【正文】 【責(zé)任編輯】陳忠【參考文獻(xiàn)】　　1.《新大陸》1994年4期，深圳新大陸雜志社。其經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)包括：會(huì)費(fèi)、服務(wù)收入、政府部門委托工作所撥經(jīng)費(fèi)、企業(yè)資助、其他合法收入等。其政策性收費(fèi)應(yīng)先做可行性論證，再統(tǒng)一審批；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開化、制度化，明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督?！　?2)政府有關(guān)部門和社會(huì)的管理監(jiān)督機(jī)制　　政府行業(yè)管理部門應(yīng)承擔(dān)對(duì)本行業(yè)相關(guān)中介組織的管理職責(zé)：根據(jù)其不同類型，實(shí)行不同的資格認(rèn)證制度；管理其設(shè)立和年度檢驗(yàn)；管理懲罰警戒事務(wù)；對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，全面推行注冊(cè)登記制度。　　　　禁止以下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：詆毀貶低其它組織的信譽(yù)；借助行政管理部門搞業(yè)務(wù)壟斷；以給他人利益為手段招攬業(yè)務(wù)；法律法規(guī)所禁止的其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！　?，實(shí)行機(jī)構(gòu)登記　　政府主管部門應(yīng)在總體規(guī)劃下，依法對(duì)中介組織強(qiáng)化資格認(rèn)證，實(shí)行機(jī)構(gòu)登記。懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的高級(jí)專門人才很少。目前仍然缺少統(tǒng)一規(guī)范中介組織的法律法規(guī)體系。　　，職責(zé)不清，行政干預(yù)過多，影響公平競(jìng)爭(zhēng)　　中介組織與委托單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系本應(yīng)遵循雙向自愿選擇原則，一般不受行業(yè)和行政區(qū)域限制?！　　　“l(fā)展中介組織，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了必備條件，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。再次是行業(yè)協(xié)會(huì)。到1956年，由于社會(huì)主義革命和建設(shè)全面開展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置趨向產(chǎn)品化、部門化。如各類經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等?！　‖F(xiàn)在我國(guó)已建立的中介組織有以下六類：　　(1)商務(wù)咨詢類。其服務(wù)行為主要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，制訂行規(guī)或公約，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，實(shí)行同行企業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員企業(yè)利益，提供社會(huì)服務(wù)。以吉林省為例，當(dāng)時(shí)吉林省省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置比較精干（1952年工作部門27個(gè)）。初步形成決策咨詢、科學(xué)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、涉外咨詢等分布格局。其宗旨是：面向全社會(huì)，面向各行業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　∮捎谖覈?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在剛剛發(fā)動(dòng)階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)而崛起的中介組織還沒有發(fā)展到成熟階段，因此無論是在中介組織的形成、發(fā)展，還是工作運(yùn)行方面，還存在著很多問題，主要有以下幾個(gè)方面。這就使中介組織有的利用行使的監(jiān)督管理職能，搞“仗權(quán)牟利”，強(qiáng)權(quán)“贏利”；有的借行業(yè)管理之威，規(guī)定如不買本行業(yè)產(chǎn)品，難過檢驗(yàn)關(guān)；有的政府主管部門利用手中審批權(quán)，規(guī)定企業(yè)必須到其辦的三產(chǎn)公司進(jìn)行“資產(chǎn)評(píng)估”，其中介組織已變相成為其“小金庫”。法律專業(yè)本科學(xué)歷的僅173人，%。、勞動(dòng)、技術(shù)、信息等中介機(jī)構(gòu)，建立健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)交易所。中介組織應(yīng)依法取得事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)法人資格，確認(rèn)其社會(huì)組織和社團(tuán)法人的法律地位，再開展有關(guān)工作。應(yīng)充分發(fā)揮中介行業(yè)協(xié)同組織作用。對(duì)其應(yīng)采取以“條”為主、分級(jí)管理的體制。同一行業(yè)只能成立一個(gè)協(xié)會(huì)?！　?4)政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，并給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)中介組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。　　4.《編制管理研究》1994年1期，1996年4期，1997年4期，1998年2期，上海編制管理研究雜志社。人員來源可由政府主管部門派員駐會(huì)、會(huì)員企業(yè)定時(shí)定期選派、離退休人員聘用等組成?！　?2)行業(yè)協(xié)會(huì)類中介組織　　　　從性質(zhì)地位出發(fā)，其職能應(yīng)包括：按照產(chǎn)業(yè)政策，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議，供政府參考；收集同行業(yè)有關(guān)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息，向會(huì)員企業(yè)公布；向政府反映會(huì)員企業(yè)愿望，并提出建議；對(duì)本行業(yè)企業(yè)的兼并、拍賣、破產(chǎn)、合資等提出論證意見，供企業(yè)和政府參考；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)檢查評(píng)比，制定行規(guī)行約；組織展銷會(huì)、訂貨會(huì)等，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；組織職工培訓(xùn)，配合政府評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱等，提高職工素質(zhì)；協(xié)助政府發(fā)放生產(chǎn)許可證，督促會(huì)員企業(yè)遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約；開展行業(yè)咨詢，組織技術(shù)交流與攻關(guān)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外合作與交流；協(xié)助政府對(duì)行業(yè)價(jià)格的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和組織同行議價(jià)；接受政府委托的其它事項(xiàng)?！　　　∮捎谏虅?wù)咨詢類、社會(huì)公益類、監(jiān)督鑒證類和準(zhǔn)司法類中介組織應(yīng)采取的對(duì)策措施與以上內(nèi)容大體相同，本處僅提出發(fā)展準(zhǔn)行政類和行業(yè)協(xié)會(huì)類中介組織措施?！　　　∶髁罱挂韵滦袨椋好髦腥藷o能力履行合同，仍為其服務(wù)；明知委托人要求不符合國(guó)家規(guī)定，卻不予指正；提供不實(shí)信息等，損害委托人利益；明知被鑒定內(nèi)容會(huì)使關(guān)系人誤解，卻不予指出；串通他人、隱瞞實(shí)情，損害關(guān)系人權(quán)益的鑒證或偽證；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；其它違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。以此明確中介組織的法人地位，保證其能夠獨(dú)立承擔(dān)依法從事經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。同時(shí)也指出了，中介組織在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位和作用。在一定程度影響中介組織發(fā)展，不利于政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)的管理監(jiān)督；更無法建立有約束力的同業(yè)組織，對(duì)違背客觀公正原則、對(duì)客戶造成不良影響后果者追究責(zé)任。在實(shí)踐中，打著行政職能牌子，排斥別人，低費(fèi)拉客，回扣攬生意，挖人帶項(xiàng)目，甚至弄虛作假，一味追求經(jīng)濟(jì)效益。省會(huì)計(jì)師事務(wù)所先后為東北華聯(lián)、遼源行亨、長(zhǎng)春車百、吉林藥業(yè)、省輕工等五家上市公司進(jìn)行驗(yàn)資和