【正文】 解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題?！　「刹肯略L的５種工作方法是：　　以推動落實信訪工作原則為重點，堅持面上推動與重點推動相結合，解決問題與研究政策相結合，總結經驗與查找問題相結合，幫助指導與鍛煉提高相結合?！　∷氖谴_定重點問題，領導包案化解。意思是說，思考是人類區(qū)別于其他生物的重要標志。創(chuàng)新也許是一個十分艱苦的過程，畢竟模仿更加容易，但唯有創(chuàng)新，才能走出屬于自己的天地，才能創(chuàng)造繽紛絢麗的人生。以毛澤東同志為首的中國共產黨人，經過苦苦探索，將馬克思主義作為中國革命的指導思想，從而將中國帶入了一個嶄新的時代，正如毛澤東同志所說的“馬克思列寧主義的普遍真理一經和中國革命的具體實踐相結合，就使中國革命的面目為之一新。要學會超越自我　　十七大報告強調指出，“黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。工作中要善于協(xié)調好本人和下級、同事和上級的關系，協(xié)調好本部門和其他部門的關系，調動好各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保政策的落實和各項工作任務的完成。　　由一首詞《沁園春這起案件被輿論稱為“彭水詩案”。　　據《人民網》2008年3月26日轉載《法制周報》報道說，3月24日，記者從山東省聊城市紀委得到消息，該市高唐縣縣委書記孫蘭雨已被作出免職的處理決定。第6集是“舉報趙小平”，講述了11年前籍東平敗訴的一場官司：“因趙小平支持閆國先搞不正當競爭，故而收受過閆的巨額賄賂，是一個價值約兩萬元的大哥大。　　2006年11月，孟州市法院第一次庭審結束后，檢察院請求延期審理，理由是“需要補充偵查”。張志國同志身為縣委書記，法制意識淡薄，對事件負有不可推卸的直接領導責任。比如在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一中，人民當家作主是出發(fā)點和歸宿，最為根本；黨的領導是其政治保證，服從和服務于人民當家作主；依法治國是其法治保證，也是服從和服務于人民當家作主的。憲法對公民的基本權利和義務作了全面的規(guī)定，為廣大人民群眾充分享有民主權利，在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。從五起“因言獲罪案”中，我們看到都涉及到縣級主要干部，這些領導干部濫用職權，甚至制造了冤假錯案，出現了國家賠償的現象主要原因是他們法律意識的淡漠。其次，他們具有制造“因言獲罪案”的權力。作為領導干部，不管順耳之言，逆耳之言，還是反對之詞，一定要聽得進。　　怨天尤人型。一些單位主要領導思想因循守舊，工作求穩(wěn)怕亂，不敢開拓創(chuàng)新，不能積極推行干部人事制度改革和行政管理體制改革，以致干部產生干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣的錯覺，眾人吃“大鍋飯”。有些單位不注重對干部的培養(yǎng)教育，沒有好的學風和作風，教育培訓重形式輕內容，重聲勢輕效果。只求過得去，不求過得硬，懷有“無過便是功”的心態(tài)。　　第四，領導干部要有博大的胸懷　　寬闊的胸懷是一個高素質領導者所必備的條件。　　第二，誰來限制領導干部的權利需要特別指出的是，這五起“因言獲罪案”都是由當地縣委書記一手制造的。公安、檢察、法院這些國家機器，本來是人民的公器，不能成為官員可以指揮、操縱的私器。三是各級黨政機關、政協(xié)組織、人民團體和群眾組織都要著力健全訴求表達渠道和形式，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強針對性和實效性，使社會成員都能夠依靠法律和制度表達自己的意愿、維護自己的正當權益，增強權益保障的有效性。　　