色，虛懷若谷，聽得進(jìn)、容得下不同意見，經(jīng)得起包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的各種批評(píng)、檢查。接受人民監(jiān)督是堅(jiān)持執(zhí)政為民、堅(jiān)持依法行政、做好政府工作的根本保證。公權(quán)的擁有者是具有政治權(quán)利的公民和這些公民們選舉、組織的國(guó)家。其次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，強(qiáng)化立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督的憲政過程，完善政府權(quán)力的制約機(jī)制和公民權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)也告訴我們，無視人民民主權(quán)利，就如同魚脫離水，領(lǐng)導(dǎo)干部也無法健康成長(zhǎng)。三是都涉及到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。帖子和新聞爆出后，相繼轉(zhuǎn)載到凱迪、天涯雜談等論壇，引起網(wǎng)友的關(guān)注、跟帖達(dá)數(shù)百條。認(rèn)為“閆進(jìn)先捏造我犯罪事實(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)，企圖使我受到刑事責(zé)任追究……已構(gòu)成誣告陷害罪”。村民回憶，酒廠在1980年代初建成，能容納四五百人就業(yè)。2007年1月14日，高唐縣人民檢察院以“事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由將案卷退回公安機(jī)關(guān)，不準(zhǔn)逮捕?；⒖谫e館，盡落虎口，留得沙坨彩虹橋。　　提高拒腐防變能力。要抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究，解決事關(guān)全局的重大問題。因此，必須要用發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的思維方式去運(yùn)用那些科學(xué)的理論來與實(shí)際結(jié)合，指導(dǎo)實(shí)踐。帶著夢(mèng)想，人類聚在了奧運(yùn)五環(huán)旗下；帶著夢(mèng)想，中國(guó)踏上了奔月的航程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)和實(shí)踐中積累的各種經(jīng)驗(yàn)和能力，通過大腦的思考，加以分析、綜合、歸納和推理，才有可能上升到對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到一個(gè)新的境界。對(duì)本地的復(fù)雜矛盾糾紛和上級(jí)交辦的重要信訪事項(xiàng)，要明確責(zé)任人和解決時(shí)限，實(shí)行掛牌督辦。干部下訪要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)過硬的干部參加?！　　兑庖姟纷詈髲?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！　。ㄈ┌浮Ｈ齻€(gè)《意見》基本涵蓋了近年來信訪工作具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各地進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是人民群眾的監(jiān)督。開拓創(chuàng)新，就是要與時(shí)俱進(jìn)，使黨的全部理論和各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。使干部群眾認(rèn)識(shí)到民主權(quán)利的寶貴和民主測(cè)評(píng)工作的重要性。四是選取政治素質(zhì)高，參與意識(shí)強(qiáng)，熟悉干部工作，有一定威望的同志作為干部監(jiān)督員和干部監(jiān)督巡視員。特別是進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)評(píng)，要提供便于一個(gè)人操作的空間環(huán)境。通過看一個(gè)干部能否得民心、順民意、惜民力，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，掌握其政治品質(zhì)、道德品質(zhì)和工作態(tài)度情況。五是采取消極漠視態(tài)度，認(rèn)為民主測(cè)評(píng)是走過場(chǎng)，選拔任用干部主要還是領(lǐng)導(dǎo)說了算，自己的意見對(duì)結(jié)果并不能產(chǎn)生什么影響，因此抱著事不關(guān)已、高高掛起的想法，對(duì)測(cè)評(píng)采取應(yīng)付、無所謂的態(tài)度，投上“隨意票”?，F(xiàn)行的公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的適用范圍一般為中低層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如果確定考察對(duì)象時(shí)又把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)，這樣的推薦結(jié)果就缺乏準(zhǔn)確性和公正性。即使是自己認(rèn)為好的干部，要能聽得進(jìn)群眾對(duì)他不好的評(píng)價(jià)；對(duì)于自己認(rèn)為不好的干部，也要能聽得進(jìn)群眾對(duì)他好的評(píng)價(jià)?！叭罕娬J(rèn)可”的真實(shí)性應(yīng)該在兩個(gè)層面上進(jìn)行考量：一是“群眾是否能說”，即群眾能否實(shí)話實(shí)說，真實(shí)表達(dá)自己的意見；二是“群眾能否說準(zhǔn)”，即群眾看法能否準(zhǔn)確反映被評(píng)價(jià)人的真實(shí)情況。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線?！　⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部門要扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化組織的監(jiān)督，抓好村干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)?！　〗陙?，國(guó)家和地方財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占；再加上土地承包征用、工程招標(biāo)等工作缺乏監(jiān)管，“村官”違法犯罪明顯增多。在農(nóng)民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何監(jiān)督他們，加之有關(guān)部門很少抓村干部教育和管理，司法部門又關(guān)注不夠，致使有些“村官”權(quán)力畸形膨脹，為所欲為，獨(dú)斷專行，貪婪無忌。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認(rèn)可”?！笔叽髨?bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。這種“群眾認(rèn)可”其實(shí)是一種假象，其不良影響不言而喻。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)不相一致的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。　　候選人公眾形象的宣傳力度不夠。主觀因素。答案：尋求化解矛盾的對(duì)策　　民主測(cè)評(píng)是一個(gè)具有很強(qiáng)主觀性、且受一定客觀條件制約的過程，如認(rèn)知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測(cè)評(píng)機(jī)制、環(huán)境和組織實(shí)施等則是可控的。　　合理選取參評(píng)人。公開，不僅讓群眾放了心，也使某些領(lǐng)導(dǎo)失去了濫用民意的機(jī)會(huì)，還可以讓那些得票數(shù)沒有被公開（即得票率低）的干部能有所反思，利于今后的進(jìn)步。三是結(jié)合選人用人的目的，重點(diǎn)考慮被測(cè)評(píng)人的性格、特點(diǎn)、作風(fēng)等與崗位的匹配程度，特別是對(duì)于其缺點(diǎn)和群眾對(duì)其負(fù)面意見，要考慮對(duì)工作有沒有大的影響，以判斷被測(cè)評(píng)人是否適合任用。這就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和堅(jiān)持的正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀?？梢?，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，“三觀”把黨的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政形象有機(jī)統(tǒng)一起來。是否善于借助輿論監(jiān)督解決問題、推動(dòng)工作，是能否正確對(duì)待輿論監(jiān)督的題中應(yīng)有之義，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，可結(jié)合工作職責(zé)和特點(diǎn)根據(jù)具體情況作出安排。決不能為求得一時(shí)一事的