【正文】 平交易、公平競爭；同時也實現(xiàn)經(jīng)濟效益。即其活動僅僅是依法為服務客體提供商業(yè)咨詢服務；既考慮社會效益，也注重經(jīng)濟效益。如招商機構(gòu)、項目代理機構(gòu)、投資咨詢機構(gòu)等。如質(zhì)量檢驗認證機構(gòu)、計量認證機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、審計師事務所、會計師事務所等。雖其不具有國家司法機關(guān)身份，但卻能根據(jù)法律解決服務對象間糾紛。　　我國的中介組織的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段，第一階段為1949年新中國建立到1956年資本主義工商業(yè)社會主義改造完成時期?！　〉诙A段是黨的十一屆三中全會后的70年代末和80年代，由于全黨工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設上來；由計劃經(jīng)濟逐步向有計劃商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟過渡?！　?jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計，截止1994年底，僅吉林省就有律師事務所140家，從業(yè)人員2271人；會計師事務所79家，從業(yè)人員1500人；在工商部門登記的國有信息服務機構(gòu)2000多家；行業(yè)協(xié)會、商會及學術(shù)團體等社團中介組織500余家；最近幾年，中介組織發(fā)展速度更為迅猛，門類齊全，規(guī)模呈逐漸擴大趨勢?！　　　≌畽C構(gòu)改革的重點是職能轉(zhuǎn)變。其做為企業(yè)經(jīng)營決策的參謀咨詢機構(gòu)，及時向政府反映企業(yè)要求；并根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變后不干預企業(yè)經(jīng)營活動要求，履行對企業(yè)管理和指導職能；促進了省級政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)活力增強。省會計師事務所先后為東北華聯(lián)、遼源行亨、長春車百、吉林藥業(yè)、省輕工等五家上市公司進行驗資和審計；；保證了吉林省股份制企業(yè)的質(zhì)量；受到國家證監(jiān)委的表揚。這些表明，企業(yè)成為獨立法人實體后，從過去主要依賴政府主管部門的保護，發(fā)展到求助于律師事務所等中介組織的法律服務。在實踐中，打著行政職能牌子，排斥別人，低費拉客，回扣攬生意，挖人帶項目，甚至弄虛作假，一味追求經(jīng)濟效益。創(chuàng)辦目標為：在市場經(jīng)濟條件下，為政府、為企業(yè)、為市場、為社會服務，著重于發(fā)揮社會效益。在一定程度影響中介組織發(fā)展，不利于政府的宏觀調(diào)控和社會的管理監(jiān)督；更無法建立有約束力的同業(yè)組織，對違背客觀公正原則、對客戶造成不良影響后果者追究責任。中青年注冊會計師業(yè)務水平偏低。同時也指出了，中介組織在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要地位和作用。　　(2)當前應該重視：、審計師和律師事務所、公證和仲裁機構(gòu)、計量和質(zhì)量檢驗認證機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)和資信評估機構(gòu)等，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織作用；以適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化產(chǎn)權(quán)改革需要。以此明確中介組織的法人地位，保證其能夠獨立承擔依法從事經(jīng)營和管理活動?？雌涫欠穹仙鐣浴⒐嫘?、公正性、獨立性等特點?！　　　∶髁罱挂韵滦袨椋好髦腥藷o能力履行合同，仍為其服務；明知委托人要求不符合國家規(guī)定，卻不予指正；提供不實信息等，損害委托人利益；明知被鑒定內(nèi)容會使關(guān)系人誤解，卻不予指出；串通他人、隱瞞實情，損害關(guān)系人權(quán)益的鑒證或偽證；超標準收費；其它違背誠實信用原則的行為?！　　　芯恐朴喼薪榻M織行業(yè)道德標準、員工職業(yè)道德標準、就業(yè)規(guī)范、服務規(guī)范等，以保證其健康有序發(fā)展?！　　　∮捎谏虅兆稍冾?、社會公益類、監(jiān)督鑒證類和準司法類中介組織應采取的對策措施與以上內(nèi)容大體相同，本處僅提出發(fā)展準行政類和行業(yè)協(xié)會類中介組織措施?！　?，規(guī)范體制　　準行政類中介組織的建立，應該以頒布的法律、法規(guī)或規(guī)章為依據(jù)?！　?2)行業(yè)協(xié)會類中介組織　　　　從性質(zhì)地位出發(fā)，其職能應包括：按照產(chǎn)業(yè)政策，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議，供政府參考；收集同行業(yè)有關(guān)資料、統(tǒng)計報表、國內(nèi)外有關(guān)信息，向會員企業(yè)公布；向政府反映會員企業(yè)愿望，并提出建議；對本行業(yè)企業(yè)的兼并、拍賣、破產(chǎn)、合資等提出論證意見，供企業(yè)和政府參考；協(xié)助政府制定行業(yè)標準，組織行業(yè)檢查評比，制定行規(guī)行約；組織展銷會、訂貨會等，幫助企業(yè)開拓市場；組織職工培訓，配合政府評審專業(yè)技術(shù)職稱等，提高職工素質(zhì)；協(xié)助政府發(fā)放生產(chǎn)許可證，督促會員企業(yè)遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約；開展行業(yè)咨詢，組織技術(shù)交流與攻關(guān)，促進行業(yè)技術(shù)進步；加強與國內(nèi)外合作與交流；協(xié)助政府對行業(yè)價格的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和組織同行議價；接受政府委托的其它事項。協(xié)會采取民主集中制；會員大會為最高權(quán)力機構(gòu)，按章程選舉產(chǎn)生的理事會負責日常工作。人員來源可由政府主管部門派員駐會、會員企業(yè)定時定期選派、離退休人員聘用等組成。　　(2)盡量采取合作制、股份有限制或有限責任制、合伙制等興辦中介組織。　　4.《編制管理研究》1994年1期，1996年4期，1997年4期，1998年2期，上海編制管理研究雜志社?！　?.《關(guān)于中國社會中介組織的研究報告》，國家人事部行政管理科學研究所（執(zhí)筆人：寇生杰等）。　　(4)政府應加強引導，鼓勵社會力量投資，并給予優(yōu)惠政策，增強中介組織經(jīng)濟實力。成立新協(xié)會時，應以是否具備以上設施，作為審批條件之一；以保證其工作正常開展。同一行業(yè)只能成立一個協(xié)會。在行業(yè)管理中，政府主管部門處于領(lǐng)導和主導地位；其運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段進行管理。對其應采取以“條”為主、分級管理的體制。按照精簡、統(tǒng)