第二，人民民主意識的缺失。自此，西豐縣公安局進京拘傳記者事件帶來了輿論大嘩，也引起了中國記協(xié)的高度重視。分別關押在3處的5人（另一名有心臟病，沒有參加）集中到孟州市看守所。措辭激烈，形如檄文。同一天，高唐縣看守所發(fā)出《釋放證明書》，對董偉予以釋放。　　因為詞中提到的“偉哥滋陰和華仔膿包”兩句被彭水縣領導對號入座。我們將這六起案例記載下來的目的，正是為我們的基層領導干部敲響一記警鐘。民生問題是和諧社會建設面臨的最重要的問題。中國特色社會主義理論體系就是馬克思主義理論在中國新形勢下創(chuàng)新和發(fā)展的產物，是指導我們當今工作實踐的重要理論。任何工作實踐，都離不開理論的指導，沒有理論指導的實踐是盲目的實踐，但也不是任何理論都可以指導實踐，更不是一個理論就能夠指導人類全部的實踐過程。　　學會思考，才能創(chuàng)新求變。要把矛盾糾紛排查化解工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容，對工作成績突出的，要給予表彰獎勵；對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成嚴重后果的，要堅決追究有關責任人的責任?！　《遣扇《喾N方式，積極協(xié)調化解?！　「刹肯略L主要采取統(tǒng)一組織和分散組織２種方式。要帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責。 　　《意見》要求，領導干部定期接待群眾來訪要堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則。　　文章說，對輿論監(jiān)督反映的意見和建議，絕不是領導干部想不想聽、愛不愛聽的問題，而是對人民群眾的意見重不重視，對黨和人民的事業(yè)負不負責的問題。正確的事業(yè)觀，就是以為人民謀福利為最崇高的事業(yè)，這就把立黨為公的執(zhí)政宗旨和開拓創(chuàng)新、清正廉潔的執(zhí)政形象統(tǒng)一于人民群眾的根本利益之上。共產黨人執(zhí)政，決不能像歷史上一切剝削階級執(zhí)政那樣，“為了自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人”。從實踐經驗看，能達到50%以上的群眾認可即可，因為管理與被管理本來就是一對矛盾，敢抓敢管的干部要想得到很高的贊成票實屬不易，“群眾認可”的線劃得過高，反而易被一些別有用心的人利用。民主測評，其本意是為了體現群眾意志，但在實際操作中，民主測評結果不公開，在一些單位基本上成了慣例，甚至被視為一項保密紀律。在內容上，把定性和定量結合起來，在理想信念、思想作風等主觀方面定性評價的同時，對崗位職責、工作指標的完成等方面設置打分制，定量打分。環(huán)境方面：一方面是設施環(huán)境無法做到保密，如填寫測評票沒有互相回避的空間，有的還相互傳看、參照，影響了群眾真實表達真實自己想法；另一方面是群體環(huán)境的影響，別人的選擇對個人造成一定的壓力，使一些人不得不隨大流。有的單位在選舉時習慣搞暗示，力圖把領導的意志貫穿其間，有些只取與自己意見一致的群眾意見，對不同意見則置之不理，有些甚至純粹打印象分、情緒分，以至于出現了干部人緣好但不干事或干事不多的得票率比較高，而一些工作實績突出但曾因工作而得罪人的群眾認可度反而低的現象，不能達到選賢任能的效果。　　在干部選拔任用中堅持領導認可與群眾公認的有機統(tǒng)一，正確處理好領導認可與群眾公認的關系，是貫徹落實黨的任人唯賢干部路線的具體要求，是培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞念I導干部，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的一個極其重要的實踐問題。對群眾要教育其珍惜和正確行使民主權利，出于公心，客觀評價他人。然而，我們不可否認“群眾認可”原則在實踐中出現了種種問題和不正常的現象，最主要的就是“民意失真”。　　“群眾認可”是干部人事工作的基本原則。既要采取多種有效措施，切實贏得群眾的支持，更要從各個方面投入力量，把治理“村官”腐敗落到實處，抓出成效，取信于民，確保農村改革發(fā)展的順利進行。群眾是透過村干部的言行來認識和評判黨和政府的。山西省某縣的一個村委會主任，平時人住在縣城，村里的公章隨身帶，對選舉投過他票的人辦事就大開綠燈，對沒有投他票的人則一律不給辦事……　　顯而易見，“村官”腐敗直接損害農民的切身利益，損害黨和政府的形象，危害農村社會穩(wěn)定，阻礙社會主義新農村建設?！　∪珖寮壗M織和村干部隊伍龐大，從一定程度上說，“村官”腐敗是我國社會基礎中最具離心力的腐敗。　　“群眾認可”是保障廣大干部群眾民主權利的基本要求。通過科學的評價機制和手段，獲取真實的群眾評價是干部工作過程中一個至關重要的環(huán)節(jié)，也是我們進行民主測評等工作的目的。“引導”主要是體現在平時，自身首先要做到思想端正，公道正派，客觀公正。　　三是可能出現“人事安排”的問題。在進行民主推薦時，組織部門介紹有關政策和標準以及具備資格人選的情況不夠充分，在群眾思考的時間不夠充裕的條件下直接在推薦表上填寫，難免會出現群眾對擬任人選的工作、素質等情況不甚了解就盲目推薦的情況；有的在與會人員填寫推薦票時，沒有設置可供相互回避的空間，以至于出現了相互傳看、參照的情況；有的不設專用信封和票箱，推薦票由推薦人直接交給會議組織者等。三是一些本身素質高、能力強、業(yè)績好的人，由于個人性格、作風方面的原因，如堅持原則，脾氣耿直，易得罪人，在短時間內或因一些特殊情況不被群眾真正了解，反而得到較差的群眾評價；而老好人，和事佬，雖然成績平平卻容易得到群眾的好評。在考察“績”時，要明確干部所取得的政績必須是實績，并且符合全局利益、長遠利益、群眾利益和可持續(xù)發(fā)展原則的政績。特別是對那些本身素質高、能力強、業(yè)績好，但由于堅持原則，脾氣耿直，得罪了一些人，在短時間內或因一些特殊情況不被群眾真正了解的干部，作為單位和組織，要加強對群眾的推介，甚至創(chuàng)造條件讓其在群眾面前多“亮相”。　　需要說明的是，組織部門和高層領導干部在分析使用測評結果時要堅持這樣一個前提——必須要尊重民意。 “三觀”是執(zhí)政宗旨與執(zhí)政形象的統(tǒng)一　　胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上強調，領導干部要加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，這是黨中央總結黨的執(zhí)政能力建設實踐得出的正確結論。所以，“三觀”是維護黨的執(zhí)政形象的必然要求?！　∥恼聫娬{，自覺接受輿論監(jiān)督，是對黨、對人民負責，也是對自己負責。有網友評論說，三個規(guī)定說的如此詳細，連多長時間接訪一次都做出明確的規(guī)定。要把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。各級黨委和政府要切實加強對領導干部定期接待群眾來訪工作的指導。《意見》指出，矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛。七是加大投入力度，促進矛盾化解。從失敗中奮發(fā)，從逆境中崛起，對于人才能力的提升，同樣具有實際意義。沒有夢想，不去嘗試，再好的條件也會蒙塵，再高的能力也會消散，最終只會碌碌無為。以毛澤東同志為首的中國共產黨人，科學理解和運用馬克思主義，用馬克思主義基本理論指導中國革命，在深刻總結中國革命具體經驗的基礎上，“創(chuàng)立了新民主主義革命理論，指導中國革命取得勝利，并領導中國人民走上社會主義道路。　　提高解決民生問題的能力。面對國內外政治經濟形勢的變化，年輕干部要進步、要提高、要跟上時代發(fā)展的步伐，更要適應社會發(fā)展要求。2007年8月下旬，秦中飛填詞《沁園春在電視解說詞里，他們的名字變成了董某、王某、扈某，并說破獲了“攻擊縣委、縣政府”的“重大網絡刑事犯罪團伙”。2006年前，孟州市兩度派調查組進駐酒廠，但遲遲不見處理結果，只是在第一次調查時，孟州市檢察院作出一份司法會計鑒定書，基本肯定了“5個火車皮酒”的欠賬問題。　　幾天里，警方共拘留了7人，其中籍東平等6人為酒廠職工；1人是印刷店老板，因印刷《正義的呼喚》被關押了兩天，并沒收了他的3臺電腦。2008年1月2日，《法人》雜志關于此案的報道被網絡媒體廣泛轉載，相關評論也比較多。從這五起“因言獲罪案”，我們不難看到，一些基層尤其一些縣級政權中，還沒有真正的把社會公平正義制度建設落到實處，“完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位”還存在一些問題。保障公民“四權”，主要是著眼于公共決策和公共管理過程中公眾的角色、作用和利益，特別是在與公共權力行使者的關系定位上，公眾不應是消極的接受者，而應成為積極的參與者；公共決策和公共管理不應是單向的、被動的過程，而應成為雙向的、互動的過程。依法治國首先是依憲治國，法治的關鍵不在于“治民”，而在于“治官”、“治權”、“治政”，防止權力的濫用等行為和侵犯民權的行為。在法治社會，公權力和私權力的沖突在本質上反映了道德和法律、公益和私利內在的差異和對立。如果懷著“有則改之無則加勉”的心態(tài)來對待一些批評，如果把這些批評當成是對自己工作的鞭策，坦誠地與民眾交換意見，同樣的事情可能會出現不一樣的效果。作為組工干部，在干部“不在狀態(tài)”這一問題上責無旁貸，為此，我們結合多年來從事干部工作所獲取的信息和經驗，略加梳理，成此陋文，意在拋磚引玉，與大家一同探討。有些干部不能自覺抵制社會上的不良風氣，導致理想信念缺失，沉迷于打牌娛樂之中，不能一心放到工作上來。受社會不正之風的影響，一些單位和地方在干部的提拔使用上沒有很好地體現任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎汀皯{德才坐位子，以實績論升遷”的用人導向?！　‰S波逐流型。從五起案件中我們看到，個別地方領導干部的確存在一種“唯我獨尊”和“老虎屁股摸不得”的霸氣，他們對群眾意見和輿論監(jiān)督，要么置若罔聞，要么抵制報復。　　一個有效的、有作為的政府，如果認為公民批評得恰當，那么就應該及時糾正自己的不當行為；如果認為公民批評得不當，那么就應該及時出來釋疑，而不是通過司法手段打壓公民的批評行為。“因言獲罪案”的幾點啟示　　五起“因言獲罪案”給我們帶來了許多啟示，我們認為，我們的領導干部，要正確認識“公權力”和“私權力”，領導干部的權利要受到監(jiān)督制約，要慎用司法權，領導干部要樹立遠大的胸懷，要有虛懷若谷的人格魅力等等。首先，領導干部應具有基本的憲法知識。他們聽不得不同意見，聽不得不同聲音，動輒就粗暴地使用司法權。屢屢發(fā)生“因言獲罪案”原因淺析　　縱觀這五起“因言獲罪”案例，雖然具體情節(jié)有所不同，地點也不盡相同，但相　　同的特征很明顯：一是公眾對政府官員的評價、議論和監(jiān)督的權利被剝奪。　　第四個案件是海南省儋州山歌案。劉曉春當時是副市長、調查組組長。　　2002年，河南某村村支書籍東平兼任村委會主任期間，許多村民反映酒廠的經濟問題，村里成立了審計組，查出許多問題。報道稱，2007年1月1日，高唐縣民政局地名辦主任董偉因為之前在網上發(fā)帖稱“沒錢了，還搞什么建設”被指侮辱縣委書記孫蘭雨，被送進高唐縣看守所，同時被關的還有高唐縣醫(yī)院主治醫(yī)師王子峰、高唐縣一中體育教師扈東臣，他們被當地電視臺報道為“重大網絡刑事犯罪團伙”?？唇袢张硭?，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開交。如何處理好各種錯綜復雜的矛盾和問題，是構建社會主義和諧社會的重